Guide d’aide au loyer, de processus d’expulsion et de recours juridique

Les droits des locataires dans le processus de transformation urbaine sont définis par la loi n° 6306 et ses règlements d’application ; ils comprennent l’aide au loyer, l’attribution d’un logement temporaire, le soutien au crédit-intérêt et les droits de recours. Cependant, pour bénéficier de ces droits, un calendrier correct, une autorité de candidature appropriée et des documents complets sont d’une importance vitale. Des demandes incorrectes ou tardives peuvent entraîner des pertes de droits difficiles à compenser.

1. Droits fondamentaux des locataires dans le cadre de la transformation urbaine

Conformément à l’article 5 de la loi n° 6306 sur la transformation des zones à risque de catastrophe, certains droits sont reconnus aux locataires non propriétaires dans le processus de démolition des structures à risque et d’applications de transformation urbaine. Ces droits sont fondamentalement les suivants :

Aide au loyer : Une aide au loyer peut être accordée aux locataires résidant ou ayant un lieu de travail dans des structures évacuées par accord. Conformément à l’article 16 du règlement d’application, il est prévu d’accorder aux locataires une aide au loyer unique (en une seule fois) équivalente à deux fois le montant du loyer mensuel. Cependant, l’aide au loyer ne peut être demandée que pour une seule section indépendante effectivement occupée.

Aide au déménagement L’aide au déménagement dans le cadre de la transformation urbaine est un soutien financier important fourni aux locataires vivant dans des structures à risque en vertu de la loi n° 6306. Cette aide est accordée aux personnes contraintes de quitter leur logement ou leur lieu de travail en raison de la transformation urbaine, afin de couvrir leurs frais de déménagement. L’aide au déménagement est versée aux locataires en une seule fois et son montant est fixé à deux fois le montant du soutien mensuel au loyer accordé aux propriétaires. Que le locataire réside dans un logement ou exploite un lieu de travail, le montant de l’aide est le même. Les montants de l’aide au déménagement pour la transformation urbaine valables en 2025 varient selon les provinces.

Attribution de Logement ou de Lieu de Travail Temporaire : Au lieu d’une aide au loyer, il est également légalement possible d’attribuer aux locataires un logement ou un lieu de travail temporaire, dans la mesure des possibilités.

Soutien au Crédit et aux Intérêts : Conformément au paragraphe 3 de l’article 6 de la loi, un soutien aux intérêts peut être accordé sur les prêts octroyés par les banques ayant signé un protocole avec le Ministère aux locataires dont il est établi qu’ils résident ou possèdent un lieu de travail dans une structure à risque depuis au moins un an, s’ils souhaitent acquérir leur logement ou leur lieu de travail par leurs propres moyens.

Certificat de Logement : Un certificat de logement, dont les procédures et principes sont déterminés par le Ministère, peut être délivré aux locataires remplissant la condition de résidence depuis au moins un an.

2. Conditions d’Éligibilité aux Droits

Afin que les locataires puissent exercer les droits mentionnés ci-dessus, certaines conditions ont été soulignées dans les décisions judiciaires et la législation :

Évacuation par Accord : Pour pouvoir exercer ces droits, il est essentiel que la structure ait été évacuée par accord.

Condition de Résidence/Exploitation Effective : Pour pouvoir bénéficier de l’aide au loyer, il est nécessaire de résider effectivement dans la structure en question à la date d’attribution du numéro d’identification de la structure à risque ou à la date d’évacuation, ou d’y exploiter un lieu de travail.

Condition de Durée (pour le Crédit) : Pour les droits tels que le soutien au crédit et le certificat de logement, il est requis que le locataire ait résidé dans la structure concernée pendant au moins un an ou y ait un lieu de travail.

3. Autorités de Demande et Procédure 

Les locataires doivent s’adresser aux autorités suivantes pour exercer leurs droits :

Lieu de Dépôt de la Demande : Les demandes d’aide au loyer doivent être faites auprès de « l’Institution Compétente » (Ministère, TOKİ ou Municipalité) dans les zones à risque ou les zones de construction de réserve ; et auprès des Directions Provinciales de l’Environnement et de l’Urbanisme ou, en cas de délégation de pouvoir, auprès des Mairies concernées (Administration) pour les structures à risque en dehors des zones à risque.

Délai de Demande : Les demandes d’aide au loyer doivent être déposées au plus tard un an à compter de la date d’évacuation. En cas de dépassement de ce délai, les demandes sont rejetées.

Demande de Crédit : Pour les droits au soutien des intérêts et au crédit, il convient de s’adresser aux banques ayant signé un protocole avec le Ministère.

4. Droits d’Opposition et de Recours

Opposition à la Détection de Structure à Risque : Les décisions judiciaires (6e Chambre du Conseil d’État, 2020/5348 K) précisent que les locataires n’ont pas le droit de faire une opposition administrative à la procédure de « détection de structure à risque », ce droit appartenant uniquement aux propriétaires ou à leurs représentants légaux.

Action en justice contre les procédures d’évacuation et de démolition : Bien que les locataires n’aient pas la qualité pour contester la détection d’une structure à risque ; ils ont le droit d’intenter une action en justice devant les tribunaux administratifs contre les actes administratifs qui les affectent directement, tels que l’évacuation de la structure, sa démolition, la coupure d’électricité, d’eau et de gaz naturel, au motif que leurs intérêts ont été violés.

5. Informations obtenues de sources secondaires

À la lumière des décisions de justice et des avis fiscaux qui constituent des sources secondaires, les points supplémentaires suivants doivent être soulignés :

Exonérations de taxes et de droits : Il est indiqué que ceux qui sont locataires depuis au moins un an peuvent bénéficier d’exonérations pour certaines opérations (droits de notaire, droits de cadastre, droits de timbre, etc.) dans le cadre de projets de transformation urbaine, et que l’exonération de la taxe sur les transactions bancaires et d’assurance (BSMV) peut être appliquée aux prêts bancaires.

Exigence notariée : Dans les opérations telles que le transfert de droits à l’aide au loyer, une approbation notariée peut être requise pour des raisons de sécurité juridique.

Délais de procédure : Dans les actions en justice intentées contre les actes administratifs, il est considéré que si le délai pour intenter une action n’est pas expressément stipulé par l’administration, le délai général (60 jours) doit être appliqué, car le non-respect de cette règle pourrait violer le droit d’accès à un tribunal.

Notification d’évacuation : Les propriétaires ont l’obligation de notifier l’évacuation à leurs locataires ; si le propriétaire ne procède pas à cette notification, celle-ci est effectuée par l’administration compétente.