Yasal Dayanak: 6306 Sayılı Kanun Madde 3/1 | Uygulama Yönetmeliği Madde 9

Binanız riskli yapı olarak tespit edildi ve siz bu karara itiraz etmek istiyorsunuz. Dilekçenizi nereye verdikten sonra ne olur? İtirazınızı kim inceler, bu kişiler kim tarafından belirlenir, bağımsızlıkları nasıl güvence altına alınmıştır? Kararı veren heyetle nasıl iletişim kurabilirsiniz ve karar size nasıl bildirilir? 6306 Sayılı Kanun’un 3/1. maddesi ve Uygulama Yönetmeliği’nin 9. maddesi bu soruların tamamını ayrıntılı biçimde yanıtlamaktadır. Bu makale, teknik heyetin yasal dayanağını, oluşumunu, üyelerini, çalışma esaslarını, karar alma yöntemini ve tarafsızlık güvencelerini 2026 güncel mevzuatıyla kapsamlı biçimde ele almaktadır. (K. Md. 3/1 — Y. Md. 9)

Teknik Heyetin Yasal Dayanağı

6306 Sayılı Kanun’un 3/1. maddesi, riskli yapı tespitine karşı yapılan itirazların incelenmesini özel olarak kurulmuş teknik heyetlere bırakmıştır. Kanun hükmüne göre bu itirazlar, Başkanlığın talebi üzerine üniversitelerce ilgili meslek disiplini öğretim üyeleri arasından görevlendirilecek dört ve Bakanlıkta/Başkanlıkta görevli üç kişinin iştiraki ile teşkil edilen teknik heyetler tarafından incelenip karara bağlanır. (K. Md. 3/1)

Yönetmelik’in 9. maddesi bu genel çerçeveyi somutlaştırarak teknik heyetin kurulması, üye seçimi, görev süresi ve çalışma esaslarını ayrıntılı biçimde düzenlemektedir. (Y. Md. 9)

Teknik Heyetin Kurulması: Kim, Nerede, Ne Zaman Kurar?

Yönetmelik’in 9/1. maddesi teknik heyetin nasıl oluşturulacağını açıkça belirtmiştir: Riskli yapı tespitlerine karşı yapılacak itirazları değerlendirmek üzere, ihtiyaca göre Başkanlıkça gerekli görülen yerlerde yeteri kadar teknik heyet teşkil edilir. (Y. Md. 9/1)

Bu düzenlemenin üç kritik unsurunun altını çizmek gerekir. Birinci unsur, teknik heyetin Başkanlıkça kurulduğudur; yani idari ve teknik sürecin örgütleyici aktörü Kentsel Dönüşüm Başkanlığı’dır. İkinci unsur, heyetin “ihtiyaca göre” ve “gerekli görülen yerlerde” kurulmasıdır; bu ifade, her ilde zorunlu olarak bir teknik heyetin bulunması gerekmediği anlamına gelir. Bir ilde teknik heyet teşkil edilmemişse, o ildeki itirazlar Müdürlükçe, yetkilendirilmiş teknik heyetin bulunduğu ildeki Müdürlüğe gönderilir. (Y. Md. 7/6) Üçüncü unsur ise “yeteri kadar” ifadesidir; Başkanlık, itiraz yoğunluğuna göre birden fazla heyet kurabilir.

Teknik Heyetin Kompozisyonu: 7 Üye, 2 Kaynak

Yönetmelik, teknik heyetin yedi üyeden oluşacağını belirlemiştir. Bu yedi üye iki farklı kaynaktan gelmektedir. (K. Md. 3/1 — Y. Md. 9)

Üniversite öğretim üyelerinden dört kişi: Yükseköğretim kurumlarından ilgili meslek alanlarında, Öğretim Üyeliğine Yükseltilme ve Atanma Yönetmeliği uyarınca en az doktor öğretim üyesi kadrosunda bulunanlar arasından, üniversite rektörlerince belirlenir. Bu koşul, üyelerin akademik yeterliliğini güvence altına almaktadır; yüksek lisans mezunu ya da araştırma görevlisi düzeyinde kişiler görevlendirilemez.

Bakanlık/Başkanlık teknik personelinden üç kişi: Kentsel Dönüşüm Başkanlığı bünyesinde görevli teknik personelden görevlendirilen üç üye, heyetin kamusal denetim işlevini yerine getirir. Riskli alan ve rezerv yapı alanlarında ise inşaat mühendisi, jeoloji mühendisi ve jeofizik mühendisleri teknik heyet kapsamında yer alabilir.

Her heyet için ayrıca yedek üyeler de belirlenir. Asıl üyenin toplantıya katılamaması halinde yedek üye görevini üstlenir; bu sayede heyetin çalışma sürekliliği güvence altına alınır.

Üyelerin Görev Süresi ve Yeniden Görevlendirme

Teknik heyet üyeleri, Başkanlığın talebi üzerine üniversite rektörlerince belirlenerek görevlendirilir. Görev süresi dolduğunda üyeler yeniden görevlendirilebilir. Yeni üyeler görevlendirilinceye kadar mevcut üyeler görevine devam eder; bu düzenleme itiraz süreçlerinde heyetsizlik nedeniyle yaşanabilecek aksamaları önlemeye yönelik pratik bir güvencedir. (Y. Md. 9)

Üyeliğin kendiliğinden sona ereceği durumlar da Yönetmelik’te açıkça düzenlenmiştir: Yıllık izin, hastalık ve mazeret izinleri sebebiyle bulunamama halleri hariç olmak üzere, bir yıl içinde sekiz veya üst üste üç toplantıya iştirak etmeyen teknik heyet üyesinin üyeliği kendiliğinden sona erer. Üyeliği sona eren üyenin yerine yeni üye görevlendirilir. (Y. Md. 9/8)

İdari ve Teknik Hizmetler: Müdürlüğün Rolü

Teknik heyetin bağımsız karar organı olması, idari destek hizmetlerinden bağımsız çalışabileceği anlamına gelmez. Yönetmelik’in 10/2. maddesi bu ayrımı netleştirmektedir: Teknik heyetin idari ve teknik hizmetleri, teknik heyetin bulunduğu ildeki Müdürlükçe yürütülür. Teknik heyetin gündemi Müdürlükçe hazırlanır. (Y. Md. 10/2)

Bu düzenleme, Müdürlüğün heyetin sekreterya işlevini üstlenmesi anlamına gelir. Gündem belirleme yetkisi Müdürlüğe aittir; ancak heyetin kararları üzerinde Müdürlüğün herhangi bir etkisi ya da yetki alanı bulunmamaktadır.

Toplantı Takvimi ve Çağrı Usulü

Teknik heyet, görüşülecek dosya sayısı ve olağanüstü durumları da göz önüne alarak ayda en az bir defa toplanır. Bu asgari toplantı zorunluluğu, itirazların makul bir süre içinde sonuçlandırılmasını güvence altına almaktadır. (Y. Md. 10/3)

Olağan toplantı takviminin dışında Müdürlük, gerekli gördüğünde teknik heyeti olağanüstü toplantıya davet edebilir. Toplantının yeri, günü ve saati ile gündemdeki konular Müdürlükçe en az yedi gün önceden üyelere bildirilir. (Y. Md. 10/3)

Toplantı ve Karar Yeter Sayısı

Teknik heyet, en az beş üyenin iştiraki ile toplanır ve toplantıya katılan üyelerin çoğunluğu ile karar alır. Oyların eşitliği halinde Başkanın taraf olduğu görüş çoğunlukta sayılır. (Y. Md. 10/4)

Toplantı ve karar yeter sayısı konusunda dikkat edilmesi gereken iki ayrı kural mevcuttur. Toplantı yeter sayısı 5’tir: 7 üyeli heyetin en az 5 üyesiyle toplanması şarttır; 4 üyeyle yapılan toplantı hukuken geçerli değildir. Karar yeter sayısı ise katılan üyelerin çoğunluğudur: 5 üyeyle yapılan toplantıda 3, 6 üyeyle yapılan toplantıda 4, 7 üyeyle yapılan toplantıda 4 oy karar için yeterlidir. Oyların eşit çıkması halinde Başkanın taraf olduğu görüş geçerlidir; bu kural teorik bir düzenleme olmakla birlikte pratikte uygulanmasına nadiren rastlanır.

Teknik Heyetin İnceleme Kapsamı: İtiraz Gerekçesiyle Bağlı Değil

Teknik heyetin inceleme kapsamı, malikin dilekçesinde ileri sürdüğü gerekçelerle sınırlı değildir. Bu durum hem hak sahipleri hem de itiraz sürecini yöneten hukuk profesyonelleri açısından son derece kritik bir özelliktir. (Y. Md. 10/7)

Yönetmelik’in 10/7. maddesi açıktır: Teknik heyet, itiraz dilekçesinde gösterilen itiraz sebebi ile bağlı olmaksızın riskli yapı tespit raporunun teknik yönden bütün unsurları ile Ek-2’de yer alan Riskli Yapıların Tespit Edilmesine İlişkin Esaslara uygun olarak hazırlanıp hazırlanmadığını inceler. (Y. Md. 10/7)

Bu düzenlemenin pratik sonuçları hem malik hem de idare açısından farklı sonuçlar doğurabilir. Malik açısından olumlu sonuç şudur: Dilekçede ileri sürmediğiniz bir teknik eksiklik de heyet tarafından tespit edilebilir ve itirazınız bu gerekçeyle kabul edilebilir. Olumsuz sonuç ise şudur: Dilekçenizde ileri sürdüğünüz gerekçeler kabul görmese bile heyet, raporun başka unsurlarında sorun tespit edebilir ya da tam tersine yapının gerçekten riskli olduğunu daha kapsamlı biçimde teyit edebilir.

Yerinde İnceleme Yetkisi

Teknik heyet, gerek görmesi halinde itiraza konu edilen yapıyı bizzat yerinde inceleyebilir veya yapının yerinde incelenmesini Müdürlükten isteyebilir. (Y. Md. 10/7)

Bu yetki takdiri niteliktedir; her itirazda yerinde inceleme yapılması zorunlu değildir. Teknik açıdan tartışmalı ya da rapordaki verilerin güvenilirliği konusunda ciddi soru işaretleri bulunan dosyalarda yerinde incelemeye başvurulduğu görülmektedir.

Ancak yerinde inceleme yapılmasına karar verilse bile, yapının riskli olup olmadığına ilişkin nihai karar, yapının riskli yapı tespiti yapıldığı tarihteki durumuna ve özelliklerine göre verilir. Bu ilke önemlidir çünkü itiraz sürecinde yapıda bir değişiklik olmuş olsa bile heyet geriye giderek ilk tespit tarihindeki durumu esas alır. (Y. Md. 10/7)

Uzman Katılımı: Oy Hakkı Olmaksızın Görüş Alma

Teknik heyet, gerekli gördüğü hallerde diğer kamu kurum ve kuruluşlarından uzmanları görüşleri alınmak üzere toplantılara davet edebilir. Bu uzmanlara oy hakkı tanınmaz. (Y. Md. 10/5)

Deprem araştırma merkezleri, zemin etüt kurumları ya da sismik tehlike konusunda uzman kuruluşların bu kapsamda davet edilmesi mümkündür. Bu düzenleme, teknik heyetin yedi üyesinin bilgi birikiminin yetersiz kaldığı özelleşmiş konularda ek teknik görüş alma yolunu açık tutmaktadır.

Tarafsızlık Güvencesi: Çıkar Çatışmasında Toplantıya Katılma Yasağı

Yönetmelik, teknik heyet kararlarının tarafsız olmasını güvence altına almak amacıyla çıkar çatışması kuralı öngörmüştür. Gündemdeki konu kendisi veya üçüncü dereceye kadar kan ve kayın hısımları ile ilgili bulunan yahut gündemdeki konu ile herhangi bir şekilde menfaat münasebeti bulunan üye, teknik heyet toplantısına katılamaz ve oy kullanamaz. (Y. Md. 10/6)

Bu kural üç ayrı durumu kapsamaktadır: Birincisi, üyenin itiraz konusu yapıyla kişisel ilgisinin bulunması — üye veya yakın aile üyesinin o yapıda hak sahibi olması gibi. İkincisi, üçüncü dereceye kadar kan veya kayın hısımlarının itiraz konusu yapıyla ilgili olması. Üçüncüsü, üyenin itiraz konusu yapıyla herhangi bir menfaat ilişkisinin bulunması — geçmişte o yapı için rapor hazırlamış olması ya da taahhüt ilişkisi kurmuş olması gibi.

Bu gerekçeyle toplantıya katılmayan üyenin yerine yedek üye görevlendirilir.

Kararların Yazılı Gerekçeyle Düzenlenmesi

Teknik heyetçe alınan kararlar, teknik gerekçeleri belirtilerek yazılır ve başkan ile üyelerce imzalanır. (Y. Md. 10/7)

Gerekçeli karar zorunluluğu, hem itiraz eden malikin kararın dayanağını anlaması hem de karara karşı yargı yoluna gidilmesi halinde mahkemenin denetim yapabilmesi açısından kritik öneme sahiptir. Gerekçesiz ya da yetersiz gerekçeli kararlar, idari yargı içtihadına göre bozma nedeni oluşturabilmektedir.

Kararların Bildirilmesi: Kime, Ne Kadar?

Teknik heyetin aldığı kararların kim tarafından öğrenileceği Yönetmelik’te açıkça düzenlenmiştir. Bakanlığa ve tespiti yapan veya yaptıran İdareye tüm kararlar bildirilir. İtiraz eden malike ise yalnızca nihai karar bildirilir. (Y. Md. 10/7)

Bu ayrım pratik açıdan önemli bir sonuç doğurur: İtiraz eden malik, teknik heyetin ara değerlendirmelerini, müzakere tutanaklarını ya da farklı üyelerin görüş ayrılıklarını öğrenemez; yalnızca “itiraz kabul edildi/reddedildi” şeklindeki nihai sonucu ve yasal gerekçesini öğrenir.

Teknik heyet kararına göre yapının risklilik durumu değişirse — yani itiraz kabul edilirse ve yapı risksiz bulunursa — bu karar Başkanlığa da gönderilir ve tapu müdürlüğüne bildirilerek şerh kaldırılır. (Y. Md. 10/7 — K. Md. 3/2)

Aynı Yapı İçin Birden Fazla Malikin İtirazı

Çok malikli yapılarda zaman zaman birden fazla malik birbirinden bağımsız olarak itiraz başvurusu yapmaktadır. Yönetmelik bu durumu net biçimde çözümlemektedir: Teknik heyetçe, karara bağlanan riskli yapı tespit raporuna karşı başka bir malikçe yapılan itiraz üzerine yeniden inceleme yapılmaz. (Y. Md. 10/7)

Bu hükmün anlamı şudur: Bir malik itiraz etmiş ve heyet kararını vermiş ise, aynı rapor için başka bir malikin yaptığı itiraz işleme alınmaz. Teknik heyet kararı tüm malikler açısından bağlayıcıdır; her malik için ayrı ayrı değerlendirme yapılmaz.

Teknik Heyetin Bulunmadığı İllerde İtiraz Süreci

Riskli yapının bulunduğu ilde itirazı değerlendirecek teknik heyetin teşkil edilmemiş olması halinde, itiraz dilekçeleri ile itiraz edilen tespite ilişkin raporlar, riskli yapının bulunduğu yerdeki Müdürlükçe o il için yetkilendirilmiş teknik heyetin bulunduğu ildeki Müdürlüğe gönderilir. (Y. Md. 7/6)

Bu düzenleme, küçük nüfuslu ya da itiraz sayısının az olduğu illerde teknik heyet kurulmaması durumunda oluşabilecek hukuki boşluğu kapatmaktadır. İtiraz başvurusu her koşulda yapının bulunduğu ildeki Müdürlüğe yapılır; dosyanın yetkili ildeki Müdürlüğe gönderilmesi idari kanallar aracılığıyla gerçekleştirilir.

Teknik Heyet Kararına Karşı Yargı Yolu

Teknik heyetin ret kararı, idari işlem niteliğindedir ve yargısal denetime tabidir. Ret kararının tebliğinden itibaren 30 gün içinde İdare Mahkemesi’nde iptal davası açılabilir. (K. Md. 6/9 — İYUK Md. 7)

Davada yürütmenin durdurulması (YD) kararı talep edilmesi kritik önem taşır. YD kararı alınmadan açılan iptal davaları, dava devam ederken yıkımın gerçekleşmesine engel olamaz. (İYUK Md. 27)

Özet Tablo: Teknik Heyetin Temel Özellikleri

Pratik Uyarılar

İtiraz dilekçesini gerekçesiz yazmayın. Teknik heyet itiraz gerekçesiyle bağlı olmasa da, somut ve teknik dayanaklara oturan bir dilekçe heyetin inceleme sürecini yönlendirir. Karot alım usulü, yapı ölçüm hataları ya da hesaplama yöntemine ilişkin somut iddialar dilekçede yer almalıdır. (Y. Md. 10/7)

Aynı yapı için tek itirazın yeterli olduğunu bilin. Birden fazla malik aynı rapor için itiraz yaparsa yalnızca ilk itiraz değerlendirilir; sonraki itirazlar işleme alınmaz. Malikler arasında koordinasyon sağlayarak ortak itiraz dilekçesi hazırlamak hem süreyi hem de olası çelişkileri önler. (Y. Md. 10/7)

İtiraz sürecinin yavaşlayabileceğini hesaba katın. Teknik heyet ayda en az bir kez toplanır; başvurunuzun bir sonraki gündemde yer alması için dosyanızın eksiksiz ve zamanında sunulması önemlidir. Eksik belgelerle yapılan başvurular dosyayı bir sonraki toplantıya erteleyebilir.

Ret kararına karşı 30 günlük dava süresini takip edin. Nihai ret kararının tarafınıza tebliğinden itibaren 30 gün içinde iptal davası açılmalıdır. Bu süre hak düşürücüdür. (K. Md. 6/9 — İYUK Md. 7)

Neden Uzman Avukat Desteği Gereklidir?

Teknik heyet süreci, hem teknik hem de hukuki boyutları olan ve titiz bir hazırlık gerektiren idari bir aşamadır. 2M Hukuk Avukatlık Ofisi olarak Tuzla başta olmak üzere İstanbul genelinde verdiğimiz kentsel dönüşüm danışmanlığı sürecinde teknik heyet itirazlarında şu zorlukları gözlemliyoruz:

Dilekçeler çoğu zaman teknik dayanaktan yoksun biçimde hazırlanmaktadır. Teknik heyetin gerekçesiyle bağlı olmadığı ve raporun tüm teknik unsurlarını incelediği bilinmediğinden, itirazın hangi teknik başlıklarda yoğunlaşması gerektiği değerlendirilememektedir. Bir kentsel dönüşüm avukatı, inşaat mühendisleriyle koordineli çalışarak dilekçeyi hem hukuki hem teknik açıdan güçlü biçimde hazırlar.

Teknik heyet ret kararına karşı açılacak iptal davasında YD talebi, son derece kısa bir zaman diliminde ve doğru teknik gerekçelerle sunulmalıdır. İstanbul kentsel dönüşüm avukatı olarak hem dilekçe hazırlığında hem de mahkeme sürecinde etkin temsil sağlıyoruz.

Aynı yapı için birden fazla malikin itiraz başvurusu yaptığı durumlarda birinci itirazın içeriği ve zamanlaması diğer tüm malikleri bağladığından, bu koordinasyonun bir kentsel dönüşüm avukatı yönetiminde yapılması hak kayıplarının önüne geçer. Tuzla avukatı olarak hizmet veren 2M Hukuk Avukatlık Ofisi, riskli yapı tespit itirazından teknik heyet sürecine ve iptal davasına kadar her aşamada İstanbul genelinde yanınızdadır.

Sonuç

6306 Sayılı Kanun’un 3/1. maddesi ve Uygulama Yönetmeliği’nin 9. maddesi uyarınca riskli yapı tespitine itirazları değerlendiren teknik heyet, 4’ü üniversiteden doktor öğretim üyesi ve 3’ü Bakanlık/Başkanlık teknik personelinden oluşan 7 kişilik bir kuruldur. Heyet, Kentsel Dönüşüm Başkanlığınca ihtiyaca göre kurulur; idari hizmetleri il Müdürlüğü tarafından yürütülür. En az 5 üyeyle toplanır ve katılanların çoğunluğuyla karar alır. İtiraz gerekçesiyle bağlı olmaksızın raporun tüm teknik unsurlarını inceler; kararlar yazılı ve gerekçeli olarak düzenlenir. Ret kararına karşı tebliğden itibaren 30 gün içinde idare mahkemesinde iptal davası açılabilir. (K. Md. 3/1 — Y. Md. 9)

Bu makale 6306 Sayılı Kanun (Md. 3/1) ve Uygulama Yönetmeliği (Md. 9, Md. 10) ile 4 Şubat 2026 tarihli ve 33158 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yönetmelik değişikliği esas alınarak hazırlanmıştır. Her somut durum farklılık gösterebileceğinden, hukuki süreçlerde uzman bir kentsel dönüşüm avukatından destek almanız önerilir.