Base légale : Loi n° 6306 Article 3/1 | Règlement d’application Article 9

Votre bâtiment a été identifié comme une structure à risque et vous souhaitez contester cette décision. Que se passe-t-il après le dépôt de votre requête ? Qui examine votre recours, qui nomme ces personnes, et comment leur indépendance est-elle garantie ? Comment pouvez-vous communiquer avec le comité décisionnel et comment la décision vous est-elle notifiée ? L’article 3/1 de la loi n° 6306 et l’article 9 du Règlement d’application répondent à toutes ces questions en détail. Cet article traite de manière exhaustive de la base juridique de la commission technique, de sa formation, de ses membres, de ses principes de fonctionnement, de sa méthode de prise de décision et des garanties d’impartialité, conformément à la législation actualisée de 2026. (L. Art. 3/1 — R. Art. 9)

Base légale de la commission technique

L’article 3/1 de la loi n° 6306, confie l’examen des recours formés contre la détermination des structures à risque à des commissions techniques spécialement établies. Conformément aux dispositions de la loi, ces recours sont examinés et tranchés par des commissions techniques composées, à la demande de la Présidence, de quatre membres du corps enseignant des universités, désignés parmi les disciplines professionnelles concernées, et de trois personnes en fonction au sein du Ministère/de la Présidence. (Art. L. 3/1)

L’article 9 du Règlement concrétise ce cadre général en réglementant en détail la constitution de la commission technique, le choix des membres, la durée du mandat et les principes de fonctionnement. (Art. R. 9)

Constitution de la Commission Technique : Qui, Où, Quand la constitue ?

L’article 9/1 du Règlement énonce clairement comment la commission technique doit être constituée : Afin d’évaluer les recours formés contre la détermination des structures à risque, un nombre suffisant de commissions techniques est constitué par la Présidence, selon les besoins et dans les lieux jugés nécessaires. (Art. R. 9/1)

Il est essentiel de souligner trois éléments critiques de cette réglementation. Le premier élément est que la commission technique est établie par la Présidence ; en d’autres termes, l’acteur organisateur du processus administratif et technique est la Présidence de la Transformation Urbaine. Le deuxième élément est que la commission est constituée « selon les besoins » et « dans les lieux jugés nécessaires » ; cette expression signifie qu’il n’est pas obligatoire qu’une commission technique soit présente dans chaque province. Si aucune commission technique n’a été constituée dans une province, les recours de cette province sont envoyés par la Direction à la Direction de la province où se trouve la commission technique autorisée. (Art. R. 7/6) Le troisième élément est l’expression « un nombre suffisant » ; la Présidence peut établir plus d’une commission en fonction de l’intensité des recours.

Composition du Comité Technique : 7 Membres, 2 Sources

Le règlement a stipulé que le comité technique sera composé de sept membres. Ces sept membres proviennent de deux sources différentes. (Art. L. 3/1 — Art. R. 9)

Quatre personnes parmi le corps professoral universitaire : désignées par les recteurs d’université, parmi ceux qui occupent, dans les domaines professionnels concernés au sein des établissements d’enseignement supérieur, au moins un poste de professeur docteur, conformément au Règlement sur l’Avancement et la Nomination des Membres du Corps Professoral. Cette condition garantit la qualification académique des membres ; les personnes titulaires d’un master ou au niveau d’assistant de recherche ne peuvent être nommées.

Trois personnes parmi le personnel technique du Ministère/de la Présidence : Les trois membres désignés parmi le personnel technique travaillant au sein de la Présidence de la Transformation Urbaine exercent la fonction de contrôle public du comité. Dans les zones à risque et les zones de construction de réserve, les ingénieurs civils, les ingénieurs géologues et les ingénieurs géophysiciens peuvent faire partie du comité technique.

Des membres suppléants sont également désignés pour chaque comité. En cas d’absence d’un membre titulaire à une réunion, le membre suppléant prend le relais ; cela garantit la continuité des travaux du comité.

Durée du Mandat des Membres et Reconduction

Les membres du comité technique sont désignés et nommés par les recteurs d’université, sur demande de la Présidence. Les membres peuvent être reconduits à l’expiration de leur mandat. Les membres actuels continuent d’exercer leurs fonctions jusqu’à la nomination de nouveaux membres ; cette disposition est une garantie pratique visant à prévenir les perturbations qui pourraient survenir dans les processus de contestation en raison de l’absence d’un comité. (Art. R. 9)

Les cas où l’adhésion prend fin automatiquement sont également clairement stipulés dans le Règlement : À l’exception des absences dues aux congés annuels, de maladie et d’excuse, l’adhésion d’un membre du comité technique qui ne participe pas à huit réunions ou à trois réunions consécutives au cours d’une année prend fin automatiquement. Un nouveau membre est nommé pour remplacer le membre dont l’adhésion a pris fin. (Art. 9/8 du R.)

Services administratifs et techniques : Rôle de la Direction

Le fait que le comité technique soit un organe de décision indépendant ne signifie pas qu’il peut fonctionner indépendamment des services de soutien administratif. L’article 10/2 du Règlement clarifie cette distinction : Les services administratifs et techniques du comité technique sont assurés par la Direction de la province où se trouve le comité technique. Teknik heyetin gündemi Müdürlükçe hazırlanır. (Art. 10/2 du R.)

Cette disposition signifie que la Direction assume la fonction de secrétariat du comité. La Direction est compétente pour établir l’ordre du jour ; cependant, la Direction n’a aucune influence ni compétence sur les décisions du comité.

Calendrier des réunions et procédure de convocation

Le comité technique se réunit au moins une fois par mois, en tenant compte du nombre de dossiers à examiner et des situations extraordinaires. Cette exigence de réunion minimale garantit que les objections sont résolues dans un délai raisonnable. (Art. 10/3 du R.)

En dehors du calendrier des réunions ordinaires, la Direction peut convoquer le comité technique à une réunion extraordinaire si elle le juge nécessaire. Le lieu, le jour et l’heure de la réunion, ainsi que les sujets à l’ordre du jour, sont communiqués aux membres par la Direction au moins sept jours à l’avance. (Art. 10/3 du R.)

Quorum pour les réunions et les décisions

Le comité technique se réunit avec la participation d’au moins cinq membres et prend des décisions à la majorité des membres présents à la réunion. En cas d’égalité des voix, l’avis soutenu par le Président est réputé majoritaire. (Art. 10/4 du Règl.)

Il existe deux règles distinctes à respecter concernant le quorum de réunion et de décision. Le quorum de réunion est de 5 : il est impératif que le comité de 7 membres se réunisse avec au moins 5 membres ; une réunion tenue avec 4 membres n’est pas légalement valide. Le quorum de décision est la majorité des membres présents : lors d’une réunion avec 5 membres, 3 voix sont suffisantes pour une décision, lors d’une réunion avec 6 membres, 4 voix sont suffisantes, et lors d’une réunion avec 7 membres, 4 voix sont suffisantes. En cas d’égalité des voix, l’avis soutenu par le Président est valide ; bien que cette règle soit une disposition théorique, son application pratique est rarement observée.

Portée de l’examen du comité technique : Non lié par le motif de l’objection

Le champ d’examen du comité technique n’est pas limité aux motifs invoqués par le propriétaire dans sa requête. Cette particularité est extrêmement critique tant pour les ayants droit que pour les professionnels du droit qui gèrent le processus d’objection. (Art. 10/7 du Règl.)

L’article 10/7 du Règlement est clair : Le comité technique, sans être lié par le motif de l’objection indiqué dans la requête, examine si le rapport de détermination des structures à risque, avec tous ses éléments techniques, a été préparé conformément aux Principes de Détermination des Structures à Risque figurant à l’Annexe-2. (Art. 10/7 du Règl.)

Les conséquences pratiques de cette réglementation peuvent entraîner des résultats différents tant pour le propriétaire que pour l’administration. Le résultat positif pour le propriétaire est le suivant : une défaillance technique que vous n’auriez pas soulevée dans votre pétition peut également être détectée par le comité, et votre objection peut être acceptée sur cette base. Le résultat négatif est le suivant : même si les motifs que vous avez invoqués dans votre pétition ne sont pas acceptés, le comité peut identifier des problèmes dans d’autres éléments du rapport ou, au contraire, confirmer de manière plus exhaustive que la structure est réellement à risque.

Pouvoir d’Inspection sur Place

Le comité technique peut, s’il le juge nécessaire, inspecter personnellement la structure faisant l’objet de l’objection sur place ou demander à la Direction de procéder à une inspection sur place de la structure. (Règlement Art. 10/7)

Ce pouvoir est discrétionnaire ; il n’est pas obligatoire de procéder à une inspection sur place pour chaque objection. Il est observé que l’inspection sur place est utilisée dans les dossiers techniquement controversés ou ceux où il existe de sérieux doutes quant à la fiabilité des données du rapport.

Cependant, même si une inspection sur place est décidée, la décision finale concernant le caractère risqué ou non de la structure est rendue en fonction de son état et de ses caractéristiques à la date de la première détermination de sa qualité de structure à risque. Ce principe est important car même si un changement est survenu dans la structure pendant le processus d’objection, le comité se réfère à la situation à la date de la détection initiale. (Règlement Art. 10/7)

Participation d’Experts : Consultation sans Droit de Vote

Le comité technique peut, s’il le juge nécessaire, inviter des experts d’autres institutions et organismes publics à des réunions pour recueillir leurs avis. Ces experts ne disposent pas du droit de vote. (Règlement Art. 10/5)

Les centres de recherche sismique, les instituts d’étude des sols ou les organisations spécialisées dans le risque sismique peuvent être invités dans ce cadre. Cette disposition permet d’obtenir des avis techniques supplémentaires sur des sujets spécialisés pour lesquels les connaissances des sept membres du comité technique sont jugées insuffisantes.

Garantie d’impartialité : Interdiction de participer à une réunion en cas de conflit d’intérêts

Le règlement a prévu une règle de conflit d’intérêts afin de garantir l’impartialité des décisions du comité technique. Tout membre dont le sujet à l’ordre du jour le concerne personnellement ou concerne ses parents par le sang ou par alliance jusqu’au troisième degré, ou qui a un intérêt quelconque lié au sujet à l’ordre du jour, ne peut pas participer à la réunion du comité technique ni voter. (Règlement, Art. 10/6)

Cette règle couvre trois situations distinctes : Premièrement, un intérêt personnel du membre dans la structure contestée — par exemple, si le membre ou un membre de sa famille proche possède des droits sur cette structure. Deuxièmement, si des parents par le sang ou par alliance jusqu’au troisième degré sont impliqués dans la structure contestée. Troisièmement, si le membre a une relation d’intérêt quelconque avec la structure contestée — par exemple, s’il a préparé un rapport pour cette structure par le passé ou s’il a établi une relation contractuelle.

Un membre suppléant est désigné en remplacement du membre qui ne participe pas à la réunion pour cette raison.

Élaboration des décisions avec motivation écrite

Les décisions prises par le comité technique sont rédigées en précisant les justifications techniques et sont signées par le président et les membres. (Règlement, Art. 10/7)

L’obligation d’une décision motivée est d’une importance capitale tant pour que le propriétaire contestant puisse comprendre le fondement de la décision que pour que le tribunal puisse exercer son contrôle en cas de recours juridique contre cette décision. Les décisions non motivées ou insuffisamment motivées peuvent constituer un motif d’annulation selon la jurisprudence administrative.

Notification des décisions : À qui, dans quelle mesure ?

Le Règlement stipule clairement qui doit être informé des décisions prises par la commission technique. Toutes les décisions sont notifiées au Ministère et à l’Administration qui a effectué ou commandité l’évaluation. Cependant, seule la décision finale est notifiée au propriétaire contestant. (Art. 10/7 du Règlement)

Cette distinction a une conséquence pratique importante : le propriétaire contestant ne peut pas prendre connaissance des évaluations intermédiaires de la commission technique, des procès-verbaux de délibération ou des divergences d’opinions des différents membres ; il ne connaît que le résultat final, tel que « recours accepté/rejeté », et sa justification légale.

Si le statut de risque de la structure change selon la décision de la commission technique — c’est-à-dire si le recours est accepté et que la structure est jugée non risquée — cette décision est également envoyée à la Présidence et communiquée au bureau du cadastre pour que l’annotation soit levée. (Art. 10/7 du Règlement — Art. 3/2 de la Loi)

Recours de plusieurs propriétaires pour la même structure

Dans les structures à propriétaires multiples, il arrive que plusieurs propriétaires déposent des recours indépendamment les uns des autres. Le Règlement résout clairement cette situation : la commission technique ne procède à aucun nouvel examen suite à un recours déposé par un autre propriétaire contre le rapport d’évaluation de bâtiment à risque qui a déjà fait l’objet d’une décision. (Art. 10/7 du Règlement)

La signification de cette disposition est la suivante : Si un propriétaire a fait opposition et que le comité a rendu sa décision, l’opposition formulée par un autre propriétaire pour le même rapport ne sera pas traitée. La décision du comité technique est contraignante pour tous les propriétaires ; une évaluation individuelle n’est pas effectuée pour chaque propriétaire.

Procédure de recours dans les provinces dépourvues de comité technique

Dans le cas où un comité technique chargé d’évaluer l’opposition n’aurait pas été constitué dans la province où se trouve la structure à risque, les requêtes d’opposition et les rapports relatifs à la constatation contestée sont envoyés par la Direction du lieu où se trouve la structure à risque à la Direction de la province où se trouve le comité technique agréé pour cette province. (Art. 7/6 du R.)

Cette réglementation comble un vide juridique qui pourrait survenir si aucun comité technique n’était établi dans les provinces à faible population ou ayant un faible nombre d’oppositions. La demande d’opposition est toujours déposée auprès de la Direction de la province où se trouve la structure ; l’envoi du dossier à la Direction de la province compétente s’effectue par des voies administratives.

Voie de recours judiciaire contre la décision du comité technique

La décision de rejet du comité technique a le caractère d’un acte administratif et est soumise à un contrôle juridictionnel. À compter de la notification de la décision de rejet, un recours en annulation peut être introduit devant le Tribunal Administratif dans un délai de 30 jours. (Art. 6/9 de la L. — Art. 7 du CPJA)

La demande d’une décision de sursis à exécution (YD) dans le cadre du procès revêt une importance capitale. Les recours en annulation introduits sans obtenir une décision de sursis à exécution ne peuvent empêcher la démolition de se produire pendant la procédure. (Art. 27 du CPJA)

Tableau récapitulatif : Caractéristiques essentielles du comité technique

Mises en garde pratiques

Ne rédigez pas la requête d’opposition sans justification. Bien que le comité technique ne soit pas lié par les motifs de l’opposition, une requête basée sur des fondements concrets et techniques guide le processus d’examen du comité. La requête doit inclure des allégations concrètes concernant la méthode de prélèvement d’échantillons (carottage), les erreurs de mesure de la structure ou la méthode de calcul. (Art. Réf. 10/7)

Sachez qu’une seule opposition est suffisante pour la même structure. Si plusieurs propriétaires s’opposent au même rapport, seule la première opposition est examinée ; les oppositions ultérieures ne sont pas traitées. La préparation d’une requête d’opposition commune en assurant la coordination entre les propriétaires permet de gagner du temps et d’éviter d’éventuelles contradictions. (Art. Réf. 10/7)

Tenez compte du fait que le processus d’opposition peut ralentir. Le comité technique se réunit au moins une fois par mois ; il est important que votre dossier soit soumis complet et à temps pour qu’il figure au prochain ordre du jour. Les demandes soumises avec des documents incomplets peuvent reporter le dossier à la réunion suivante.

Suivez le délai de 30 jours pour intenter une action en justice contre la décision de rejet. Une action en annulation doit être intentée dans les 30 jours suivant la notification de la décision de rejet finale. Ce délai est préjudiciel. (Art. Loi 6/9 — Art. Proc. Adm. 7)

Pourquoi le soutien d’un avocat expert est-il nécessaire ?

Le processus du comité technique est une étape administrative qui a des dimensions techniques et juridiques et qui nécessite une préparation minutieuse. En tant que Cabinet d’Avocats 2M Hukuk, dans le cadre de nos services de conseil en transformation urbaine que nous fournissons dans tout Istanbul, en particulier à Tuzla, nous observons les difficultés suivantes lors des oppositions au comité technique :

Les requêtes sont souvent préparées sans fondement technique. Comme il n’est pas certain que le comité technique soit lié par sa justification et qu’il ait examiné tous les éléments techniques du rapport, il n’est pas possible d’évaluer sur quels points techniques l’objection devrait se concentrer. Un avocat spécialisé en rénovation urbaine, en travaillant en coordination avec des ingénieurs en bâtiment, prépare la requête de manière solide tant sur le plan juridique que technique.

Dans le procès en annulation à intenter contre la décision de rejet du comité technique, la demande de suspension de l’exécution (YD) doit être présentée dans un délai très court et avec des justifications techniques appropriées. En tant qu’avocat spécialisé en rénovation urbaine à Istanbul, nous assurons une représentation efficace tant dans la préparation des requêtes que pendant le processus judiciaire.

Dans les cas où plusieurs propriétaires déposent une demande d’opposition pour la même structure, le contenu et le calendrier de la première opposition liant tous les autres propriétaires, cette coordination, menée sous la direction d’un avocat spécialisé en rénovation urbaine, permet de prévenir la perte de droits. Le cabinet d’avocats 2M Hukuk, exerçant en tant qu’avocat à Tuzla, vous accompagne dans toutes les étapes, de l’objection à la détection de structures à risque au processus du comité technique et au procès en annulation, dans toute la région d’Istanbul.

Conclusion

Conformément à l’article 3/1 de la loi n° 6306 et à l’article 9 du règlement d’application, le comité technique qui évalue les objections à la détection des bâtiments à risque est un conseil de 7 personnes, composé de 4 professeurs d’université docteurs et de 3 personnels techniques du Ministère/de la Présidence. Le comité est créé par la Présidence de la Transformation Urbaine selon les besoins ; ses services administratifs sont assurés par la Direction provinciale. Il se réunit avec au moins 5 membres et prend des décisions à la majorité des participants. Il examine tous les éléments techniques du rapport, indépendamment du motif de l’objection ; les décisions sont rédigées par écrit et motivées. Contre la décision de rejet, une action en annulation peut être intentée devant le tribunal administratif dans les 30 jours suivant la notification. (L. Art. 3/1 — R. Art. 9)

Cet article a été préparé sur la base de la loi n° 6306 (Art. 3/1), du règlement d’application (Art. 9, Art. 10) et de la modification du règlement publiée au Journal officiel daté du 4 février 2026 et portant le numéro 33158. Étant donné que chaque situation concrète peut différer, il est recommandé de solliciter l’aide d’un avocat spécialisé en transformation urbaine pour les procédures juridiques.