La règle la plus redoutée par les employeurs étrangers

En Turquie, la réglementation qui inquiète le plus les investisseurs étrangers lors de la création d’une entreprise se résume en une seule phrase : « Vous devez employer 5 citoyens turcs pour chaque employé étranger. » Cette règle semble, à première vue, un seuil difficile à atteindre pour une entreprise nouvellement créée ou de petite taille, et elle suspend de nombreuses décisions d’investissement avant même qu’elles ne démarrent.

Cependant, dans l’application de cette règle — surtout pour les étrangers partenaires d’entreprise — il existe une subtilité importante et plusieurs exemptions. Lorsqu’elle est correctement structurée, cette règle est surmontable pour la plupart des investisseurs, et dans certains cas, elle n’est pas du tout appliquée. Dans ce guide, nous expliquons comment la règle fonctionne réellement et les moyens d’obtenir une exemption.

Que dit réellement la règle ?

Selon le critère d’évaluation général, il est essentiel qu’au moins 5 citoyens turcs soient employés (affiliés à la SGK) pour chaque étranger pour lequel une demande de permis de travail est faite. Si un permis est demandé pour plus d’un étranger dans le même lieu de travail, la condition de 5 Turcs est requise séparément pour chacun (par exemple, 2 étrangers = 10 Turcs).

Il s’agit d’un seuil directement applicable aux étrangers travaillant effectivement (employés) sur le lieu de travail. Cependant, le scénario qui intéresse le plus l’investisseur — travailler comme partenaire dans sa propre entreprise — fonctionne un peu différemment.

Nuance : Pour un associé d’entreprise, la règle s’applique à partir du 7e mois

C’est le point le plus important qui rassure les investisseurs : la condition d’employer 5 Turcs pour un associé étranger n’est requise que pour les 6 derniers mois du permis de travail, et non pour toute sa durée.

En pratique, cela signifie : au cours des 6 premiers mois d’un permis de travail d’un an, l’emploi de 5 citoyens turcs n’est pas requis ; cette condition n’entre en vigueur qu’à partir du 7e mois environ de la période de validité du permis. Ainsi, le propriétaire étranger de l’entreprise peut commencer ses activités sans avoir à respecter ce seuil pendant les premiers mois de l’établissement ; il peut constituer son équipe jusqu’à la seconde moitié de la période de validité du permis.

Cette « règle du 7e mois » allège considérablement la pression sur la trésorerie et l’emploi durant la phase d’établissement.

Les voies d’exemption : Ne pas appliquer la règle du tout

Au-delà de connaître le fonctionnement de la règle, la véritable valeur réside dans les portes de l’exemption. Lorsqu’une structure appropriée est choisie, le critère d’emploi (et souvent de solvabilité financière) n’est jamais appliqué.

1) Part de capital de 100 000 USD et plus — la voie la plus claire

Pour les investisseurs, la plus simple des exemptions est la suivante : si la part de capital du partenaire étranger est de 100 000 dollars américains ou plus, lors de l’évaluation de la demande de permis de travail, le critère d’emploi, le critère de solvabilité financière et la condition de part de partenariat ne sont pas appliqués.

Ainsi, ni la condition des 5 citoyens turcs, ni les seuils minimaux de participation/capital ne s’appliquent. Pour un investisseur prévoyant un investissement sérieux en Turquie, c’est la structure qui facilite le plus le processus et c’est généralement l’option à considérer en premier.

2) Entreprise à chiffre d’affaires élevé — les 5 premiers étrangers sont exemptés

Dans les entreprises dont le montant des ventes nettes au cours de la dernière année est de 50 000 000 TL ou plus, le critère d’emploi n’est pas appliqué pour les 5 premiers étrangers qui seront employés. C’est une exemption pratique pour les investisseurs rejoignant une entreprise établie à fort chiffre d’affaires.

3) Secteur de l’informatique — un maximum de 2 étrangers sont exemptés

Dans les emplois nécessitant une expertise tels que le développement logiciel, l’expertise en bases de données, les logiciels mobiles, les critères d’emploi et de compétence financière ne sont pas appliqués pour un maximum de 2 étrangers. C’est une facilité importante pour les startups technologiques et les entreprises de logiciels.

4) R&D / Technoparc — Exemption totale avec l’avis du Ministère

Pour les étrangers qui travailleront comme personnel de R&D/innovation/conception dans les entreprises possédant un certificat de centre de R&D ou de centre de conception, ainsi que pour les étrangers qui travailleront dans le cadre des Zones de Développement Technologique (Loi n° 4691) ; les critères d’emploi et de compétence financière ne sont pas appliqués à condition d’obtenir l’avis favorable du Ministère de l’Industrie et de la Technologie. C’est la voie d’exemption la plus solide pour les startups technologiques qualifiées opérant au sein d’un technoparc.

5) Investissements en haute technologie et qualifiés

Dans les investissements qualifiés qui promettent une contribution élevée à l’économie du pays ou la création d’un grand nombre d’emplois, ainsi que dans les emplois nécessitant une technologie de pointe, ou dans les cas où il n’y a pas d’expert turc de même qualification, les critères d’évaluation généraux peuvent ne pas être appliqués partiellement ou totalement.

6) Étrangers ayant séjourné légalement longtemps en Turquie — 3 personnes maximum

Pour les étrangers ayant séjourné légalement en Turquie pendant au moins 3 des 5 dernières années précédant la date de la demande (à l’exception des permis de séjour étudiant) sous un permis de résidence/travail ou une protection internationale, les critères d’emploi et de compétence financière ne sont pas appliqués, limités à un maximum de 3 étrangers. Dans ce cas, le nombre d’étrangers ne peut excéder le nombre d’employés turcs.

Exemptions — Comparaison rapide

Étant donné que les seuils et les principes d’application peuvent changer périodiquement, il est nécessaire de confirmer les critères actuels avant de déposer une demande.

Questions Fréquemment Posées (QFP)

La règle des « 5 Turcs » s’applique-t-elle aussi à l’étranger propriétaire de l’entreprise ? Oui, mais pas pendant toute la durée : Pour l’associé de l’entreprise, cette condition est requise pour les 6 derniers mois du permis de travail ; c’est-à-dire qu’à partir du 7ème mois environ, au moins 5 employés turcs assurés sont attendus.

Dois-je employer 5 Turcs le premier mois de la création de l’entreprise ? Pour l’associé de l’entreprise, non. Cette condition n’est pas requise pendant les 6 premiers mois ; vous pouvez constituer votre équipe jusqu’à la deuxième moitié de la période de permis.

Comment puis-je être totalement exempté de la condition des 5 Turcs ? Le moyen le plus clair est que votre participation au capital soit de 100 000 USD ou plus ; dans ce cas, les conditions d’emploi, de suffisance financière et de participation ne s’appliquent pas. Des voies comme l’informatique, la R&D/technoparc et l’investissement qualifié offrent également des exemptions.

À combien de personnes l’exemption en informatique est-elle limitée ? Dans les métiers de l’informatique nécessitant une expertise, les critères d’emploi et de suffisance financière ne s’appliquent pas pour un maximum de 2 étrangers.

Si j’ai une entreprise dans un technoparc, la règle ne s’applique-t-elle pas ? Dans les entreprises relevant des Zones de Développement Technologique ou possédant un certificat de centre de R&D/design, avec l’avis favorable du Ministère de l’Industrie et de la Technologie, les critères d’emploi et de suffisance financière ne s’appliquent pas.

Si j’emploie deux étrangers, combien de Turcs sont requis ? Selon la règle générale, 5 Turcs sont requis pour chaque étranger séparément, donc 10 Turcs sont requis pour 2 étrangers — à moins que vous ne soyez sous une exemption.

Y a-t-il une limite au nombre d’étrangers exemptés ? Oui, pour certaines exemptions : Il y a des limites comme 2 en informatique, 3 pour le « séjour légal de 3 ans en 5 ans », les 5 premiers étrangers pour un chiffre d’affaires élevé. Les voies de 100 000 USD et de la R&D/technoparc, quant à elles, désactivent le critère sans imposer de limite de personnes.

Pourquoi le soutien d’un avocat expert est-il nécessaire ? — Cabinet d’avocats 2M Hukuk

La règle des « 5 Turcs » n’est pas un obstacle, mais un critère qui peut être géré avec une structure appropriée. Le principal enjeu est de choisir la porte d’exemption la plus adaptée à votre investissement et de structurer la société en conséquence : Faut-il planifier la participation au capital en fonction du seuil de 100 000 USD, créer une structure de technoparc/R&D, ou rejoindre une structure à fort chiffre d’affaires ? Une mauvaise conception signifie à la fois assumer inutilement l’obligation des 5 Turcs et aboutir à une demande rejetée.

Le Cabinet d’avocats 2M Hukuk basé à Tuzla (Fondatrice : Av. Meryem Günay) offre des services de conseil juridique aux investisseurs et aux entreprises dans la partie anatolienne d’Istanbul (Tuzla, Pendik, Kartal, Maltepe) et la région de Kocaeli. Cette région à forte concentration industrielle, logistique et maritime attire régulièrement les capitaux étrangers, et l’expertise du cabinet en matière de droit commercial, maritime et des sociétés se reflète directement dans la stratégie d’emploi et de permis de travail des investisseurs.

Le soutien que 2M Hukuk peut offrir à cet égard :

Stratégie d’exemption : Détermination de la voie d’exemption la plus appropriée pour votre investissement (seuil de 100 000 USD, informatique, R&D/technoparc, chiffre d’affaires élevé).

Structuration de l’entreprise et du capital : Planification du pourcentage de parts et du capital de manière à désactiver les critères.

Planification de l’emploi : Structuration du calendrier d’embauche selon la règle du « 7e mois ».

Gestion des candidatures et des dossiers : Dossier complet, justification et suivi du processus ; processus d’avis favorable du Ministère si nécessaire.

Recours en cas de refus : Procédures de recours administratif et d’action en annulation devant le tribunal administratif informations.