Однажды утром в ваше предприятие приходят инспекторы провинциального управления торговли; проверяют ценники нескольких товаров на полках, закупочные счета и изменения цен за последние месяцы, составляют протокол. Через несколько недель вы получаете уведомление о том, что Совет по оценке несправедливых цен назначил вашему предприятию административный штраф в размере сотен тысяч турецких лир отдельно за каждый товар. Или наоборот: как потребитель вы считаете цену, увиденную в магазине, несправедливой и хотите знать, куда обратиться.
В этой статье мы подробно рассматриваем запреты на чрезмерное повышение цен и накопление запасов; актуальные размеры штрафов, применяемые в 2026 году; отдельное назначение штрафа «за каждое нарушение»; двукратное увеличение при повторности; введённое в 2024 году полномочие закрывать предприятие; критерии индивидуализации штрафа; право на защиту; решения Конституционного суда 2023 и 2026 годов и порядок обжалования штрафа — на основе законодательства, официальных уведомлений и судебных решений.
Краткий ответ
Дополнительная статья 1 Закона № 6585 о регулировании розничной торговли запрещает производителям, поставщикам и предприятиям розничной торговли осуществлять чрезмерное повышение цен и накопление запасов (деятельность, создающую дефицит на рынке, нарушающую рыночный баланс и свободную конкуренцию либо препятствующую доступу потребителей к товарам). В 2026 году за каждое нарушение при чрезмерном повышении цен применяется административный штраф в размере 180.617 TL — 1.806.177 TL, а при накоплении запасов — 1.806.177 TL — 21.674.130 TL . В случае повторного нарушения в том же календарном году за каждый повтор штраф удваивается ; предприятие, которое за один год получило штраф за накопление запасов не менее трёх раз , может быть закрыто на срок до шести дней. Штраф назначает Совет по оценке несправедливых цен . Решение можно обжаловать в течение пятнадцати дней с момента вручения, обратившись к судье по уголовным делам мирового суда ; при своевременной уплате взыскивается три четверти суммы, и такая уплата не лишает права на обжалование.
Содержание
- Правовая основа и история регулирования
- Запреты: Дополнительная статья 1 Закона № 6585
- Понятия чрезмерного повышения цен и накопления запасов
- Размеры штрафов: законные пределы и суммы на 2026 год
- Ежегодное обновление: механизм переоценки
- Штраф за каждое нарушение, повторность и закрытие предприятия
- Индивидуализация штрафа
- Проверка, защита и решение Совета
- Решения Конституционного суда
- Порядок обжалования, срок и досрочная уплата
- Руководство по защите для предприятий
- Пути подачи жалобы для потребителей
- Почему важно правильно вести процесс по таким делам?
- Часто задаваемые вопросы
- Таблица решений и вывод
1. Правовая основа и история регулирования
Запреты на чрезмерное повышение цен и накопление запасов, а также административные штрафы за их нарушение регулируются Законом № 6585 о регулировании розничной торговли, Законом № 5326 о проступках и Регламентом Совета по оценке несправедливых цен , опубликованным в Официальной газете № 31138 от 28.05.2020. Регулирование несколько раз изменялось за короткий период:
| Дата | Регулирование | Чрезмерная цена (Доп. ст.1/1) | Накопление запасов (Доп. ст.1/2) |
|---|---|---|---|
| 17.04.2020 | Закон № 7244: добавлены Доп. ст.1 и ст.18/1-(ı); создан Совет | 10.000 — 100.000 TL | 50.000 — 500.000 TL |
| 2022 | Переформулировано как ст.18/1-(k) Закона № 6585; добавлено выражение «за каждое нарушение» и повышены суммы | 10.000 — 100.000 TL | 100.000 — 2.000.000 TL |
| 26.01.2023 | Закон № 7435: переработано правило о повторности в ст.18/5, включая пункт (k) | Двукратный штраф при повторности | Двукратный штраф при повторности |
| 01.06.2023 | Конституционный суд E.2020/56, K.2023/108: полномочие Совета «принимать нормативные регулирования» отменено | — | — |
| 23.05.2024 | Закон № 7511, ст.21: суммы увеличены в десять раз; введено полномочие закрывать предприятие за накопление запасов | 100.000 — 1.000.000 TL | 1.000.000 — 12.000.000 TL |
| 01.01.2026 | Уведомление на 2026 год: переоценка на 25,49% | 180.617 — 1.806.177 TL | 1.806.177 — 21.674.130 TL |
Суммы, относящиеся к изменению 2022 года, приводятся в открытых источниках и публикациях о практике Совета; точный номер закона и дату вступления в силу следует проверять по Официальной газете.
2. Запреты: Дополнительная статья 1 Закона № 6585
Закон № 6585, Доп. ст.1/1
«Производители, поставщики и предприятия розничной торговли не могут чрезмерно повышать цену продажи товара или услуги».
Закон № 6585, Доп. ст.1/2
«Производители, поставщики и предприятия розничной торговли не могут осуществлять деятельность, создающую дефицит на рынке, нарушающую рыночный баланс и свободную конкуренцию либо препятствующую доступу потребителей к товарам».
Закон № 6585, Доп. ст.1/3 (соответствующая часть)
«Для проведения при необходимости проверок и исследований в отношении практики чрезмерного повышения цен и накопления запасов производителями, поставщиками и предприятиями розничной торговли, назначения административных штрафов и принятия всех необходимых мер создаётся Совет по оценке несправедливых цен».
Знак «(…)» в пункте обозначает место выражения, отменённого решением Конституционного суда от 01.06.2023: «принимать нормативные регулирования» . Согласно источникам, Совет состоит из тринадцати членов и возглавляется Генеральным директором внутренней торговли; полномочие назначать штрафы принадлежит Совету на основании ст.18/4 Закона № 6585.
Запрет распространяется не только на розничных продавцов, но и на производителей и поставщиков . Поскольку Закон охватывает не только товары , но и услуги , из заявлений Министерства торговли следует, что Совет назначал штрафы в различных секторах, включая продукты питания, оборудование пожарной безопасности и плату за обучение в частных школах.
3. Понятия чрезмерного повышения цен и накопления запасов
Закон не определяет понятия «чрезмерное повышение цен» и «накопление запасов». Определение содержится в статье 3 Регламента Совета по оценке несправедливых цен. В исходном отчёте оно приведено в сокращённом виде; полный текст из открытых источников выглядит следующим образом:
Регламент Совета по оценке несправедливых цен, ст.3/1-ç
«Чрезмерное повышение цен: чрезмерное и несправедливое повышение цен на товары и услуги, предлагаемые производителями, поставщиками и предприятиями розничной торговли и необходимые для удовлетворения основных потребностей населения, таких как питание, здоровая жизнь и защита, в периоды чрезвычайного положения, бедствия, экономических колебаний и иных чрезвычайных ситуаций, без уважительной причины, такой как рост затрат на сырьё и другие производственные расходы».
Из этого определения можно вывести четыре элемента, которые могут использоваться в защите:
- Временной элемент: Повышение должно иметь место в период чрезвычайного положения, бедствия, экономических колебаний или иной чрезвычайной ситуации.
- Элемент товара или услуги: Товар или услуга должны быть необходимы для удовлетворения основных потребностей населения, таких как питание, здоровая жизнь и защита. необходимы должны быть.
- Отсутствие уважительной причины: Повышение не должно основываться на уважительной причине, такой как рост затрат на сырьё и другие производственные расходы.
- Чрезмерность: Повышение должно носить чрезмерный и несправедливый характер.
В отношении накопления запасов Закон описывает деяние в Доп. ст.1/2: создание дефицита, нарушение рыночного баланса и свободной конкуренции либо препятствование доступу потребителей к товарам. На практике к этому относят хранение товара на складе без выставления на продажу, ограничение продаж или искусственное сокращение предложения на рынке.
Неопределённость понятий
Неопределённость понятий «экономические колебания», «иные чрезвычайные ситуации», «такая уважительная причина, как» и «чрезмерное и несправедливое повышение» критикуется в доктрине. Кроме того, то, что определение содержится не в законе, а в регламенте, обсуждается с точки зрения принципа законности в свете решения Конституционного суда 2023 года. Эти замечания могут выдвигаться в жалобе как аргумент против правового основания штрафа; однако подход судей по уголовным делам мировых судов и вышестоящих инстанций должен оцениваться применительно к конкретному делу.
4. Размеры штрафов: законные пределы и суммы на 2026 год
Закон № 6585, ст.18/1-k (в редакции ст.21 Закона № 7511)
«Лицам, нарушившим первый пункт Дополнительной статьи 1, за каждое нарушение назначается административный штраф от ста тысяч до одного миллиона турецких лир; лицам, нарушившим второй пункт, — за каждое нарушение от одного миллиона до двенадцати миллионов турецких лир».
Текст нормы дословно приведён также в решении Конституционного суда от 26.02.2026, E.2024/146, K.2026/50. В исходном отчёте указано, что тот же текст содержится и в решении Суда по спорам о юрисдикции от 24.11.2025, E.2025/500, K.2025/699.
Суммы, применяемые в 2026 году
Согласно «Уведомлению об административных штрафах, применяемых в 2026 году в соответствии со статьёй 18 Закона № 6585 о регулировании розничной торговли», суммы, повышенные на 25,49% — коэффициент переоценки, опубликованный в Официальной газете № 33090 от 27.11.2025, — и применяемые в период 01.01.2026 — 31.12.2026 , составляют:
| Проступок | Базовый законный диапазон (за каждое нарушение) | Диапазон на 2026 год (за каждое нарушение) |
|---|---|---|
| Чрезмерное повышение цен (Доп. ст.1/1) | 100.000 TL — 1.000.000 TL | 180.617 TL — 1.806.177 TL |
| Накопление запасов / деятельность, нарушающая рыночный баланс (Доп. ст.1/2) | 1.000.000 TL — 12.000.000 TL | 1.806.177 TL — 21.674.130 TL |
Суммы на 2026 год отсутствуют в исходном отчёте
В исходном отчёте отмечено, что суммы на 2026 год отсутствовали в рассмотренных решениях. Приведённые выше суммы взяты из Уведомления Министерства торговли на 2026 год. В СМИ иногда встречаются иные цифры; для определения применимой суммы следует исходить из Уведомления соответствующего года, опубликованного в Официальной газете. Применяется сумма, действовавшая в году совершения проступка.
В Уведомлении на 2026 год также обновлены предусмотренные пунктом 7 статьи 18 Закона № 6585 годовые совокупные верхние пределы штрафов, определяемые в зависимости от размера предприятия (например, 36.123.551 TL для малых предприятий и 361.235.514 TL для средних предприятий). Вопрос о том, распространяются ли эти совокупные пределы на штрафы по пункту (k), необходимо дополнительно проверять по актуальному тексту Закона.
5. Ежегодное обновление: механизм переоценки
Закон о проступках, ст.17/7
«Административные штрафы применяются с начала каждого календарного года с увеличением на коэффициент переоценки, установленный и опубликованный на соответствующий год в соответствии с положениями повторной статьи 298 Закона № 213 о налоговой процедуре от 4.1.1961. При расчёте административного штрафа дробная часть одной турецкой лиры не учитывается. Настоящий пункт не применяется к административным штрафам пропорционального характера».
В соответствии с этой нормой фиксированные минимальные и максимальные пределы, предусмотренные Законом № 6585, ежегодно увеличиваются на коэффициент переоценки, объявляемый в начале календарного года. На 2026 год коэффициент составляет 25,49%. Министерство торговли ежегодно публикует актуальные суммы отдельным уведомлением.
6. Штраф за каждое нарушение, повторность и закрытие предприятия
Отдельный штраф за каждое нарушение
Статья 18/1-k Закона № 6585 предусматривает штраф «за каждое нарушение». Поэтому за нарушения, выявленные в отношении разных видов товаров или в разные периоды, могут назначаться отдельные штрафы. Если проверка охватывает десять товаров, даже при применении минимального размера общая сумма может исчисляться миллионами. Поэтому при обжаловании следует проверить, образует ли каждый пункт самостоятельное «нарушение» и не раздроблено ли одно и то же деяние на несколько штрафов.
Повторность: двукратный штраф в том же году
Закон № 6585, ст.18/5 (первые два предложения, в редакции Закона № 7435)
«В случае повторения в течение одного календарного года нарушения, требующего назначения административного штрафа, указанного в пунктах (a), (c), (ç), (g), (ı), (i), (j) и (k) первого пункта настоящей статьи, за каждый повтор применяется административный штраф в двукратном размере предыдущего штрафа. Настоящее положение не применяется к административным штрафам пропорционального характера».
То же правило повторено в шестом пункте статьи 15 Регламента. Пример расчёта повторности:
| В одном календарном году | Штраф (пример) |
|---|---|
| Первое нарушение | 200.000 TL |
| Первое повторное нарушение | 400.000 TL |
| Второе повторное нарушение | 800.000 TL |
| Третье повторное нарушение | 1.600.000 TL |
Повторность ограничена нарушениями в пределах одного календарного года ; с началом нового года отсчёт начинается заново. Наличие предыдущего штрафа, его дата и вручение должны быть ясно отражены в материалах дела.
Закрытие предприятия: три нарушения за накопление запасов
Закон № 6585, ст.18/5, третье предложение (добавлено ст.21 Закона № 7511)
«Министерство вправе закрывать на срок до шести дней предприятия производителей, поставщиков и предприятий розничной торговли, которым в течение одного календарного года не менее трёх раз был назначен административный штраф за нарушение второго пункта Дополнительной статьи 1».
Эта санкция, отсутствующая в исходном отчёте, применяется только к накоплению запасов (Доп. ст.1/2) и при условии, что в течение одного календарного года штраф был назначен не менее трёх раз . Полномочие на закрытие предоставлено не Совету, а Министерству , а срок составляет до шести дней. Порядок судебного обжалования решения о закрытии должен оцениваться отдельно в зависимости от правовой природы решения; в некоторых источниках указывается, что против таких решений следует подавать иск об отмене в административный суд.
7. Индивидуализация штрафа
Поскольку Закон предусматривает широкий диапазон между минимальным и максимальным размером, вопрос о том, где именно в этом диапазоне должен быть определён штраф, является одним из наиболее спорных на практике.
Статья 17/2 Закона о проступках предусматривает, что при определении размера административного штрафа совместно учитываются степень противоправности проступка, вина лица и его экономическое положение. Для Совета этот общий принцип подробнее урегулирован Регламентом:
Регламент Совета по оценке несправедливых цен, ст.15/5
«При определении Советом размера административного штрафа учитываются такие обстоятельства, как степень противоправности совершённого проступка, его повторность и количество, размер полученной вследствие проступка выгоды и причинённого ущерба, вина лица и его экономическое положение».
Суд по спорам о юрисдикции, 24.11.2025, E. 2025/500, K. 2025/699
Согласно исходному отчёту, в решении приведены диапазоны штрафов по ст.18/1-k Закона № 6585 и положение ст.15/5 Регламента: «При определении Советом размера административного штрафа учитываются такие обстоятельства, как степень противоправности совершённого проступка, его повторность и количество, размер полученной вследствие проступка выгоды и причинённого ущерба, вина лица и его экономическое положение».
Принцип, следующий из решения: При определении штрафа степень противоправности, повторность и количество, полученная выгода, причинённый ущерб, вина и экономическое положение должны оцениваться в совокупности.
Как использовать на практике?: Решения Суда по спорам о юрисдикции, как правило, разрешают споры о подведомственности. В исходном отчёте не указано, к какому выводу по вопросу юрисдикции пришло данное решение; полный текст следует изучить в системе поиска решений Суда по спорам о юрисдикции.
Примечание: Содержание решения не было независимо подтверждено.
Конституционный суд, 01.03.2012, E. 2011/119, K. 2012/33 (приведено по вторичному источнику)
Указано, что административные штрафы «выполняют сдерживающую функцию, направленную на предотвращение совершения деяния, признаваемого проступком», а при определении размера штрафа «совместно учитываются степень противоправности проступка, вина лица и его экономическое положение»; в этом смысле санкции также служат цели «индивидуализации административного штрафа и установления справедливого баланса между правонарушением и наказанием».
Принцип, следующий из решения: Индивидуализация административного штрафа является средством установления справедливого баланса между правонарушением и наказанием.
Как использовать на практике?: Если в решении Совета эти критерии вообще не обсуждены и без мотивировки назначен штраф, близкий к верхнему пределу, это следует заявлять при обжаловании как нарушение принципа соразмерности.
7-я уголовная палата Кассационного суда, 22.09.2025, E. 2023/3160, K. 2025/10733 (приведено по вторичному источнику)
Подчёркнуто, что административные штрафы будут незаконными, если в соответствии со ст.17 Закона № 5326 они «не определены индивидуально с указанием всех доказательств и мотивов».
Принцип, следующий из решения: Административный штраф должен быть индивидуализирован с указанием доказательств и мотивов ; в противном случае он является незаконным.
Как использовать на практике?: При обращении к судье по уголовным делам мирового суда следует выяснять, на каких конкретных данных Совет основывал размер штрафа. В материалы дела необходимо представить финансовую отчётность, отражающую экономическое положение предприятия, а также расчёты, показывающие величину повышения цены.
Примечание: В исходном отчёте не указано, относится ли решение к штрафу за чрезмерное повышение цен или к иному административному штрафу.
8. Проверка, защита и решение Совета
Проверки проводятся Министерством торговли, провинциальными управлениями и уполномоченными органами по требованию Министерства; выявленные нарушения рассматриваются Советом и разрешаются решением. В источниках указывается, что решения Совета принимаются простым большинством на заседании с участием не менее семи членов.
Право на защиту: изменение 2021 года
В первоначальной редакции статьи 11 Регламента прямо предусматривалось, что предприятию со дня проверки предоставляется срок для защиты не менее десяти дней , а Совет не вправе назначить административный штраф без получения защиты. После изменения, опубликованного в Официальной газете № 31386 от 05.02.2021, статья приобрела следующий вид:
- Со дня проведения проверки может быть предоставлен срок не менее семи дней для представления защиты, который может быть предоставлен и может быть единожды продлён ещё максимум на семь дней.
- Все документы, на которых основывается защита, прилагаются к письменной защите.
- Непредставление защиты в предоставленный срок не препятствует принятию Советом решения об административном штрафе.
Изменение формулировки «предоставляется» на «может быть предоставлен» подвергается критике в доктрине: поскольку право на защиту связано со ст.36 Конституции и правом на справедливое судебное разбирательство, принятие решения без предоставления возможности защиты при административных санкциях карательного характера может заявляться при обжаловании как основание незаконности. Для предприятия наиболее безопасный путь — при предоставлении срока представить своевременную и подробную защиту со всеми документами.
9. Решения Конституционного суда
Конституционный суд, 01.06.2023, E. 2020/56, K. 2023/108 (Официальная газета 01.08.2023-32266)
Результат: полномочие Совета «принимать нормативные регулирования» отменено; решение об отмене вступило в силу через девять месяцев после публикации в Официальной газете.
В решении указано, что правило Доп. ст.1/3 Закона № 6585 «предусматривает полную передачу Совету регулирования вопросов чрезмерного повышения цен и накопления запасов производителями, поставщиками и предприятиями розничной торговли без определения какой-либо законодательной рамки и без установления основных принципов и правил. В связи с этим сделан вывод о несовместимости нормы с требованием ограничения основных прав и свобод законом».
Принцип, следующий из решения: Основные принципы и правила регулирования, ограничивающего основные права и свободы — свободу предпринимательства, свободу договора и право собственности, — должны быть установлены законом ; полная передача этих вопросов Совету противоречит Конституции.
Как использовать на практике?: Решение об отмене касается не полномочия Совета назначать штрафы , а его полномочия принимать нормативные регулирования . Вместе с тем в доктрине утверждается, что отсутствие определения понятий чрезмерного повышения цен и накопления запасов в самом законе и их регулирование подзаконным актом создаёт аналогичную проблему законности. Эта позиция может использоваться при обжаловании как аргумент против правового основания штрафа.
Примечание: Реквизиты и цитата взяты из открытых юридических публикаций, передающих решение; полный текст следует изучить в Банке нормативных решений Конституционного суда.
Конституционный суд, 26.02.2026, E. 2024/146, K. 2026/50 (Официальная газета 14.05.2026-33253)
Результат: требование об отмене размеров штрафов за чрезмерное повышение цен и накопление запасов, а также полномочия закрывать предприятие выделено в отдельное производство; решение по этим положениям пока не принято.
В деле об отмене различных положений Закона № 7511 Конституционный суд 26.02.2026 единогласно постановил «выделить из дела E.2024/146 требования об отмене и приостановлении действия изменённого пункта (k) части (1) статьи 18 Закона № 6585 и третьего предложения, добавленного в часть (5) той же статьи статьёй 21 Закона, зарегистрировать их под новым номером и продолжить рассмотрение по существу в новом производстве».
Принцип, следующий из решения: Введённые Законом № 7511 десятикратно увеличенные размеры штрафов и полномочие закрывать предприятие являются предметом производства об отмене в Конституционном суде, и рассмотрение продолжается.
Как использовать на практике?: При обжаловании штрафов, основанных на этих положениях, следует учитывать продолжающееся производство об отмене в Конституционном суде и спор о соразмерности размеров штрафов. Решение Конституционного суда необходимо отслеживать.
Примечание: Текст решения изучен в Банке нормативных решений Конституционного суда. Тем же решением некоторые положения Закона № 7511, относящиеся к Управлению по конкуренции и товарным специализированным биржам, были отменены, тогда как нормы о полномочиях Совета по рекламе блокировать доступ не были признаны противоречащими Конституции.
10. Порядок обжалования, срок и досрочная уплата
Компетентный судебный орган: судья по уголовным делам мирового суда
Поскольку Закон № 6585 не устанавливает специального порядка обжалования административных штрафов Совета, применяются общие положения Закона о проступках. Соответственно, против административного штрафа следует в течение пятнадцати дней со дня вручения или оглашения решения обратиться к судье по уголовным делам мирового суда (Закон о проступках, ст.27/1). Если пятнадцатидневный срок пропущен, штраф вступает в силу.
2-я палата Государственного совета, 21.02.2023, E. 2022/4263, K. 2023/553 (приведено по вторичному источнику)
Результат: решение административного суда об отклонении дела по неподведомственности оставлено в силе.
В деле об административном штрафе за чрезмерное повышение цен за прошлый период Государственный совет оставил в силе мотивировку суда первой инстанции о том, что, поскольку согласно статье 3 Закона о проступках положения этого Закона о способах обжалования административных санкций применяются при отсутствии иной нормы в специальных законах, при определении компетентного суда должны учитываться положения Закона № 5326; следовательно, на основании части 1 статьи 27 данного Закона спор по административному штрафу относится к судебной юрисдикции, а иск в административный суд подлежит отклонению по неподведомственности.
Принцип, следующий из решения: Против административного штрафа за чрезмерное повышение цен нельзя обращаться в административный суд ; согласно ст.3 и ст.27/1 Закона о проступках компетентна судебная юрисдикция — судья по уголовным делам мирового суда.
Как использовать на практике?: Обращение не в тот суд может привести к пропуску пятнадцатидневного срока. Заявление следует подавать непосредственно судье по уголовным делам мирового суда. Для санкций, не являющихся денежным штрафом, например решения о закрытии предприятия, порядок судебного обжалования необходимо оценивать отдельно.
Скидка при досрочной уплате
Согласно ст.17/6 Закона о проступках, при сохранении права на обращение в суд, если административный штраф уплачен в установленный законом срок после вручения, взыскиваются три четверти суммы, то есть применяется скидка 25% . Такая уплата не устраняет право обратиться к судье по уголовным делам мирового суда. При удовлетворении заявления можно потребовать возврата уплаченной суммы.
Обжалование решения судьи по уголовным делам мирового суда
Против решения судьи по уголовным делам мирового суда допускается возражение в соответствии со ст.29 Закона о проступках. Необходимо отслеживать содержание решения и срок возражения по актуальным процессуальным нормам.
Получили штраф за чрезмерную цену или накопление запасов? У вас пятнадцать дней
Проверим решение Совета, расчёт повторности, мотивировку размера штрафа и процесс предоставления защиты и подготовим обращение к судье по уголовным делам мирового суда в установленный срок.
11. Руководство по защите для предприятий
- Подготовьте документы о затратах: Закупочные счета, договоры с поставщиками, документы о росте расходов на энергию, логистику, аренду и персонал, а также расчёты валютного влияния являются основой защиты по «уважительной причине».
- Ведите историю цен и себестоимости: Таблица по каждому товару с ценой продажи, себестоимостью и маржой за предыдущие периоды показывает соразмерность роста цены росту затрат.
- Проверяйте элементы определения: Относится ли товар к основным потребностям, произошло ли повышение в чрезвычайный или кризисный период, действительно ли маржа является чрезмерной?
- Оценивайте каждое нарушение отдельно: Проверяйте, не разделено ли одно деяние на несколько штрафов и образует ли каждый пункт самостоятельное нарушение.
- Проверяйте расчёт повторности: Выясняйте, был ли предыдущий штраф назначен в том же календарном году, вступил ли он в силу и был ли надлежащим образом вручён.
- Не пропускайте срок защиты: Если защита запрошена, представьте её своевременно, подробно и с документами.
- Документируйте движение запасов: Против обвинения в накоплении запасов следует представить данные о поступлении и выбытии со склада, продажах и задержках поставок.
- Следите за сроками: После вручения штрафа одновременно оценивайте пятнадцатидневный срок обжалования и срок для льготной досрочной уплаты.
12. Пути подачи жалобы для потребителей
Потребители, подозревающие чрезмерное повышение цен или накопление запасов, могут обратиться в Министерство торговли следующими способами:
- Система жалоб на несправедливое повышение цен (HFA): Через приложение HFA Bildirim Министерства или e-Devlet можно подать жалобу, указав товар, предприятие, цену и адрес.
- Консультационная линия для потребителей Alo 175: Сообщение можно сделать по телефону.
- Доказательства: Фотография ценника или цены на полке, чек или счёт, дата и время облегчают рассмотрение жалобы.
Жалоба запускает административную проверку; для возврата потребителю переплаченной суммы отдельно следует рассматривать обращение в потребительский арбитражный комитет или потребительский суд.
13. Почему важно правильно вести процесс по таким делам?
Штрафы за чрезмерное повышение цен и накопление запасов могут достигать суммы, превышающей годовую прибыль предприятия, поскольку назначаются отдельно «за каждое нарушение», удваиваются при повторности и могут сопровождаться закрытием предприятия. Непредставление документов о затратах на стадии защиты, пропуск пятнадцатидневного срока обжалования или обращение не в тот суд могут привести к вступлению штрафа в силу.
- На стадии проверки и защиты: системно представлять данные о затратах и ценах, проверять наличие элементов определения;
- На стадии обжалования: своевременно заявлять судье по уголовным делам мирового суда доводы об индивидуализации штрафа, каждом отдельном нарушении, расчёте повторности, праве на защиту и принципе законности;
- Стратегическая оценка: правильно сопоставить скидку при досрочной уплате и обжалование, а также отслеживать продолжающееся производство в Конституционном суде.
Регионы, в которых мы оказываем услуги
Адвокатское бюро 2M Hukuk находится в Тузле. По делам об обжаловании административных штрафов и проверках коммерческих предприятий мы сопровождаем дела в судах Стамбульского Анатолийского дворца правосудия по уголовным делам мирового суда, а также в судах Гебзе и Коджаэли . На азиатской стороне Стамбула мы работаем в районах Тузла, Пендик, Картал, Малтепе, Аташехир, Кадыкёй, Умрание и Санджактепе; на европейской стороне — Бейликдюзю, Эсеньюрт и Башакшехир; в Коджаэли — Гебзе, Дарыджа, Чайырова, Диловасы и Измит. Мы работаем по делам производителей, поставщиков и предприятий розничной торговли в этих регионах.
Адвокатское бюро 2M Hukuk
Postane Mahallesi, Seher Sokak No: 18/2, Тузла / Стамбул
Телефон и WhatsApp: 0505 390 25 48 · E-mail: info@2mhukuk.com
О нашем бюро: Адвокатское бюро 2M Hukuk · Другие наши статьи: Все статьи
Ваше предприятие проходит проверку?
Начиная со стадии защиты представим ваши данные о затратах и ценах в правовой форме; если будет назначен штраф, вместе проведём процесс обжалования.
14. Часто задаваемые вопросы
Каков штраф за чрезмерное повышение цен в 2026 году?
Согласно Уведомлению об административных штрафах, применяемых в 2026 году по статье 18 Закона № 6585, за каждое нарушение чрезмерного повышения цен (Доп. ст.1/1) применяется административный штраф от 180.617 TL до 1.806.177 TL. Базовый размер по закону составляет от 100.000 TL до 1.000.000 TL; эти суммы ежегодно увеличиваются на коэффициент переоценки.
Каков штраф за накопление запасов в 2026 году?
За деятельность, создающую дефицит на рынке, нарушающую рыночный баланс и свободную конкуренцию или препятствующую доступу потребителей к товарам (Доп. ст.1/2), в 2026 году за каждое нарушение применяется административный штраф от 1.806.177 TL до 21.674.130 TL. Базовый размер по закону составляет от 1.000.000 TL до 12.000.000 TL.
Штраф назначается отдельно за каждый товар?
Закон предусматривает штраф «за каждое нарушение». Поэтому за нарушения, выявленные по разным товарам или в разные периоды, могут назначаться отдельные штрафы, и общая сумма может быстро увеличиваться.
Что произойдёт, если я снова получу штраф в том же году?
Если нарушение повторяется в течение одного календарного года, за каждый повтор применяется административный штраф в двукратном размере предыдущего штрафа (Закон № 6585, ст.18/5). Например, если первый штраф составляет 200.000 TL, второе нарушение в том же году может повлечь 400.000 TL, а третье — 800.000 TL.
Может ли моё предприятие быть закрыто?
Да, в случае накопления запасов. Согласно предложению, добавленному Законом № 7511 в часть пятую статьи 18 Закона № 6585, Министерство торговли вправе закрывать на срок до шести дней предприятия производителей, поставщиков и предприятий розничной торговли, которым в течение одного календарного года не менее трёх раз назначался административный штраф за нарушение Доп. ст.1/2.
Куда обжалуется штраф за чрезмерное повышение цен?
Поскольку Закон № 6585 не предусматривает специального порядка обжалования, применяется Закон о проступках. Против административного штрафа следует обратиться к судье по уголовным делам мирового суда в течение пятнадцати дней со дня вручения решения (Закон о проступках, ст.27/1). Иски, поданные в административный суд, отклоняются по неподведомственности.
Теряю ли я право на обжалование, если уплачу штраф досрочно?
Нет. Согласно ст.17/6 Закона о проступках, при сохранении права на судебное обжалование, если административный штраф уплачен в предусмотренный законом срок, взыскиваются три четверти суммы. Льготная уплата не устраняет право обратиться к судье по уголовным делам мирового суда.
Как доказать, что повышение цены было обоснованным?
Следует представить закупочные счета, договоры с поставщиками, сведения об изменении расходов на энергию, логистику, аренду и персонал, влияние валютного курса, а также таблицы цен и себестоимости за предыдущие периоды. Определение в Регламенте считает чрезмерным повышение, не основанное на уважительной причине, такой как рост затрат на сырьё и другие производственные расходы.
Можно ли назначить штраф без получения моей защиты?
Согласно статье 11 Регламента Совета по оценке несправедливых цен в редакции 2021 года, со дня проведения проверки может быть предоставлен срок не менее семи дней для защиты, который может быть однократно продлён ещё максимум на семь дней; непредставление защиты в предоставленный срок не препятствует принятию решения о штрафе. С учётом связи права на защиту со ст.36 Конституции решения, принятые без получения защиты, могут оспариваться.
Куда можно пожаловаться на чрезмерную цену?
Потребители могут направить сообщение через систему жалоб Министерства торговли на несправедливое повышение цен (HFA), через e-Devlet или по линии Alo 175. Следует указать товар, предприятие, цену и адрес, а по возможности приложить фотографию ценника или чека.
Отменил ли Конституционный суд эти штрафы?
Решением от 01.06.2023 Конституционный суд отменил полномочие Совета «принимать нормативные регулирования» в отношении чрезмерного повышения цен и накопления запасов; сами положения о штрафах этим решением отменены не были. Требование об отмене размеров штрафов, изменённых Законом № 7511, и полномочия закрывать предприятие решением Конституционного суда от 26.02.2026 было выделено в отдельное производство и продолжает рассматриваться.
15. Решения, упомянутые в статье, и вывод
| Решение | Предмет | Основной вывод |
|---|---|---|
| Конституционный суд, E.2020/56, K.2023/108, 01.06.2023 | Полномочие Совета по регулированию | Полномочие «принимать нормативные регулирования» противоречит принципу законности; отменено |
| Конституционный суд, E.2024/146, K.2026/50, 26.02.2026 | Закон № 7511 | Требование по ст.18/1-k и третьему предложению ст.18/5 Закона № 6585 выделено в отдельное производство; рассмотрение продолжается |
| Конституционный суд, E.2011/119, K.2012/33, 01.03.2012 | Индивидуализация административного штрафа | Совместно учитываются степень противоправности, вина и экономическое положение (вторичный источник) |
| Суд по спорам о юрисдикции, E.2025/500, K.2025/699, 24.11.2025 | Диапазоны штрафов и индивидуализация | Приведены положения закона и Регламента (содержание независимо не подтверждено) |
| 7-я уголовная палата Кассационного суда, E.2023/3160, K.2025/10733, 22.09.2025 | Индивидуализация | Определение штрафа без указания доказательств и мотивов является незаконным (вторичный источник) |
| 2-я палата Государственного совета, E.2022/4263, K.2023/553, 21.02.2023 | Компетентная юрисдикция | По штрафам за чрезмерные цены компетентна судебная юрисдикция; отказ административного суда по неподведомственности оставлен в силе (вторичный источник) |
В итоге, чрезмерное повышение цен и накопление запасов запрещены Дополнительной статьёй 1 Закона № 6585 и влекут серьёзные административные штрафы по ст.18/1-k. В 2026 году за каждое нарушение при чрезмерной цене применяется штраф 180.617 TL — 1.806.177 TL, при накоплении запасов — 1.806.177 TL — 21.674.130 TL ; при повторе в том же календарном году штраф удваивается , а предприятие, не менее трёх раз в год оштрафованное за накопление запасов, может быть закрыто на срок до шести дней. Совет обязан мотивированно индивидуализировать размер штрафа, учитывая степень противоправности, повторность и количество, выгоду, ущерб, вину и экономическое положение. Полномочие Совета принимать нормативные регулирования было отменено Конституционным судом в 2023 году, а увеличенные в 2024 году размеры штрафов и полномочие закрывать предприятие продолжают рассматриваться Конституционным судом. Против штрафа необходимо в течение пятнадцати дней обратиться к судье по уголовным делам мирового суда ; следует помнить, что применяемая при своевременной уплате скидка в одну четверть не лишает права на обжалование.
Настоящая статья подготовлена исключительно в информационных целях и не заменяет юридическое заключение по конкретному делу. Поскольку размеры штрафов ежегодно меняются, следует руководствоваться Уведомлением соответствующего года. Упомянутые решения основаны на текстах, опубликованных в соответствующих источниках; прежде чем использовать их в исковом заявлении или обращении, особенно решения с пометкой «приведено по вторичному источнику», необходимо проверить их через UYAP или официальные базы судебных решений.
