
Imaginez un immeuble construit dans les années 1990. Seul l’un des appartements de l’immeuble est désigné dans son titre de propriété comme un « logement avec pièce en attique » ; car cet appartement a bénéficié d’une pièce supplémentaire dans l’entretoit dans le projet, sa part de terrain est supérieure à celle des autres appartements. Les autres appartements sont des appartements d’étage standard. Aujourd’hui, la direction, conjointement avec les deux bâtiments voisins, fait effectuer des carottages en vue d’une transformation urbaine, et un protocole préliminaire basé sur le principe « un appartement égal pour tous » est en cours de préparation. Les autres propriétaires signent le protocole ; cependant, le propriétaire de l’appartement avec pièce en attique ne signe pas. On lui dit : « Un appartement de même taille que les autres vous sera attribué au dernier étage. » D’autre part, il se demande comment la réception d’un procès-verbal de suspension de travaux et d’une amende d’urbanisme pour le bâtiment affectera le processus.
Ce scénario illustre un problème fréquent rencontré dans la transformation urbaine : Comment le propriétaire d’un appartement avec pièce en attique, dont la part de terrain dans l’acte de propriété est supérieure à celle des autres, protège-t-il ses droits face à l’imposition d’une répartition égale ? Dans cet article, nous examinons la version actuelle de la loi n° 6306, la modification du Règlement d’application datée du 04.02.2026, les règles de la majorité simple et de la consolidation, le rôle de la part de terrain et de la pièce en attique dans la répartition, les voies de recours légales pour le propriétaire minoritaire, et l’impact du procès-verbal de suspension de travaux sur le processus, en nous basant sur la jurisprudence de la Cour de cassation et les sources officielles.
Réponse brève
Un protocole préliminaire que vous n’avez pas signé ne vous engage pas; cependant, si, après la détection d’une structure à risque, une décision conforme à la procédure est prise à la majorité absolue en fonction de leurs parts (parts de terrain), les parts des non-participants peuvent être mises en vente. C’est pourquoi « ne pas signer » n’est pas une stratégie en soi. Votre force est votre quote-part de terrain dans l’acte de propriété : Le droit de vote et le partage sont calculés selon l’enregistrement du titre de propriété ; le grenier est un élément qui augmente la valeur de votre appartement et sa contrepartie peut être réclamée dans le nouveau bâtiment. La Cour de cassation estime que la réduction disproportionnée des parts dans la transformation porte atteinte au droit de propriété et peut engendrer un enrichissement sans cause. Quant à la fusion avec les bâtiments voisins, il est nécessaire que les trois bâtiments soient à risque et qu’il y ait une majorité absolue dans chaque parcelle séparément. Le procès-verbal de suspension des travaux et l’amende d’urbanisme ne sont pas un obstacle à la détection d’une structure à risque et à la transformation. Ce qu’il faut faire : contrôler la procédure des réunions et des décisions, demander un partage conforme à la quote-part de terrain par écrit et motivé, comparer la valeur de l’appartement proposé et ne pas manquer les délais de quinze jours.
Table des matières
- Scénario et questions à répondre
- Législation : Loi n° 6306 et modification du Règlement de 2026
- Carottage, détection de structure à risque et objection
- Le protocole préliminaire et la décision à la majorité absolue ne sont pas la même chose
- Fusion : union avec les deux bâtiments voisins
- Le rôle de la quote-part foncière dans la répartition
- La valeur de l’appartement en attique (avec pièce sous combles) et son équivalent dans le nouveau bâtiment
- Comment évaluer l’offre d’un « appartement de même taille au dernier étage » ?
- Que se passe-t-il si vous ne participez pas à la décision ? Le processus de vente de parts
- Voies légales et juridiction compétente
- Le procès-verbal de suspension des travaux et l’amende d’urbanisme affectent-ils le processus ?
- Feuille de route étape par étape
- Pourquoi est-il important de gérer correctement le processus dans ces dossiers ?
- Questions fréquemment posées
- Tableau des ressources et conclusion
1. Scénario et questions à résoudre
Dans la situation ci-dessus, il y a quatre questions fondamentales auxquelles les propriétaires doivent répondre :
- Caractère contraignant : Le protocole préliminaire préparé par la direction et signé par la majorité lie-t-il les propriétaires non-signataires ?
- Critère de répartition : Le propriétaire d’un appartement en attique (avec pièce sous combles) ayant une quote-part foncière plus importante dans l’acte de propriété peut-il réclamer plus de mètres carrés ou une plus grande valeur dans le nouveau bâtiment ; la répartition d’un « appartement égal pour tous » est-elle conforme à la loi ?
- Pièce sous combles : Comment est déterminé l’équivalent de la pièce sous combles de l’ancien bâtiment dans le nouveau bâtiment ?
- Procès-verbal de suspension des travaux : Le procès-verbal de suspension des travaux et l’amende d’urbanisme émis pour le bâtiment affectent-ils négativement le processus ?
Avant de passer à ces questions, il est nécessaire de bien lire la législation actuelle ; car les règles de transformation urbaine ont considérablement changé au niveau de la loi en 2023 et au niveau du règlement en 2026.
2. Législation : Loi n° 6306 et modification du règlement de 2026
Le quorum de décision dans la Loi n° 6306 sur la transformation des zones à risque de catastrophe a été modifié par la Loi n° 7471 du 07.11.2023. Au lieu de la majorité des deux tiers requise par la réglementation précédente, une majorité simple est désormais suffisante. La règle énoncée au premier alinéa de l’article 6 de la Loi est détaillée comme suit à l’article 15 du Règlement d’application de la Loi n° 6306, révisé par la modification publiée dans le Journal Officiel du 04.02.2026 et numéroté 33158 :
Règlement d’application de la Loi 6306, art. 15/2 (modification du 04.02.2026, parties pertinentes)
« Dans l’étape ou l’îlot où l’application est faite dans les zones à risque et les zones de construction de réserve, et dans les parcelles où se trouvent ces bâtiments à risque; il est décidé, par la majorité absolue des associés en proportion de leurs parts, de fusionner les parcelles, de réaliser l’application individuellement, en les combinant ou sur la base d’un îlot d’aménagement, aux opérations de division, de partage, d’abandon, de création et d’enregistrement au cadastre, à la reconstruction de bâtiments, à la vente de parts, à la réévaluation par échange de parts ou partage de revenus et d’autres méthodes, sans qu’il soit nécessaire que les bâtiments soient démolis et sans égard à leur qualité d’associé du bâtiment. Afin de prendre une décision concernant les nouvelles applications à réaliser dans les parcelles où se trouvent des bâtiments à risque, tous les propriétaires sont convoqués à une réunion à la demande de l’un d’eux. Le lieu et l’heure de la réunion sont notifiés aux propriétaires en remplissant le formulaire de l’Annexe-12 et en l’affichant pendant quinze jours à la mairie compétente ou sur la porte du bâtiment/panneau d’affichage dans les cas où les bâtiments à risque n’ont pas encore été démolis, ou par l’intermédiaire d’un notaire. (…) La réunion se tient avec au moins la majorité absolue des associés en proportion de leurs parts, et la décision prise avec au moins la majorité absolue est signée par les parties et consignée au procès-verbal. »
Les éléments suivants, qui seront utilisés pour contrôler le processus, découlent de cette disposition :
- Prérequis : Un bâtiment à risque doit avoir été identifié sur la parcelle.
- Convocation : Tous les propriétaires doivent être convoqués à la réunion ; la convocation doit être faite en remplissant le formulaire Annexe-12 et en l’affichant à la mairie ou sur la porte du bâtiment pendant quinze jours, ou par l’intermédiaire d’un notaire.
- Quorum de la réunion : La réunion doit se tenir avec au moins la majorité absolue des parts.
- Quorum de décision : La décision doit être prise à la majorité simple proportionnellement aux parts et consignée dans un procès-verbal signé.
- Notification : L’offre contenant les termes de la décision et de l’accord doit être notifiée à ceux qui n’ont pas participé à la décision par voie de signification électronique, par notaire ou par affichage à la mairie.
L’expression “proportionnellement aux parts” signifie que la majorité sera calculée non pas en fonction du nombre de personnes, mais en fonction de la quote-part du terrain. Le propriétaire ayant la plus grande quote-part du terrain a donc un poids de vote plus important dans le mécanisme de décision que les autres propriétaires. Pour plus de détails sur le calcul de la majorité simple, vous pouvez consulter notre article comment la majorité simple est-elle calculée dans la transformation urbaine ?
Attention aux expressions “deux tiers” et “unanimité” dans les anciennes décisions
Dans les décisions de justice et les publications antérieures à 2023, il est fait mention d’une majorité des deux tiers ; tandis que certaines anciennes décisions stipulent que l’unanimité était requise en vertu de la loi sur la copropriété avant la démolition du bâtiment. Dans la législation actuelle, une majorité simple proportionnellement aux parts est suffisante et le Règlement prévoit explicitement que la décision peut être prise sans que la démolition des structures ne soit requise. Les anciennes décisions doivent être lues en tenant compte de ces modifications.
3. Carottage, Détection de structure à risque et Recours
Le fait que la direction “fasse réaliser un carottage” fait partie du processus de détection par un organisme agréé si le bâtiment est une structure à risque. Conformément à la loi n° 6306, l’un des propriétaires peut également faire réaliser la détection de la structure à risque ; par conséquent, l’accord de tous les propriétaires n’est pas nécessaire pour le carottage.
- Notification : Conformément à la réglementation introduite par la loi n° 7471, le procès-verbal de constatation de bâtiment à risque est affiché sur le bâtiment, une notification est faite aux propriétaires via e-Devlet et est affichée au bureau du mukhtar pendant quinze jours ; le dernier jour de l’affichage est considéré comme la date de notification. Le bâtiment à risque est également enregistré dans la section des déclarations du registre foncier.
- Contestation : La constatation de bâtiment à risque peut être contestée dans un délai de quinze jours à compter de la date de notification ou de la date réputée notifiée. L’objection est examinée par des comités techniques.
- Procès : Contre les actes administratifs établis conformément à la loi n° 6306, une action peut être intentée devant la juridiction administrative dans un délai de trente jours à compter de la notification.
L’objection à la constatation de bâtiment à risque est souvent une discussion technique sur la question de savoir si le bâtiment est réellement à risque. Pour les propriétaires confrontés à des problèmes de quote-part foncière et de répartition, il est plus important de suivre scrupuleusement la procédure des réunions et des décisions qui seront prises après la finalisation de la constatation. Concernant qui peut faire effectuer la constatation de bâtiment à risque, vous pouvez consulter notre article qui fait effectuer la constatation de bâtiment à risque ?
4. Le protocole préliminaire et la décision à la majorité simple ne sont pas la même chose
En pratique, les administrations ou les entrepreneurs font signer aux propriétaires, avant la finalisation de la constatation de bâtiment à risque, un « protocole préliminaire » ou une « lettre d’intention ». La nature juridique de ces documents est différente de la décision à la majorité simple prévue par la loi n° 6306 :
| Protocole préliminaire / lettre d’intention | Décision à la majorité absolue dans le cadre de la loi 6306 | |
|---|---|---|
| Nature juridique | Un accord ou une déclaration d’intention entre les signataires | Décision prise selon la procédure prévue par la loi et produisant des effets pour les non-participants à la décision |
| Qui engage ? | Uniquement les signataires | Si elle est dûment prise et notifiée, elle déclenche le processus de vente de parts pour les non-participants à la décision |
| Condition préalable | Aucune | Identification d’un bâtiment à risque |
| Procédure | Libre | Convocation de tous les propriétaires avec le formulaire Annexe-12, quorum de réunion et de décision, procès-verbal signé, notification de l’offre |
| Calcul de la majorité | Généralement présenté en fonction du nombre de personnes | En proportion de leurs parts (parts de terrain) |
Par conséquent, le protocole préliminaire que vous n’avez pas signé ne vous engage pas. Cependant, si la somme des parts de terrain des signataires du protocole préliminaire dépasse la majorité absolue, après l’identification du bâtiment à risque, ces propriétaires peuvent prendre une décision de même contenu lors d’une réunion conforme aux règles. C’est pourquoi la phase du protocole préliminaire est, pour vous, une phase de négociation : Il est important que vous exprimiez vos objections et votre demande de partage proportionnel à votre part de terrain par écrit à ce stade, afin de justifier cette demande ultérieurement.
Calculez votre poids de vote
Puisque la part foncière de l’appartement en attique est supérieure à celle des autres, le poids de son vote est également plus élevé que celui d’un appartement normal. Par exemple, dans un immeuble de dix appartements, si chaque appartement normal possède 9/100 de la part foncière et l’appartement en attique possède 19/100, il représente à lui seul environ un cinquième du total. Ce ratio ne suffit pas à empêcher une décision à lui seul ; cependant, il détermine le nombre de propriétaires nécessaires pour atteindre la majorité absolue et votre pouvoir de négociation. Calculer votre propre ratio en additionnant les parts foncières figurant sur l’acte de propriété vous permettra de faire une évaluation réaliste du processus.
5. Tevhit : Unification avec les deux bâtiments voisins
La planification de la transformation par la direction, en collaboration avec les deux bâtiments voisins, nécessite l’unification (fusion) des parcelles. L’amendement au Règlement du 04.02.2026 a introduit une règle spéciale pour l’unification :
Règlement d’application 6306, art.15/8 (amendement du 04.02.2026)
« La décision concernant l’unification de plusieurs parcelles dont l’unification est possible, à condition que toutes les structures qui s’y trouvent aient été identifiées comme des structures à risque, ainsi que les opérations de division, de renonciation, de création et d’enregistrement au cadastre, est prise à la majorité absolue des copropriétaires proportionnellement aux parts qu’ils possèdent dans chaque parcelle séparément. (…) La décision concernant l’application à réaliser après l’unification est prise à la majorité absolue des copropriétaires proportionnellement aux parts qu’ils possèdent dans la parcelle formée par l’unification. »
Cette disposition entraîne trois conséquences importantes dans votre situation :
- Les trois bâtiments doivent être à risque. Si la structure sur l’une des parcelles n’est pas à risque, une décision d’unification ne peut pas être prise sur la base de cette disposition. Pour cette raison, vérifiez si les déterminations de structures à risque ont été complétées pour les trois bâtiments.
- Une majorité distincte est requise pour chaque parcelle. Une forte participation des propriétaires des deux autres bâtiments ne remplace pas la majorité absolue dans votre parcelle. Une majorité absolue basée sur la quote-part foncière doit être également assurée dans votre parcelle.
- Les ratios changent après la fusion. L’application à réaliser après la fusion est décidée par une majorité absolue proportionnelle aux parts de la parcelle fusionnée. À ce stade, votre poids de vote diminue dans le total des trois bâtiments. Il est donc important de garantir vos droits par écrit sur votre propre parcelle avant la décision de fusion.
Dans les projets fusionnés, il convient également d’examiner en détail des questions telles que la valeur avec laquelle chaque parcelle participe au nouveau projet, à quels propriétaires de bâtiment des sections indépendantes sont attribuées à quels étages et sur quelles façades, et comment les espaces communs sont partagés.
6. Le Rôle de la Quote-part Foncière dans le Partage
La loi n° 6306 ne prévoit pas de formule mathématique pour la répartition des sections indépendantes dans le nouveau bâtiment entre les propriétaires ; le partage est déterminé par un accord entre les propriétaires ou par une décision à la majorité absolue. Cependant, cette liberté n’est pas illimitée : la quote-part foncière est la mesure à la fois du mécanisme de décision et du droit de propriété.
Loi sur la Propriété par Étages art. 3/2 (résumé)
Conformément à la Loi n° 634 sur la Propriété par Étages, la propriété par étages et la servitude d’étages sont établies par l’indication des quotes-parts foncières attribuées dans son projet, proportionnellement à la valeur des sections indépendantes calculée en fonction de leur emplacement et de leur taille.
Lors de la démolition d’un bâtiment dans le cadre d’un projet de rénovation urbaine, la copropriété prend fin et l’immeuble devient un terrain; ce qui reste aux mains des propriétaires, ce sont les parts de terrain figurant au cadastre. Les droits dans le nouveau bâtiment sont également établis sur la base de ces parts.
3e Chambre civile de la Cour de cassation, 04.11.2019 (numéro de dossier et de décision non spécifiés dans la source)
Résultat : La décision rendue sans expertise ni examen par un expert a été annulée.
“Dans le cas où la décision de construire un nouveau bâtiment à la place de celui démoli dans le cadre de la rénovation urbaine est prise, la réduction disproportionnée des parts détenues par les propriétaires du bâtiment porterait atteinte à leur droit de propriété. Le bâtiment à démolir et le bâtiment à construire doivent être comparés, et dans la mesure du possible, la position, l’étage, la taille et les autres caractéristiques des sections indépendantes des propriétaires doivent être préservés. Dans le cas contraire, cela entraînerait un enrichissement sans cause des parties.” Il a été indiqué que le tribunal devait effectuer un examen “en tenant compte du contrat de construction en échange de la part de terrain, du projet architectural lié au contrat, des registres fonciers, en effectuant une expertise sur place en présence d’un collège de trois experts, et en considérant les parts de terrain des parties ainsi que les valeurs des sections indépendantes appartenant aux parties à la date d’obtention du permis d’utilisation du bâtiment”.
Faits : Les propriétaires avaient conclu un contrat avec l’entrepreneur pour la rénovation; il avait été convenu dans le contrat que “le partage des appartements aux étages se ferait sur des superficies quasi égales”. Après la rénovation du bâtiment, certains propriétaires ont intenté une action en justice, alléguant qu’une inégalité créant un enrichissement sans cause s’était produite entre les appartements.
Principe dégagé de la décision : Dans la rénovation urbaine, la réduction disproportionnée des parts des propriétaires porte atteinte au droit de propriété. Lors de la comparaison des nouvelles sections indépendantes, les parts de terrain et les valeurs à la date d’obtention du permis d’occupation doivent être prises en compte ; dans le cas contraire, une action en enrichissement sans cause sera intentée.
Comment l’utiliser en pratique ? : L’attribution d’un appartement de même valeur qu’aux autres propriétaires à un propriétaire d’appartement avec combles ayant une part de terrain plus importante peut créer une disproportion selon la logique de cette décision. Enregistrer votre objection par écrit avant d’accepter le partage vous renforcera dans une éventuelle action en enrichissement sans cause.
Note : Le texte de la décision est tiré d’une publication juridique publique ; les numéros de référence et de décision n’étant pas mentionnés dans la source, ils doivent être déterminés via UYAP.
7e Chambre civile de la Cour de cassation, 19.09.2023, E. 2023/3449, K. 2023/3923 (transféré de notre article précédemment publié)
Selon notre article qui a transféré la décision, dans les cas où il n’y a pas de contrat de partage écrit englobant tous les copropriétaires, il a été admis que les taux de partage dans la rénovation urbaine doivent être déterminés selon les registres fonciers.
Principe dégagé de la décision : S’il n’y a pas d’accord écrit englobant tous les copropriétaires, la mesure du partage est constituée par les parts enregistrées au cadastre ; l’utilisation effective ou un protocole entre certains propriétaires ne modifie pas la part cadastrale de ceux qui ne l’ont pas signé.
Comment l’utiliser en pratique ? : Le fait de ne pas signer le protocole préliminaire protège votre argumentation selon laquelle la part cadastrale doit être prise en compte.
Note : Le texte intégral de la décision doit être consulté sur UYAP. Pour les détails du sujet, vous pouvez consulter notre article sur le droit à la transformation urbaine pour un appartement avec mezzanine sous toiture.
De plus, le partage ne se limite pas aux mètres carrés. Les éléments de valeur tels que l’étage, la façade, la vue, la surface utilisable, la possibilité de balcon ou de terrasse et le droit d’usage du toit de la nouvelle unité indépendante doivent être évalués conjointement. L’important est que la valeur totale revenant à chaque propriétaire soit proportionnelle à la part de terrain.
7. Valeur de l’appartement avec mezzanine sous toiture et son équivalent dans le nouveau bâtiment
La mezzanine sous toiture fait partie de l’appartement
Selon la loi sur la propriété par étages, les toits sont considérés comme des parties communes, sauf disposition contraire dans le contrat ; cependant, une mezzanine sous toiture attribuée à une unité indépendante dans le projet approuvé, fait partie de cette unité indépendante. C’est également la raison pour laquelle la quote-part de terrain d’un appartement avec mezzanine sous toiture est plus élevée : lors de l’établissement de la propriété par étages, l’espace supplémentaire et la possibilité d’utilisation offerts par la mezzanine ont été reflétés dans la valeur de l’appartement. Dans la transformation urbaine, le droit de vote et le partage sont calculés sur la base de la quote-part de terrain figurant au registre foncier. Comme nous l’avons indiqué dans notre article publié, la Cour de cassation accepte que les registres fonciers, et non l’utilisation réelle, soient pris en compte. Pour plus de détails concernant les droits des propriétaires d’étages mansardés, vous pouvez consulter notre article sur les droits des propriétaires d’étages mansardés dans la transformation urbaine.
Équivalent de la mezzanine sous toiture dans le nouveau bâtiment
La loi n’oblige pas à fournir la pièce mansardée de l’ancien bâtiment exactement de la même manière dans le nouveau bâtiment. Selon le Règlement d’Urbanisme des Zones Planifiées, des sections indépendantes ne peuvent pas être construites dans les combles ; cependant, des pièces communicantes avec les sections indépendantes du dernier étage peuvent être réalisées. Par conséquent, l’équivalent de la pièce mansardée dans le nouveau projet peut être fourni par l’une des manières suivantes :
- Pièce mansardée communicante avec l’appartement du dernier étage (utilisation en duplex) : C’est l’équivalent le plus naturel de l’ancienne situation dans le nouveau bâtiment ; le fait que l’appartement proposé soit au dernier étage peut offrir cette possibilité.
- Mètres carrés supplémentaires : Un appartement plus grand à l’étage normal, proportionnellement à la différence de part de terrain.
- Droit d’utilisation de la terrasse ou du toit : Si le nouveau projet comprend une terrasse sur le toit, l’affectation de l’utilisation de cet espace à l’appartement.
- Différence de valeur : Si des mètres carrés ou un droit d’utilisation ne peuvent être fournis en compensation, le paiement de la différence de valeur par l’entrepreneur ou les autres propriétaires.
Le choix de la méthode dépend de la situation d’urbanisme du nouveau projet et des négociations. L’important est que la différence de valeur apportée par la pièce mansardée soit compensée d’une manière ou d’une autre dans le nouveau bâtiment et que cela soit clairement stipulé dans le contrat.
Concernant la procédure de correction de la part de terrain
La Loi sur la copropriété permet aux copropriétaires d’intenter une action en justice pour la correction de la quote-part de terrain dans les cas où les quotes-parts de terrain ne sont pas allouées proportionnellement à la valeur des parties indépendantes. Selon la jurisprudence de la Cour de cassation rapportée dans des sources publiques, cette action peut être intentée tant que l’immeuble principal maintient son statut de propriété par étages ou de servitude de construction ; lorsque le bâtiment est démoli et que la propriété par étages est radiée, l’objet de l’action n’existe plus. Dans la pratique de la Cour de cassation, le critère de la valeur est pris comme base pour la détermination de la quote-part de terrain ; le fait que la quote-part de terrain d’un appartement avec combles soit plus élevée n’est pas considéré comme erroné en soi, étant le résultat de la valeur additionnelle apportée par les combles. Cependant, si un désaccord est attendu concernant les quotes-parts de terrain, un rapport d’évaluation indépendant renforce la position des parties aussi bien dans les négociations que dans une éventuelle action en justice.
8. Comment évaluer l’offre « Un appartement de même taille au dernier étage » ?
L’offre de la direction, « Un appartement de la même taille que les autres vous sera donné au dernier étage », contient deux éléments différents : la même superficie en mètres carrés (c’est-à-dire que la contrepartie en mètres carrés de l’excédent de quote-part de terrain n’est pas donnée) et l’emplacement en étage supérieur (un facteur qui augmente la valeur dans certains projets). Lors de l’évaluation de l’offre, posez les questions suivantes :
| Question | Pourquoi est-ce important ? |
|---|---|
| Quelle est la contrepartie de la valeur de notre part de terrain excédentaire ? | Sans calculer la contrepartie en mètres carrés ou en valeur de la part de terrain excédentaire dans le nouveau projet, il est impossible de savoir si l’offre est équitable. |
| Quelle est la valeur ajoutée du dernier étage par rapport aux étages inférieurs ? | La prime d’étage supérieur peut compenser partiellement ou totalement le manque de mètres carrés ; elle doit être mesurée par une évaluation indépendante. |
| Le droit d’utilisation du toit, une terrasse ou une pièce mansardée seront-ils accordés ? | La pièce mansardée de l’ancien bâtiment pourrait être l’équivalent le plus naturel dans le nouveau bâtiment. |
| Les mètres carrés nets et bruts, la façade et le nombre de pièces sont-ils spécifiés par écrit ? | L’expression « même taille » est ambiguë ; les mètres carrés nets et bruts doivent être spécifiés séparément. |
| Le plan de répartition est-il joint au contrat ? | L’attribution des appartements doit être garantie par le plan approuvé joint au contrat notarié. |
| Existe-t-il une clause de tolérance et de modification ? | Accorder à l’entrepreneur une large tolérance en mètres carrés ou l’autorisation de modifier le projet peut entraîner des pertes ultérieures. |
Si l’offre est jugée appropriée, toutes les conditions doivent être clairement écrites dans un contrat notarié sous forme d’acte authentique et dans le plan de répartition joint. Les promesses orales ou les déclarations figurant uniquement dans un protocole préliminaire poseront des problèmes de preuve à l’avenir. Pour les recours possibles en cas de réduction de la superficie en mètres carrés dans le nouveau bâtiment, vous pouvez consulter notre article indemnisation en cas de réduction de la superficie en mètres carrés dans le cadre de la transformation urbaine.
9. Que se passe-t-il si vous ne participez pas à la décision ? Processus de Vente des Parts
Pour les propriétaires qui ne participent pas à la décision prise à la majorité simple conformément à la procédure, le Règlement prévoit le processus suivant :
Règlement d’Application n° 6306, art. 15/2 (notification et vente, partie pertinente)
“Dans la notification faite à ceux qui ne participent pas à la décision, il est précisé que ; si l’offre n’est pas examinée dans les quinze jours suivant la date de notification (ou de présomption de notification) ou si la décision prise à la majorité simple et l’offre faite ne sont pas acceptées, les parts foncières seront vendues aux autres copropriétaires ayant trouvé un accord, par voie d’enchères publiques, pour un montant non inférieur à la valeur marchande déterminée ou à faire déterminer par la Présidence, (…) et pour les bâtiments à risque, elles seront vendues à des tiers, à condition qu’ils acceptent que les transactions soient effectuées conformément à l’accord conclu.”
- Quinze jours : L’offre doit être examinée et une décision prise dans les quinze jours suivant la notification.
- Vente : Si elle n’est pas acceptée, les parts foncières seront vendues, pour un montant non inférieur à la valeur marchande, d’abord aux autres copropriétaires ayant trouvé un accord, par voie d’enchères publiques ; si la vente n’est pas réalisée, elles peuvent être vendues à des tiers qui acceptent de se conformer à l’accord.
- Contrôle préalable au permis : Conformément à l’article 15/4 du Règlement, avant la demande de permis de construire, la décision et la proposition doivent avoir été dûment notifiées aux non-participants à la décision et une demande de vente de parts doit avoir été faite.
Par conséquent, dire « nous ne signons pas » peut entraîner à long terme le risque que votre part de terrain soit vendue à sa juste valeur marchande. La juste valeur marchande peut être inférieure à la valeur de l’appartement que vous recevrez dans le nouveau bâtiment. Ce risque doit être considéré en conjonction avec l’objectif de participer à la transformation en obtenant vos droits. Pour plus de détails sur le sujet, vous pouvez consulter notre article je ne veux pas participer à la transformation urbaine.
10. Voies de recours légales et Juridiction compétente
Dans la transformation urbaine, différentes voies de recours sont utilisées selon la nature du litige. Comme s’engager sur la mauvaise voie peut entraîner une perte de temps, cette distinction est donc importante :
| Litige | Recours | Description |
|---|---|---|
| Détection de bâtiment à risque | Contestation (15 jours), suivie d’un recours devant la juridiction administrative | Contestation devant la commission technique ; action administrative dans les 30 jours suivant la notification contre les actes administratifs relevant de la loi n° 6306 |
| Actes unilatéraux de l’administration tels que la vente de parts | Juridiction administrative | La Cour des conflits reconnaît la compétence de la juridiction administrative pour les litiges relatifs aux actes établis par l’administration en vertu de la puissance publique dans le cadre de la loi n° 6306 |
| Réunion irrégulière, convocation ou calcul de la majorité | Juridiction judiciaire (contestable) | Il est admis en doctrine qu’une action peut être intentée devant la juridiction judiciaire contre la décision prise par les propriétaires entre eux et le contrat qu’ils ont conclu |
| Correction de la quote-part foncière | Juridiction judiciaire | Tant que la copropriété perdure |
| Disproportion dans le partage | Juridiction judiciaire (enrichissement sans cause) | Décision de la 3e chambre civile de la Cour de cassation du 04.11.2019 ; expertise et collège de trois experts |
Cour des conflits, 23.01.2023, E. 2022/674, K. 2023/21
Conclusion : La juridiction administrative a été jugée compétente.
La décision a conclu que « le lieu de l’examen et de la résolution des litiges découlant des actes établis unilatéralement par l’administration défenderesse, en utilisant la puissance publique et conformément aux dispositions de la loi n° 6306, dans le but de réaliser le plan et le projet qu’elle a mis en œuvre dans le cadre du service public dont elle est responsable, est la juridiction administrative ».
Principe découlant de la décision : Dans le cadre de la loi n° 6306, la justice administrative est compétente pour connaître des actes établis unilatéralement par l’administration, se basant sur la puissance publique.
Comment l’utiliser en pratique ? : Des poursuites doivent être engagées devant le tribunal administratif contre les actes administratifs tels que la détection de structures à risque, la démolition et la vente de parts. Les litiges concernant les décisions et les contrats entre propriétaires doivent être évalués séparément.
Note : La décision concerne les procédures relatives à la démolition d’une structure à risque et les demandes d’indemnisation y afférentes.
11. Le procès-verbal de suspension des travaux et le processus de pénalité d’urbanisme ont-ils une incidence ?
Conformément à l’article 32 de la loi d’urbanisme n° 3194, un procès-verbal de suspension des travaux est établi pour les constructions jugées illégales ou non conformes au permis, la construction est scellée et, si l’infraction n’est pas corrigée, une décision de démolition est prise ; en vertu de l’article 42, une amende d’urbanisme est également appliquée.
Impact sur la transformation urbaine
- Cela n’empêche pas la détection d’une structure à risque. La détection d’une structure à risque est effectuée en fonction de la résistance du bâtiment aux tremblements de terre ; la présence de parties du bâtiment sans permis ou non conformes au permis n’empêche pas cette détection. La loi n° 6306 ne considère pas l’infraction à la législation d’urbanisme comme un obstacle à la transformation, mais souvent comme l’une de ses justifications.
- La titularité des droits est déterminée selon l’acte de propriété. Le droit de vote et le partage sont calculés sur la base de la section indépendante et de la part de terrain figurant dans l’acte de propriété ; le procès-verbal d’interruption des travaux ne modifie pas cette inscription.
- Les parties illégales ne donnent pas droit à des droits supplémentaires. S’il y a un étage ou une surface supplémentaire construite ultérieurement sans permis dans le bâtiment, il est difficile de considérer ces parties comme un « appartement légal » dans le nouveau bâtiment ; le partage se fait toujours selon l’acte de propriété.
- L’amende pour infraction d’urbanisme est personnelle. S’il y a une amende d’urbanisme impayée, cette amende est en principe la dette de celui au nom de qui elle a été émise. Il convient de vérifier auprès de la municipalité si l’amende est devenue définitive, à qui elle a été notifiée et quel est son statut de recouvrement ; si une saisie a été placée sur l’immeuble pour le recouvrement, cette situation doit être résolue séparément pendant le processus de transformation.
Que faire si un procès-verbal d’interruption des travaux est dressé ?
Si un procès-verbal d’interruption des travaux est dressé par la municipalité pour le bâtiment pendant le processus de transformation, le contenu du procès-verbal, la nature de l’infraction et la personne concernée, ainsi que le destinataire de la sanction, doivent être examinés attentivement. Contre le procès-verbal et les décisions de démolition ou d’amende qui en découlent, un recours en annulation devant le tribunal administratif peut être intenté. Selon la jurisprudence publique du Conseil d’État, les décisions de démolition et d’amende basées sur un procès-verbal d’interruption des travaux qui ne contient pas les éléments obligatoires sont illégales ; de plus, l’imposition directe d’une sanction au propriétaire de l’acte de propriété alors qu’il n’a pas commis l’infraction peut être contestée au regard du principe de personnalité des sanctions.
Renseignez-vous sur la portée du procès-verbal
Il convient de se renseigner par écrit auprès de la direction de l’urbanisme de la municipalité pour savoir si le procès-verbal de suspension des travaux concerne l’ensemble du bâtiment ou une infraction dans une section indépendante spécifique, au nom de qui la pénalité a été établie et si elle est devenue définitive. Ces informations sont nécessaires aussi bien pour la répartition des obligations dans le contrat de transformation que pour une éventuelle contestation.
12. Feuille de route étape par étape
| Étape | Tâche à effectuer |
|---|---|
| 1. Rassemblez les documents | Les titres de propriété (toutes les sections indépendantes et parts de terrain), le projet de copropriété (projet approuvé montrant la partie du toit), le plan de gestion, le texte du protocole préliminaire, le procès-verbal de suspension des travaux et les documents relatifs aux amendes d’urbanisme. |
| 2. Calculez le poids de votre vote | Déterminez le ratio de la part de terrain de votre appartement par rapport à la part totale de terrain de la parcelle ; déterminez le nombre de propriétaires requis pour atteindre la majorité absolue. |
| 3. Suivez le processus de construction à risque | Suivez l’affichage du procès-verbal de constat sur la porte de l’immeuble, la notification e-Devlet (gouvernement électronique) et l’annonce de la mairie ; si nécessaire, faites opposition dans les quinze jours. Pour la fusion (tevhit), vérifiez si les trois bâtiments sont également à risque. |
| 4. Notifiez votre demande par écrit | Informez la direction et l’entrepreneur de votre demande de partage proportionnel à votre part de terrain par une lettre motivée ou une sommation notariée ; enregistrez votre objection à un partage égal. |
| 5. Faites réaliser une comparaison de valeur | Comparez la valeur de l’appartement proposé avec la valeur correspondant à votre part de terrain, au moyen d’un rapport d’expertise indépendant. |
| 6. Vérifiez la procédure de la réunion | La convocation via le formulaire Annexe-12, l’avis de quinze jours ou la notification par notaire, le quorum de réunion et de décision, le procès-verbal signé ; en cas de manquement, faites opposition par écrit. |
| 7. Si l’offre vous est notifiée | Examinez l’offre dans un délai de quinze jours ; prenez une décision d’acceptation, d’acceptation conditionnelle ou de refus après une évaluation juridique. |
| 8. Sécurisez le contrat | En cas d’accord, faites inscrire toutes les conditions dans le contrat notarié et le plan de partage sous forme d’un acte notarié : mètres carrés nets et bruts, étage, façade, droit de toit ou de terrasse, garantie, délai de livraison, indemnité de retard. |
Votre part foncière est excessive, un partage égal vous est-il imposé ?
Examinons ensemble vos titres de propriété, votre poids de vote, le protocole préliminaire et l’appartement proposé ; préparons votre feuille de route pour que vous participiez à la transformation urbaine en obtenant vos droits.
13. Pourquoi est-il important de bien gérer le processus dans ces dossiers ?
Dans la transformation urbaine, la perte de droits pour un propriétaire dont la part foncière est excessive ne résulte souvent pas d’une seule grosse erreur, mais de petites lacunes procédurales : un protocole préliminaire signé, un délai de quinze jours manqué, une objection non enregistrée par écrit, un croquis de partage non inclus dans le contrat. Une fois la décision de fusion prise et le croquis de partage signé, les actions en justice ultérieures sont à la fois longues et incertaines.
- Avant la phase de décision : calcul du poids des voix, notification motivée de la demande de partage conforme à la part foncière, préparation du rapport d’évaluation,
- Pendant la phase de décision : supervision de la procédure de réunion et de décision, contrôle des conditions de fusion, évaluation de l’offre dans les délais,
- Pendant la phase contractuelle : sécurisation des droits par un contrat notarié et un croquis de partage, limitation des larges tolérances et pouvoirs de modification en faveur de l’entrepreneur.
Régions où nous offrons nos services
Le cabinet d’avocats 2M Hukuk est situé à Tuzla. Nous suivons les dossiers relatifs à la transformation urbaine, à la copropriété et aux litiges d’urbanisme auprès du tribunal d’Anatolie d’Istanbul, des tribunaux administratifs d’Istanbul, des unités provinciales de la Présidence de la Transformation Urbaine, ainsi que des tribunaux de Gebze et Kocaeli. Nous travaillons sur les dossiers des propriétaires dans les districts suivants de la rive anatolienne : Tuzla, Pendik, Kartal, Maltepe, Ataşehir, Kadıköy, Üsküdar, Ümraniye et Sancaktepe ; sur la rive européenne : Bakırköy, Beşiktaş, Küçükçekmece et Esenyurt ; et dans la province de Kocaeli : Gebze, Darıca, Çayırova et İzmit.
Cabinet d’avocats 2M Hukuk
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Sécurisez vos droits avant la décision d’unification
Lorsque la fusion avec les bâtiments adjacents est réalisée, votre poids de vote diminue. Lors de la phase de pré-protocole et de réunion, nous présenterons votre demande dans un cadre juridique.
14. Questions Fréquemment Posées
Le protocole préliminaire signé par la direction m’engage-t-il ?
Non, un protocole que vous n’avez pas signé ne vous engage pas contractuellement. Cependant, si une décision est prise conformément à la procédure par la majorité simple des propriétaires, proportionnellement à leurs parts, après l’identification d’une structure à risque dans le cadre de la loi n° 6306, les parts de terrain des non-participants à cette décision peuvent faire l’objet d’un processus de vente. Par conséquent, l’approche « je n’ai pas signé, c’est fini » n’est pas sûre ; la procédure et le contenu de la décision doivent être vérifiés.
La part de terrain de mon appartement avec pièce mansardée est élevée. Ai-je le droit d’obtenir un appartement plus grand dans le nouveau bâtiment ?
La loi ne prévoit pas de formule fixe pour le partage ; le partage est déterminé par un accord entre les propriétaires ou par une décision à la majorité simple. Cependant, la Cour de cassation a statué qu’une réduction disproportionnée des parts des propriétaires dans la transformation urbaine porterait atteinte au droit de propriété et pourrait entraîner un enrichissement sans cause. Votre part de terrain enregistrée au cadastre est votre argument le plus solide lors des négociations et en cas de litige éventuel.
La pièce mansardée doit-elle être également attribuée dans le nouveau bâtiment ?
La loi n’oblige pas à attribuer la pièce mansardée de l’ancien bâtiment telle quelle dans le nouveau bâtiment ; l’utilisation des combles dans le nouveau projet dépend de la législation en matière d’urbanisme et du projet. Cependant, comme la pièce mansardée est un élément qui augmente la valeur de l’appartement et sa part de terrain, il peut être demandé que son équivalent soit donné dans le nouveau bâtiment sous forme de mètres carrés supplémentaires, d’une terrasse, d’un droit d’utilisation du toit, ou d’une différence de prix.
Combien de signatures sont requises pour la décision ?
Sur les parcelles où se trouvent des constructions à risque, les nouvelles mesures sont décidées à la majorité absolue des parties prenantes, proportionnellement à leurs parts (parts foncières). La majorité n’est pas calculée en fonction du nombre de personnes, mais en fonction de la part foncière ; par conséquent, les propriétaires ayant une part foncière plus importante ont un poids de vote plus élevé.
L’accord de tous est-il nécessaire pour la fusion (tevhit) avec les deux bâtiments adjacents ?
Selon la modification du Règlement en date du 04.02.2026, pour la fusion, à condition que toutes les constructions sur les parcelles aient été identifiées comme des constructions à risque, la majorité absolue des parties prenantes est requise sur chaque parcelle, proportionnellement à leurs parts. Cela signifie qu’une majorité absolue doit également être obtenue sur votre parcelle ; la majorité des autres bâtiments ne se substitue pas à celle de votre parcelle.
Que se passe-t-il si je ne me conforme pas à la décision ?
Si, après la notification de la décision de majorité absolue dûment prise et de la proposition, vous n’examinez pas ou n’acceptez pas la proposition dans un délai de quinze jours, vos parts foncières pourront être vendues aux enchères publiques, à un prix non inférieur à la valeur marchande déterminée par la Présidence de la Transformation Urbaine, d’abord aux autres parties prenantes qui ont donné leur accord. C’est pourquoi vous devez présenter vos objections par écrit et dans les délais impartis.
Un carottage a été effectué. Puis-je contester le rapport d’expertise des structures à risque ?
Oui. La détermination du caractère à risque de la construction peut être contestée dans un délai de quinze jours à compter de la date de notification ou de la date réputée de notification. Le procès-verbal de constatation est affiché sur le bâtiment, notifié via e-Devlet et annoncé au bureau du Muhtar ; le dernier jour de l’annonce est considéré comme la date de notification. Par conséquent, surveillez de près la porte du bâtiment, le bureau du Muhtar et e-Devlet.
Est-ce que la réception d’un procès-verbal d’interruption de travaux et d’une amende d’urbanisme pour notre bâtiment affecte la transformation urbaine ?
La détermination d’une structure à risque est faite en fonction de sa résistance aux tremblements de terre ; la présence de parties du bâtiment sans permis ou non conformes au permis n’empêche pas la détection et l’application de la transformation urbaine. Le droit de propriété et le droit de vote sont déterminés selon l’enregistrement du titre de propriété. Si une amende de zonage impayée existe, il s’agit d’une dette personnelle de la personne sanctionnée et elle doit être évaluée séparément en fonction du processus de recouvrement.
Un appartement de même taille que les autres est proposé au dernier étage. Dois-je accepter ?
Avant d’accepter, comparez la valeur de l’offre à votre part du terrain. Des caractéristiques telles que l’emplacement du dernier étage, sa façade, le droit d’utiliser le toit, la possibilité d’une terrasse ou d’une pièce de toit peuvent augmenter sa valeur ; cependant, si la différence de surface en mètres carrés n’est pas couverte, vous pouvez demander des mètres carrés supplémentaires, une surface additionnelle ou une différence de prix. Toutes les conditions doivent être clairement stipulées dans le contrat notarié et le plan de répartition ci-joint.
Puis-je intenter une action en justice pour obtenir mes droits ?
Selon la situation, il existe différentes voies : un procès devant les tribunaux judiciaires contre une réunion irrégulière et une décision, un procès devant les tribunaux administratifs contre des procédures administratives telles que la détection d’une structure à risque et sa vente, et un procès pour enrichissement sans cause s’il y a disproportion après l’achèvement du partage. Étant donné que le choix de la voie et le moment de son utilisation dépendent des délais, une évaluation juridique doit être effectuée au début du processus.
15. Tableau des Sources et Conclusion
| Source | Sujet | Constatation clé |
|---|---|---|
| Loi n° 6306, art. 6/1 (modifié par la Loi n° 7471, 07.11.2023) | Quorum de décision | Majorité absolue en proportion des parts |
| Règlement d’application de la Loi n° 6306, art. 15/2 (JO 04.02.2026-33158) | Réunion et notification | Convocation de tous les propriétaires avec l’Annexe-12 ; annonce de 15 jours ou notaire ; procès-verbal signé ; notification de l’offre |
| Règlement d’application de la Loi n° 6306, art. 15/8 (JO 04.02.2026-33158) | Fusion | Toutes les structures doivent être à risque ; majorité absolue distincte pour chaque parcelle |
| Règlement d’application de la Loi n° 6306, art. 15/2, art. 15/4 | Vente de parts | 15 jours ; enchère publique non inférieure à la valeur marchande ; contrôle avant l’octroi du permis |
| Cour de Cassation, 3e Ch. Civ., 04.11.2019 | Réduction disproportionnée des parts | Lèse le droit de propriété ; enrichissement sans cause ; expertise et collège de trois experts |
| Cour de Cassation, 7e Ch. Civ., Dossier 2023/3449, Décision 2023/3923, 19.09.2023 | Critère de partage | Si aucun accord de partage écrit n’existe, les parts du titre de propriété sont prises comme base (de notre article) |
| Cour des Conflits, Dossier 2022/674, Décision 2023/21, 23.01.2023 | Juridiction compétente | Juridiction administrative pour les actes unilatéraux de l’administration relevant de la loi 6306 |
| Loi sur la Propriété par Étages (KMK), art. 3, art. 4 | Quote-part de terrain et toiture | Attribution proportionnelle à la valeur ; la partie de toiture attribuée à une section indépendante dans le projet fait partie de cette section |
| Loi n° 3194, art. 32, art. 42 | Arrêt de construction et sanction d’urbanisme | Constatation, scellage, démolition et amende ; n’empêche pas la détermination d’une structure à risque |
En conclusion, le propriétaire d’un appartement avec combles ayant une part de terrain plus importante sur le titre de propriété n’est pas tenu de signer un protocole préliminaire qui lui est présenté, basé sur le principe de « logement égal pour tous », et le protocole qu’il n’a pas signé ne le lie pas. Cependant, dans la version actuelle de la loi n° 6306, une décision prise après la constatation d’une structure à risque, par une majorité simple au prorata des parts et conformément à la procédure, peut entraîner la vente des parts de ceux qui n’ont pas participé à la décision **à leur juste valeur marchande**. Pour cette raison, la stratégie la plus juste n’est pas d’empêcher la transformation, mais de demander la contrepartie de la valeur de la part de terrain de manière justifiée et écrite, et de participer en obtenant ses droits. La part de terrain sur le titre de propriété est la mesure du poids de vote et du partage; la Cour de cassation considère la réduction disproportionnée des parts comme contraire au droit de propriété. La contrepartie de la pièce aménagée sous les combles dans le nouveau bâtiment peut être demandée sous forme de pièce liée à l’appartement du dernier étage, de mètres carrés supplémentaires, de droit de terrasse ou de différence de prix, et un rapport d’évaluation indépendant est le fondement le plus solide de cette demande. Pour la fusion avec les bâtiments adjacents, il est nécessaire que les trois bâtiments soient à risque et qu’une majorité simple **distincte pour chaque parcelle** soit obtenue; c’est pourquoi les droits doivent être garantis avant la décision de fusion. Le procès-verbal de suspension des travaux et l’amende d’urbanisme ne constituent pas un obstacle à la détermination d’une structure à risque ni à la transformation; cependant, leur portée et les parties concernées doivent être clarifiées auprès de la municipalité, et les obligations doivent être précisées dans le contrat.
Cet article est à titre d’information générale et ne constitue pas un avis juridique pour des dossiers spécifiques. Les décisions mentionnées sont basées sur les textes des sources où elles ont été publiées ; elles doivent être confirmées via UYAP ou les bases de données de décisions officielles avant d’être utilisées dans une requête ou une demande. Étant donné que les dispositions législatives changent fréquemment, les textes à jour doivent être vérifiés via le Journal Officiel et mevzuat.gov.tr.


