1. Introduction et fondements juridiques

Les procédures de placement de ressortissants étrangers dans un centre de rétention administrative (GGM) et leur expulsion sous le soupçon de crimes tels que la prostitution ou la fourniture de drogues, sont fondamentalement menées dans le cadre des articles 54 et 57 de la loi n° 6458 sur les étrangers et la protection internationale (YUKK). Les décisions judiciaires montrent que dans de tels cas, l’administration dispose d’un large pouvoir d’appréciation pour des raisons d' »ordre public et de sécurité ».

2. Motifs de placement en centre de rétention administrative et codes de restriction

À la lumière des décisions contenues dans les réponses, les motifs et codes de restriction suivants sont appliqués aux étrangers faisant l’objet de procédures sous le soupçon de prostitution ou de drogues.

Motifs :

YUKK art. 54/1-ç : Ceux qui, pendant leur séjour en Turquie, subviennent à leurs besoins par des moyens illégaux (C’est le motif principal, notamment en cas de soupçon de prostitution).

YUKK art. 54/1-d : Ceux qui constituent une menace pour l’ordre public, la sécurité publique ou la santé publique (C’est l’article le plus couramment invoqué en cas de soupçon de prostitution et de trafic de drogue).

YUKK art. 54/1-ğ : Ceux dont il est établi qu’ils travaillent sans permis de travail (Utilisé dans le cadre des opérations contre la prostitution pour le travail de barmaid ou le travail non déclaré).

Codes de restriction :

G-87 : Personnes présentant un danger pour la sécurité générale (Applicable en cas de soupçon lié aux stupéfiants et à la sécurité publique générale).

Ç-114 : Étranger faisant l’objet de procédures judiciaires.

O-100 : Interdiction d’entrée sur le territoire.

V-71 : Adresse inconnue (Pour ceux qui ne peuvent être trouvés à leur adresse).

M-99 : Localisation et identification.

Ç-120 : Violation de l’interdiction d’entrée sur le territoire.

3. Situation d’expulsion avant la fin de l’enquête 

Les décisions de justice démontrent clairement que la conclusion d’une enquête judiciaire ou d’une affaire pénale n’est pas une condition préalable à l’établissement d’une mesure administrative :

10e Chambre du Conseil d’État (2015/945) : La détention d’un étranger interpellé dans le cadre d’une enquête pour prostitution, en vue de son expulsion pendant que l’enquête est en cours, a été jugée conforme à la loi.

Cour Constitutionnelle (15/6/2022) : Dans l’enquête ouverte pour suspicion de stupéfiants, il a été précisé qu’une décision d’expulsion peut être prise pour « menace à l’ordre public » sans qu’une décision de justice définitive ne soit requise, et que l’action est conforme à la loi.

Cour Constitutionnelle (16/3/2022) : Il est constaté que même à l’égard d’un étranger acquitté du délit de trafic de stupéfiants, une décision d’expulsion et de garde à vue administrative peut être prise après le jugement d’acquittement, au motif de « menace à l’ordre public ».

4. Sanctions et Procédures Administratives Possibles 

Dans les cas concrets, les principales sanctions appliquées par l’administration sont les suivantes :

Expulsion (Déportation) : établie conformément à l’article 54 de la loi YUKK.

Rétention administrative : Il s’agit du maintien de l’étranger devant être expulsé au GGM. La durée est généralement de 6 mois, mais elle peut être prolongée de 6 mois supplémentaires.

Annulation ou non-renouvellement du permis de séjour : Le soupçon de prostitution ou de stupéfiants est considéré comme un motif suffisant pour l’annulation du permis de séjour existant ou le rejet de la demande de prolongation (Conseil d’État, 10e Chambre, 2015/610).

Interdiction d’entrée en Turquie : Une interdiction d’entrée sur le territoire est imposée à la personne expulsée pour une durée déterminée (généralement 5-8 ans).

5. Voies de recours et mécanismes d’appel Les voies de recours contre les actes administratifs sont les suivantes :

Contre la décision d’expulsion : Un recours en annulation peut être introduit devant le Tribunal administratif dans les 7 jours suivant la notification de la décision. L’introduction du recours suspend automatiquement l’opération d’expulsion (sauf certaines exceptions) conformément à l’article 53/3 de la loi YUKK.

Contre la décision de rétention administrative : Un recours peut être introduit auprès du Juge pénal de paix. Le Juge rend sa décision dans les 5 jours.

Action en pleine juridiction : Une action en dommages et intérêts matériels/moraux peut être intentée en raison d’une rétention administrative illégale ou de mauvaises conditions de détention. (Par exemple ; le 6e Tribunal administratif régional d’Izmir a accordé 5 000 TL de dommages et intérêts moraux en raison d’une rétention injustifiée).

Recours individuel devant la Cour constitutionnelle : Un recours peut être déposé avec une demande de mesure provisoire après épuisement des voies de recours internes ou en cas de risque de dommages irréparables (violation du droit à la vie, interdiction de la torture et des mauvais traitements).

6. Analyses de cas concrets et exemples

Exemple de prostitution : Sur la base de l’emballage de préservatifs et de témoignages recueillis lors d’une perquisition dans une maison à Balıkesir, une procédure a été engagée contre un ressortissant ouzbek pour « obtention de moyens de subsistance par des voies illégitimes ». Cependant, le tribunal peut annuler la procédure si les preuves ne sont pas concrètes (Cour Constitutionnelle, 22/7/2020).

Exemple de drogue : Concernant un étranger dont des drogues ont été trouvées à son domicile à Yalova, une décision d’expulsion a été prise, indépendamment de la procédure judiciaire, au motif de « menace à l’ordre public », et cette procédure a été approuvée par le pouvoir judiciaire (Cour Constitutionnelle, 29/9/2022).

7. Informations complémentaires obtenues de sources secondaires

Note de source secondaire : Dans certaines décisions (Cour Constitutionnelle 20/11/2024), il a été indiqué que dans les accusations de crimes tels que le trafic de migrants, le code de restriction G-43 est utilisé et que, si la personne ne peut pas être renvoyée dans son pays d’origine, l’option d’un « pays tiers sûr » (par exemple, l’Équateur) est évaluée.

Note de source secondaire : Il est souligné que le pouvoir d’appréciation de l’administration concernant la « sécurité publique » est très large, qu’il n’est pas nécessaire que l’étranger soit condamné pour un crime, et que les informations des services de renseignement ou l’ouverture d’une procédure judiciaire sont considérées comme suffisantes pour les mesures administratives (Cour Constitutionnelle, 16/1/2020).

Note de source secondaire : Il est également possible d’imposer à l’étranger des « obligations alternatives à la rétention administrative » (signature, résidence à une adresse spécifique) pendant la période de rétention administrative (Cour Constitutionnelle, 2/6/2020).

Résultat: Un étranger faisant l’objet d’une enquête pour suspicion de prostitution ou de drogue peut être placé en centre de retour (GGM) avec des codes comme G-87 ou Ç-114, même s’il possède un permis de séjour, au motif de « menace à l’ordre public et à la sécurité ». Il est légalement possible de l’expulser avant la fin de la procédure judiciaire, et la voie principale contre ces actions est d’intenter une action en annulation devant le Tribunal administratif.

Questions Fréquemment Posées

Soruşturma devam ederken yabancı sınır dışı edilebilir mi?

Evet. Danıştay ve Anayasa Mahkemesi kararlarına göre ceza soruşturmasının veya davanın sonuçlanması sınır dışı işlemi için beklenmez. İdare kamu güvenliği gerekçesiyle soruşturma sürerken deport ve idari gözetim kararı verebilir.

Sınır dışı kararına karşı nasıl itiraz edilir?

Sınır dışı kararının tebliğinden itibaren 7 gün içinde İdare Mahkemesinde iptal davası açılabilir. Bu dava çoğu durumda sınır dışı işlemini otomatik olarak durdurur. Ayrıca idari gözetim kararına karşı Sulh Ceza Hakimliğine başvurulabilir ve Anayasa Mahkemesine bireysel başvuru yapılabilir.

Fuhuş veya uyuşturucu şüphesi sınır dışı edilmek için yeterli midir?

Evet. 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu’nun 54. maddesi uyarınca yabancının kamu düzeni veya kamu güvenliği açısından tehdit oluşturduğu değerlendirilirse, kesin mahkeme kararı olmasa dahi sınır dışı kararı verilebilir. Yargı kararları, idarenin bu konuda geniş takdir yetkisine sahip olduğunu kabul etmektedir.

Pourquoi le soutien d’un avocat spécialisé est-il nécessaire ?

Les procédures de centre de retour et d’expulsion sont des opérations qui se déroulent extrêmement rapidement et peuvent entraîner des pertes de droits difficiles à compenser si les délais sont manqués. Particulièrement ;

L’existence d’un délai de recours de 7 jours contre la décision d’expulsion,

La nécessité d’une demande technique pour la levée des codes de restriction,

Le contrôle de la légalité des décisions de rétention administrative,

Les demandes de suspension de l’exécution de la procédure d’expulsion,

La protection du droit à la protection internationale ou au séjour,

Des questions telles que le recours à la Cour constitutionnelle en cas de risque de violation des droits de l’homme, nécessitent une expertise.

Une petite erreur de procédure dans ces processus peut entraîner une interdiction d’entrée en Turquie pendant des années ou une expulsion directe. C’est pourquoi le soutien d’un avocat expérimenté en droit des étrangers est d’une importance capitale dans les procédures de centre de retour et d’expulsion.

Obtenir un soutien professionnel en droit des étrangers et en droit administratif à Istanbul, Tuzla, Pendik, Kartal et ses environs, assure une bonne gestion du processus et la prévention de toute perte de droits.