Приостанавливает ли автоматически судебный процесс, возбужденный против решения о депортации?

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 Закона № 6458 «Об иностранцах и международной защите» (YUKK), в случае подачи иска об отмене в Административный суд в установленный законом срок против решения о депортации, процедура депортации автоматически приостанавливается. Эта ситуация означает, что исполнение процедуры приостанавливается в соответствии с законом до вынесения судебного решения.

1. Автоматическая приостановка процедуры депортации (выдворения)

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 Закона № 6458 «Об иностранцах и международной защите» (YUKK), в случае подачи иска об отмене в административный суд в установленный законом срок против решения о депортации, процедура депортации автоматически приостанавливается. Основные принципы, касающиеся этого вопроса в судебных решениях, следующие:

Общее правило: Когда иностранец, в отношении которого принято решение о депортации, подает иск об отмене в течение семи дней с момента уведомления о данном решении, иностранца нельзя депортировать до завершения судебного разбирательства, при условии сохранения его согласия. Эта ситуация означает, что исполнение процедуры автоматически приостанавливается в соответствии с законом.

Законодательные изменения и отмена исключений: До изменений, внесенных Законом № 7196, существовали исключения, согласно которым подача иска не приводила к автоматической приостановке процедуры в определенных случаях, таких как угроза общественному порядку, общественной безопасности или членство в террористической организации (Закон об иностранцах и международной защите, ст. 54/1-b, d и k). Однако в решениях Конституционного суда (например, от 15.03.2022 и 20.04.2020) было подчеркнуто, что эти исключения отменены и теперь процедура депортации будет автоматически приостанавливаться на время судебного разбирательства в любом случае.

Требование о приостановлении исполнения (ПИ): Поскольку процедура автоматически приостанавливается в силу закона, нет необходимости в получении отдельного решения о «приостановлении исполнения» от административных судов. Некоторые суды выносят решения о «непринятии решения» по таким запросам.

Исключение по согласию иностранца: Единственным исключением из правила автоматической приостановки является согласие иностранца. Однако это согласие должно быть «осознанным и информированным«; в противном случае (например, формы добровольного возвращения, подписанные без уведомления адвоката) это может представлять собой нарушение прав.

2. Процедурные действия, которые необходимо предпринять после подачи иска

Основные процедурные обязательства, которые должен выполнить иностранец после подачи иска об отмене, заключаются в следующем:

Обязательство уведомить административный орган: В соответствии с пунктом 3 статьи 53 Закона YUKK, лицо, обратившееся в административный суд, обязано уведомить о своем обращении орган, принявший решение о депортации (соответствующее губернаторство/миграционная служба). Это уведомление считается завершающим этапом процесса подачи иска. Административный суд не направляет автоматическое или официальное уведомление в миграционную службу или в центр депортации, где находится иностранец, о том, что был подан иск об отмене. Этот аспект часто упускается из виду и может привести к неблагоприятным последствиям для иностранца.

Отслеживание процесса: Заявки, поданные в административный суд, должны быть рассмотрены в течение пятнадцати дней, и это решение является окончательным. Однако на практике до сих пор не было случаев, чтобы административные суды завершали дела об отмене решения в течение 15 дней. Завершение дела об отмене решения может занять 6 месяцев, 1 год и более. Несмотря на императивное положение закона, никаких санкций за превышение 15-дневного срока не предусмотрено. По этой причине быстрое отслеживание процесса имеет большое значение.

Статус административного надзора: Хотя подача иска о депортации автоматически приостанавливает процедуру, она не прекращает решение об «административном надзоре» в отношении иностранца. Для отмены административного надзора и освобождения иностранца необходимо дополнительно подать апелляцию в Мировой уголовный суд.

3. Вторичные источники и дополнительный контекст

В рамках решений, предоставляющих вторичную информацию, и текстов, содержащих ограниченную информацию, следует отметить следующее:

Различие со старым законодательством: Было подчеркнуто, что в период действия отмененного Закона № 5683 подача иска не имела автоматического приостанавливающего действия, и эта гарантия была введена Законом № 6458 об Иностранцах и Международной Защите (YUKK).

Запросы на процессуальное ускорение: В некоторых случаях подразумевалось, что для обеспечения бесперебойной работы механизма автоматической приостановки на практике могут быть запрошены у судов шаги по процессуальному ускорению, такие как сокращение сроков подачи возражений или вручение уведомлений через должностное лицо.

Индивидуальное обращение и обеспечительная мера: Было указано, что в случае сбоя в процессе рассмотрения в административном суде или возникновения исключительного риска можно подать индивидуальное обращение в Конституционный суд с требованием «обеспечительной меры», однако путь административного суда должен быть исчерпан в первую очередь как эффективное внутреннее правовое средство.

Иск о полном возмещении ущерба: Было заявлено, что подача «иска о полном возмещении ущерба» отдельно от иска об аннулировании для возмещения убытков, возникших в процессе административного надзора или депортации, является одним из способов защиты прав.

Вкратце: Согласно действующему законодательству и прецедентам высших судебных инстанций, иск об отмене решения о депортации автоматически приостанавливает его исполнение. Самым критическим процессуальным действием, которое должен совершить иностранец после подачи иска, является уведомление об этом административного органа, принявшего решение. В случае нахождения под административным надзором, возражение, подаваемое в Мировой уголовный суд, является самостоятельным процессуальным шагом, независимым от самого иска.

Часто задаваемые вопросы

Yabancı dava açtıktan sonra deport edilebilir mi?

Hayır. YUKK m.53/3 uyarınca sınır dışı kararına karşı süresi içinde dava açılması halinde deport işlemi kanun gereği otomatik olarak durur. Mahkeme kararına kadar yabancı sınır dışı edilemez. Ancak yabancının gönüllü geri dönüş kapsamında açık rızası varsa bu durum istisna oluşturabilir.

Deport davası açmak idari gözetimi de kaldırır mı?

Hayır. Deport davasının açılması yalnızca sınır dışı işleminin uygulanmasını durdurur. Eğer yabancı kişi geri gönderme merkezinde idari gözetim altında tutuluyorsa, serbest bırakılması için ayrıca Sulh Ceza Hakimliğine başvuru yapılması gerekir.

Deport kararına karşı yürütmenin durdurulması talebi vermek gerekir mi?

Çoğu durumda gerekmez. Çünkü sınır dışı kararına karşı açılan dava, kanun gereği işlemin uygulanmasını zaten durdurmaktadır. Bu nedenle birçok idare mahkemesi yürütmenin durdurulması talepleri hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verebilmektedir.

Почему необходима поддержка адвоката-специалиста?

Процессы депортации (`deport`) включают в себя весьма техничные и быстро развивающиеся процедуры как с точки зрения миграционного права, так и с точки зрения административного права. В частности, короткие сроки подачи исков в процессах Центров временного содержания и высылки приводят к тому, что неправильные или неполные действия могут повлечь серьезные потери прав. Поэтому правовые процессы, осуществляемые в отношении решений о депортации, имеют большое значение для ведения их опытным адвокатом по делам иностранцев или адвокатом по депортации.

Юристы, работающие в Стамбуле, в частности, как стамбульский миграционный адвокат, тузлинский миграционный адвокат или адвокат по Центрам временного содержания и высылки в Тузле, специализируются на правовом статусе иностранцев в центрах временного содержания, исках против решений о депортации и возражениях против административного надзора. Даже небольшая процедурная ошибка в этих процессах может привести к пропуску срока подачи иска, окончательному оформлению процедуры депортации или применению в отношении иностранца запрета на въезд в Турцию.

Поэтому ведение судебных дел против решения о депортации опытным адвокатом по депортации в области миграционного права имеет критическое значение для защиты прав иностранца. Юридическая фирма 2M Hukuk, осуществляющая деятельность в области миграционного права в Стамбуле и по всей Турции, предоставляет профессиональную юридическую поддержку по делам, возбужденным против решений о депортации, процедурам центров временного содержания и защите правовых прав иностранцев.