Le recours formé contre la décision d’expulsion (déportation) suspend-il automatiquement la procédure ?

Conformément au paragraphe 3 de l’article 53 de la loi n° 6458 sur les étrangers et la protection internationale (YUKK), si un recours en annulation est formé devant le Tribunal Administratif dans le délai légal contre la décision d’expulsion, la procédure d’expulsion est automatiquement suspendue. Cette situation signifie que l’exécution de la procédure est suspendue de plein droit jusqu’à ce qu’une décision de justice soit rendue.

1. Suspension automatique de la procédure d’expulsion (déportation)

Conformément au paragraphe 3 de l’article 53 de la loi n° 6458 sur les étrangers et la protection internationale (YUKK), si un recours en annulation est formé devant le tribunal administratif dans le délai légal contre la décision d’expulsion, la procédure d’expulsion est automatiquement suspendue. Les principes fondamentaux concernant cette question dans les décisions de justice sont les suivants :

Règle Générale: Lorsqu’un étranger faisant l’objet d’une décision d’expulsion forme un recours en annulation dans les sept jours suivant la notification de cette décision, sous réserve du consentement de l’étranger, celui-ci ne peut être expulsé tant que la procédure judiciaire n’est pas achevée. Cette situation signifie que l’exécution de la procédure est automatiquement suspendue de plein droit.

Modifications légales et Suppression des Exceptions : Avant les modifications apportées par la loi n° 7196, il existait des exceptions selon lesquelles, dans certaines situations telles que l’ordre public, la sécurité publique ou l’appartenance à une organisation terroriste (art. 54/1-b, d et k de la loi YUKK), l’introduction d’une action en justice n’interromprait pas automatiquement la procédure. Cependant, dans les décisions de la Cour constitutionnelle (par exemple, les décisions des 15/3/2022 et 20/4/2020), il a été souligné que ces exceptions ont été supprimées et que l’expulsion est désormais automatiquement suspendue pendant la durée de la procédure judiciaire, en toute circonstance.

Demande de Sursis à Exécution (YD) : Étant donné que la procédure est automatiquement suspendue de par la loi, il n’est pas nécessaire d’obtenir une décision distincte de « sursis à exécution » des tribunaux administratifs. Certains tribunaux statuent qu’il n’y a « pas lieu de statuer » sur de telles demandes.

Exception du Consentement de l’Étranger : La seule exception à la règle de suspension automatique est le consentement de l’étranger. Cependant, ce consentement doit être « conscient et éclairé » ; dans le cas contraire (par exemple, les formulaires de retour volontaire signés sans que l’avocat en soit informé), cela pourrait constituer une violation des droits.

2. Procédures à Suivre Après l’Introduction de l’Action en Justice

Les principales obligations procédurales que l’étranger doit remplir après avoir intenté une action en annulation sont les suivantes :

Obligation de notification à l’autorité administrative : Conformément au 3ème paragraphe de l’article 53 du YUKK, la personne qui saisit le tribunal administratif doit notifier cette saisine à l’autorité ayant pris la décision d’expulsion (Préfecture/Direction de la gestion des migrations concernée). Cette notification est considérée comme une étape complémentaire du processus de saisine du tribunal. Le tribunal administratif ne procède pas automatiquement ou d’office à une notification à la direction de la gestion des migrations ou au centre de rétention où se trouve l’étranger concernant l’ouverture d’une action en annulation. Cet aspect est souvent négligé et peut entraîner la victimisation de l’étranger.

Suivi du processus : Il est stipulé que les recours introduits devant le tribunal administratif doivent être tranchés dans un délai de quinze jours et que cette décision est définitive. Cependant, dans la pratique, il n’a jamais été constaté jusqu’à présent que les tribunaux administratifs aient statué sur une action en annulation dans un délai de 15 jours. La conclusion d’une action en annulation peut prendre des périodes telles que 6 mois, voire 1 an. Malgré la disposition impérative de la loi, il n’y a pas de sanction prévue en cas de dépassement du délai de 15 jours. Par conséquent, un suivi rapide du processus revêt une grande importance.

Statut de la rétention administrative : Bien que l’introduction d’un recours contre la décision d’expulsion suspende automatiquement la procédure, elle ne met pas fin de plein droit à la décision de « rétention administrative » concernant l’étranger. Pour la levée de la rétention administrative et la libération de l’étranger, il est également nécessaire de former un recours auprès du Juge de Paix Pénal.

3. Sources secondaires et contexte additionnel

Dans le cadre des décisions fournissant des informations secondaires et des textes contenant des informations limitées, les points suivants doivent être notés :

Différence avec l’ancienne législation : Il a été souligné que sous la loi abrogée n° 5683, l’ouverture d’une action en justice n’avait pas d’effet suspensif automatique, et que cette garantie a été introduite par la loi n° 6458 sur les étrangers et la protection internationale (YUKK).

Demandes d’accélération procédurale : Il a été suggéré que dans certains cas, des mesures d’accélération procédurale telles que la réduction des délais de défense par les tribunaux ou la notification par un fonctionnaire pourraient être demandées pour éviter que le mécanisme de suspension automatique ne soit entravé dans la pratique.

Recours individuel et mesure conservatoire : Il a été précisé qu’en cas de dysfonctionnement dans le processus du tribunal administratif ou de survenance d’un risque exceptionnel, une demande de « mesure conservatoire » peut être faite auprès de la Cour constitutionnelle par le biais d’un recours individuel, mais que la voie du tribunal administratif doit être épuisée en premier lieu en tant que recours interne efficace.

Action en plein contentieux : Il a été déclaré que l’ouverture d’une « action en plein contentieux », séparément d’une action en annulation, pour les dommages survenus pendant le processus de rétention administrative ou d’expulsion, constitue une voie de recours.

En résumé : Conformément aux réglementations légales actuelles et à la jurisprudence des hautes juridictions, l’action en annulation intentée contre une décision d’expulsion suspend automatiquement le processus. La démarche procédurale la plus critique que l’étranger doit effectuer après avoir intenté une action en justice est de notifier cette situation à l’autorité administrative ayant rendu la décision. En cas de rétention administrative, l’opposition à présenter au Juge de Paix Pénal est une étape procédurale distincte de l’action en justice elle-même.

Questions Fréquemment Posées

Yabancı dava açtıktan sonra deport edilebilir mi?

Hayır. YUKK m.53/3 uyarınca sınır dışı kararına karşı süresi içinde dava açılması halinde deport işlemi kanun gereği otomatik olarak durur. Mahkeme kararına kadar yabancı sınır dışı edilemez. Ancak yabancının gönüllü geri dönüş kapsamında açık rızası varsa bu durum istisna oluşturabilir.

Deport davası açmak idari gözetimi de kaldırır mı?

Hayır. Deport davasının açılması yalnızca sınır dışı işleminin uygulanmasını durdurur. Eğer yabancı kişi geri gönderme merkezinde idari gözetim altında tutuluyorsa, serbest bırakılması için ayrıca Sulh Ceza Hakimliğine başvuru yapılması gerekir.

Deport kararına karşı yürütmenin durdurulması talebi vermek gerekir mi?

Çoğu durumda gerekmez. Çünkü sınır dışı kararına karşı açılan dava, kanun gereği işlemin uygulanmasını zaten durdurmaktadır. Bu nedenle birçok idare mahkemesi yürütmenin durdurulması talepleri hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verebilmektedir.

Pourquoi le soutien d’un avocat spécialisé est-il nécessaire ?

Les procédures d’expulsion (deportation) impliquent des opérations très techniques et rapides, tant du point de vue du droit de l’immigration que du droit administratif. En particulier, la brièveté des délais de recours dans les procédures des Centres de Rétention administrative peut entraîner de graves pertes de droits en cas d’erreurs ou d’omissions dans les démarches. C’est pourquoi il est de la plus haute importance que les procédures légales menées contre les décisions d’expulsion soient suivies par un avocat spécialisé en droit des étrangers ou un avocat spécialisé en expulsion.

À Istanbul, les juristes travaillant notamment en tant qu’avocat d’immigrés à Istanbul, avocat d’immigrés à Tuzla ou avocat du centre de rapatriement de Tuzla sont spécialisés dans la situation juridique des étrangers en centre de rapatriement, les recours contre les décisions d’expulsion et les objections à la rétention administrative. Même une petite erreur de procédure dans ces démarches peut entraîner l’expiration du délai de recours, la finalisation de la procédure d’expulsion ou l’application d’une interdiction d’entrée en Turquie à l’étranger.

Par conséquent, le suivi des recours contre les décisions d’expulsion par un avocat spécialisé en expulsion expérimenté en droit de l’immigration est d’une importance capitale pour la protection des droits de l’étranger. Le Cabinet d’Avocats 2M Hukuk, actif dans le domaine du droit de l’immigration à Istanbul et dans toute la Turquie, offre un soutien juridique professionnel concernant les recours contre les décisions d’expulsion, les procédures des centres de rapatriement et la protection des droits légaux des étrangers.