Base Légale de l’Expulsion

En Turquie, la procédure d’expulsion est régie par la loi n° 6458 sur les étrangers et la protection internationale (YUKK), dans sa deuxième partie intitulée « étrangers », chapitre quatre, intitulé « expulsion », entre les articles 52 et 60. Ces dispositions couvrent toutes les étapes de la procédure, telles que la prise de décision d’expulsion, sa mise en œuvre, les voies de recours, la rétention administrative, le retour volontaire et le recouvrement des frais.

Décision d’Expulsion et Autorité Compétente

La décision d’expulsion est appliquée en cas de réalisation des motifs spécifiés à l’article 54 de la YUKK et, conformément aux dispositions expresses de la loi, ne peut être prise que par les gouvernorats. L’évaluation et la phase de décision sont achevées dans un délai maximum de 48 heures. Si une ou plusieurs des conditions énumérées dans la loi sont remplies, il est obligatoire pour le gouvernorat de prendre une décision d’expulsion, sous réserve des exceptions spécifiées à l’article 55.

Étrangers Faisant l’Objet d’une Décision d’Expulsion (YUKK art. 54)

Dans le cadre de l’article 54 de la YUKK, une décision d’expulsion est prise à l’encontre de ceux qui sont considérés comme devant être expulsés conformément à l’article 59 du Code pénal turc, ceux qui sont dirigeants, membres ou soutiens d’une organisation terroriste ou d’une organisation criminelle à but lucratif, ceux qui ont utilisé de faux documents ou fourni de fausses informations lors des procédures d’entrée en Turquie, de visa ou de résidence, ceux qui ont assuré leur subsistance par des moyens illégitimes pendant leur séjour en Turquie, et ceux qui constituent une menace pour l’ordre public, la sécurité publique ou la santé publique.

De plus, sont également soumis à l’expulsion : ceux qui ont dépassé la durée de leur visa de plus de dix jours ou dont le visa a été annulé, ceux dont le permis de séjour a été annulé, ceux qui, malgré l’expiration de leur période de résidence, continuent à séjourner dans le pays pendant plus de dix jours sans motif valable, ceux qui travaillent sans permis de travail, ceux qui enfreignent les dispositions légales d’entrée ou de sortie en Turquie, ceux qui entrent dans le pays malgré une interdiction d’entrée en Turquie, les personnes dont la demande de protection internationale a été rejetée ou dont le statut a pris fin, et ceux dont la demande de prolongation de séjour a été rejetée et qui ne quittent pas la Turquie dans les dix jours. Une décision d’expulsion peut également être prise à l’encontre des personnes considérées par les institutions et organisations internationales comme étant liées à des organisations terroristes.

Dans ce cadre, une décision d’expulsion peut également être prise à tout stade des procédures de protection internationale à l’encontre des demandeurs de protection internationale ou des titulaires d’un statut de protection internationale qui sont considérés comme relevant des paragraphes (b), (d) et (k) du premier alinéa de l’article 54.

Étrangers qui ne feront pas l’objet d’une décision d’expulsion (YUKK art. 55)

Conformément à l’article 55 du YUKK, une décision d’expulsion n’est pas prise à l’encontre de certaines personnes. Sont considérées dans ce cadre celles qui risquent la peine de mort, la torture ou des traitements inhumains dans le pays où elles seraient expulsées. De plus, ne sont pas expulsés tant que leur traitement n’est pas terminé : les personnes dont le voyage est risqué en raison de graves problèmes de santé, les personnes dont le traitement pour des maladies potentiellement mortelles est en cours et pour lesquelles il n’existe pas de possibilité de traitement dans le pays où elles seraient envoyées, les victimes de la traite des êtres humains bénéficiant du processus de soutien aux victimes, ainsi que les victimes de violences psychologiques, physiques ou sexuelles.

Pour que ces personnes puissent rester dans le pays, un permis de séjour humanitaire peut leur être accordé en vertu de l’article 46 de la Loi sur les Étrangers et la Protection Internationale (YUKK), et une obligation de résidence à une adresse spécifique ou de déclaration régulière peut leur être imposée. Si ces conditions cessent d’exister, une décision d’expulsion peut être prise à leur encontre.

Recours Juridique Contre une Décision d’Expulsion

La décision d’expulsion, accompagnée de ses motifs, est notifiée à l’étranger, à son représentant légal ou à son avocat. Si l’étranger n’est pas représenté par un avocat, il est informé des conséquences de la décision, des procédures et des délais de recours.

L’étranger ou son représentant peut introduire un recours auprès du tribunal administratif dans un délai de sept jours à compter de la notification de la décision. Lors du dépôt du recours, l’autorité ayant pris la décision d’expulsion est également informée. Le tribunal statue sur les recours dans un délai de quinze jours et la décision rendue est définitive. Sous réserve du consentement de l’étranger, l’exécution de la mesure d’expulsion n’est pas appliquée pendant le délai de recours ou jusqu’à ce que la procédure judiciaire soit achevée.

Procédure d’Invitation à Quitter la Turquie

Les personnes faisant l’objet d’une décision d’expulsion peuvent se voir accorder un délai allant jusqu’à trente jours, mais pas moins de quinze jours, pour quitter la Turquie. Un « Permis de sortie » gratuit leur est délivré et une interdiction d’entrée peut ne pas être appliquée à ceux qui quittent le pays dans le délai imparti. Toutefois, une décision de rétention administrative est appliquée aux étrangers qui ne quittent pas le pays dans le délai accordé.

Ceux qui présentent un risque de fuite, ceux qui utilisent de faux documents, ceux qui enfreignent les règles d’entrée ou de sortie légales, ceux qui constituent une menace pour l’ordre public ou la sécurité, et ceux qui tentent d’obtenir un permis de séjour avec de faux documents ne sont pas invités à quitter la Turquie et peuvent être soumis directement à une rétention administrative.

Centres de Rétention Administrative et de Renvoi

Une décision de rétention administrative peut être prise par le gouvernorat concernant les personnes faisant l’objet d’une décision d’expulsion qui présentent un risque de fuite, celles qui utilisent de faux documents, celles qui ne respectent pas le délai de départ, ou celles qui constituent une menace pour l’ordre public. Ces personnes sont détenues dans des Centres de Retour.

La durée de la rétention administrative est de six mois au maximum. Toutefois, si l’étranger ne coopère pas ou ne fournit pas les informations et documents nécessaires, cette durée peut être prolongée de six mois supplémentaires. Le gouvernorat évalue chaque mois la nécessité de maintenir la rétention administrative.

Alternatives à la Rétention Administrative

Au lieu de la rétention administrative, des obligations alternatives peuvent être appliquées, telles que la résidence à une adresse spécifique, l’obligation de se présenter, le retour familial, le conseil en matière de retour, le volontariat pour des services d’intérêt public, une garantie ou la surveillance électronique. Ces obligations peuvent être appliquées pour une durée maximale de 24 mois et en cas de non-respect de ces obligations, une nouvelle décision de rétention administrative peut être prise.

Une demande peut être faite auprès du juge de paix pénal contre la décision de surveillance électronique et le juge statue sur la demande dans les cinq jours.

Procédure de Retour Volontaire

Aux migrants irréguliers faisant l’objet d’une décision d’expulsion qui souhaitent retourner volontairement dans leur pays d’origine, un soutien en nature ou en espèces peut être fourni, si jugé approprié par la Direction de la Gestion de la Migration. Ce processus peut être mené en coopération avec des organisations internationales et des organisations de la société civile.

Contestation de la Décision de Rétention Administrative

La décision de placement en rétention administrative et les décisions de prolongation sont notifiées à l’étranger ou à son représentant. L’étranger, son représentant légal ou son avocat peut saisir le juge pénal de paix. La saisine ne suspend pas la rétention administrative et le juge statue dans un délai de cinq jours. Une nouvelle demande peut être introduite au motif que les conditions ont changé. Les personnes qui ne peuvent pas payer les honoraires d’avocat peuvent bénéficier d’un avocat dans le cadre de l’aide judiciaire, sur demande.

Exécution de la décision d’expulsion

Les étrangers se trouvant dans les centres de renvoi sont conduits aux postes-frontières par les forces de l’ordre. Les personnes à expulser sans être envoyées dans un centre de renvoi sont également conduites aux postes-frontières, en coordination avec les autorités compétentes. La coopération avec les organisations internationales et les autorités des pays concernés peut être établie lors des procédures d’expulsion.

Frais de voyage des étrangers expulsés

Il est fondamental que l’étranger à expulser couvre ses propres frais de voyage. S’il dispose de fonds suffisants, les frais lui sont recouvrés. Si ses fonds sont insuffisants ou inexistants, les frais sont pris en charge par l’État et le montant jugé approprié est laissé à l’étranger. Si les frais ne sont pas remboursés, l’entrée de l’étranger en Turquie peut lui être refusée.

Les frais d’expulsion sont de nature de créance publique et sont recouvrés conformément aux dispositions de la loi n° 6183, et la prescription ne court pas tant que l’étranger se trouve à l’étranger.

Responsabilité de l’employeur et recouvrement des frais

En cas d’expulsion d’étrangers travaillant sans permis, l’employeur ou son représentant est tenu de couvrir les frais d’hébergement, de retour et de santé de l’étranger et, le cas échéant, de sa famille. Une amende administrative est appliquée pour chaque étranger aux employeurs qui emploient des étrangers sans permis de travail. Si ces dépenses sont couvertes par l’État, les montants correspondants sont recouvrés auprès de l’employeur.

Questions Fréquemment Posées

Türkiye’de sınır dışı etme kararı kim tarafından alınır ve ne kadar sürede verilir?

Türkiye’de sınır dışı etme kararı yalnızca valilikler tarafından alınabilir. 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu’nun 54. maddesi kapsamında değerlendirme yapılır ve karar süreci en fazla 48 saat içinde tamamlanır. Valilik, kanunda belirtilen sınır dışı sebeplerinden birinin varlığını tespit ettiğinde, 55. maddede yer alan istisnalar saklı kalmak kaydıyla sınır dışı kararı almakla yükümlüdür.

Hangi durumlarda yabancılar hakkında sınır dışı etme kararı verilir?

Terör veya suç örgütü bağlantısı bulunanlar, sahte belge kullananlar, geçimini meşru olmayan yollardan sağlayanlar, kamu düzeni veya güvenliği açısından tehdit oluşturanlar, vize veya ikamet süresini ihlal edenler, çalışma izni olmadan çalışanlar, Türkiye’ye yasal giriş veya çıkış kurallarını ihlal edenler, hakkında giriş yasağı bulunmasına rağmen ülkeye gelenler ve uluslararası koruma statüsü sona eren kişiler hakkında sınır dışı kararı alınabilir. Bu durumlar YUKK m.54’te ayrıntılı şekilde düzenlenmiştir.

Hangi yabancılar hakkında sınır dışı etme kararı uygulanmaz?

Sınır dışı edileceği ülkede ölüm cezası, işkence veya insanlık dışı muamele riski bulunan kişiler; ciddi sağlık sorunları nedeniyle seyahat etmesi riskli olanlar; hayati tedavisi devam eden ve gönderileceği ülkede tedavi imkânı bulunmayan kişiler; insan ticareti mağdurları ve psikolojik, fiziksel veya cinsel şiddet mağdurları hakkında sınır dışı kararı uygulanmaz. Bu kişiler için insani ikamet izni verilmesi mümkündür.

Sınır dışı kararına karşı dava açma süresi ne kadardır?

Sınır dışı kararı yabancıya veya avukatına tebliğ edildikten sonra 7 gün içinde idare mahkemesinde iptal davası açılabilir. Mahkeme başvuruyu 15 gün içinde sonuçlandırır ve karar kesindir. Yabancının rızası saklı kalmak kaydıyla dava süresi içinde veya yargılama devam ederken sınır dışı işlemi uygulanmaz.

Türkiye’yi terk etmesi için yabancıya süre verilir mi?

Sınır dışı kararı alınan kişilere genellikle Türkiye’yi terk etmeleri için 15 günden az olmamak üzere en fazla 30 gün süre tanınabilir ve çıkış izin belgesi verilir. Ancak kaçma riski bulunanlar, sahte belge kullananlar, kamu güvenliği açısından tehdit oluşturanlar veya yasal giriş-çıkış kurallarını ihlal eden kişiler için bu süre uygulanmayabilir.

İdari gözetim nedir ve geri gönderme merkezinde ne kadar süre kalınır?

İdari gözetim, sınır dışı edilecek yabancının geri gönderme merkezinde tutulmasıdır. Süre en fazla 6 ay olup, yabancının iş birliği yapmaması veya gerekli bilgi ve belgeleri vermemesi halinde 6 ay daha uzatılabilir. Valilik idari gözetimin devam gerekliliğini her ay düzenli olarak değerlendirir.

İdari gözetim yerine uygulanabilecek alternatif tedbirler nelerdir?

İdari gözetim yerine belirli adreste ikamet etme, bildirimde bulunma, teminat gösterme, elektronik izleme, geri dönüş danışmanlığı, kamu yararına gönüllü hizmet veya aile temelli geri dönüş gibi yükümlülükler uygulanabilir. Bu alternatif yükümlülüklerin süresi en fazla 24 ay olabilir ve yükümlülüklere uyulmaması halinde idari gözetim kararı yeniden uygulanabilir.

İdari gözetim kararına nasıl itiraz edilir?

İdari gözetim altına alınan kişi, yasal temsilcisi veya avukatı sulh ceza hâkimine başvurabilir. Başvuru idari gözetimi durdurmaz ve hâkim başvuruyu 5 gün içinde karara bağlar. İdari gözetim şartlarının değiştiği ileri sürülerek yeniden başvuru yapılması da mümkündür.

Sınır dışı edilme masraflarını kim karşılar?

Sınır dışı edilme masraflarının yabancı tarafından karşılanması esastır. Yabancının ödeme gücü yoksa masraflar devlet tarafından karşılanır ve kamu alacağı olarak tahsil edilir. Masraflar ödenmediği sürece Türkiye’ye giriş izni verilmeyebilir. İzinsiz çalışan yabancılar bakımından sınır dışı masrafları işveren veya işveren vekilinden tahsil edilir.

Gönüllü geri dönüş nedir ve nasıl uygulanır?

Hakkında sınır dışı kararı bulunan yabancı menşe ülkesine gönüllü olarak dönmek isterse, uygun görülmesi halinde ayni veya nakdi destek sağlanabilir. Gönüllü geri dönüş süreçleri uluslararası kuruluşlar, kamu kurumları ve sivil toplum kuruluşları ile iş birliği içinde yürütülmektedir.

Pourquoi un soutien juridique spécialisé est-il nécessaire dans le processus d’expulsion ?

Les procédures d’expulsion, de rétention administrative et de centre de retour sont des procédures juridiques complexes impliquant de courts délais de recours, des dispositions réglementaires techniques et un risque sérieux de perte de droits. En particulier, dans les procédures d’expulsion menées en vertu de la loi n° 6458 sur les étrangers et la protection internationale, le non-respect des délais ou la soumission d’un recours juridique erroné pour l’annulation des décisions administratives peuvent entraîner des conséquences irréversibles.

Dans les procédures menées par un avocat spécialisé en droit des étrangers, le fondement juridique de la décision d’expulsion est examiné, les demandes nécessaires sont déposées pour la levée des codes de restriction, les procédures de recours contre les décisions de rétention administrative sont suivies et les actions à intenter devant le tribunal administratif sont planifiées de manière stratégique. En outre, la protection des droits fondamentaux des étrangers retenus dans les centres de retour, les demandes d’obligations alternatives et l’évaluation des demandes de protection internationale font également partie des procédures juridiques qui requièrent une expertise.

Le Cabinet d’Avocats 2M Hukuk, basé à Istanbul, offre un soutien juridique professionnel en matière de droit des étrangers, d’annulation des procédures d’expulsion, de processus des centres de renvoi, de levée des codes de restriction et de contestation des décisions de rétention administrative. Le cabinet fournit des services de conseil et de suivi de litiges dans le domaine du droit des étrangers aux clients individuels et corporatifs à Istanbul, Tuzla, Pendik, Kartal, Maltepe et dans toute la partie anatolienne.

Afin d’éviter toute perte de droits dans les procédures d’expulsion et de rétention administrative, il est crucial que le processus soit mené par un avocat expert.