Как проводится выявление опасных зданий в объектах культурного наследия, исторических зданиях или на охраняемых территориях (SİT alanı)? Запрос владельца и процесс работы совета по охране в зданиях, подпадающих под действие Закона № 2863.

Особой категорией в процессе городской трансформации являются исторические здания, имеющие статус объектов культурного наследия, и недвижимость на охраняемых территориях (SİT alanı). Поскольку эти сооружения должны оцениваться как с точки зрения риска стихийных бедствий, так и с точки зрения культурной охраны, выявление опасных зданий подлежит особой процедуре, отличной от стандартных зданий. В этой статье мы рассмотрим, как проводится выявление опасных зданий в рамках объектов культурного наследия.

Объекты культурного наследия не исключаются из области действия

Прежде всего, необходимо устранить недопонимание: здания, имеющие статус исторических или культурных ценностей, не полностью исключены из процесса выявления опасных строений; однако они подлежат особой процедуре. Выявление опасных зданий, подпадающих под действие Закона № 2863 «Об охране культурных и природных ценностей», производится по запросу владельцев зданий (Положение о применении, ст. 7/8). То есть, в случае с этими зданиями выявление начинается по запросу владельца, а не является процессом, который осуществляется по собственной инициативе, как в случае со стандартными зданиями.

Уведомление Совета по охране после выявления

Утверждение выявления в объектах культурного наследия — это не конец процесса, а начало особого этапа. После утверждения выявления опасного здания, ситуация сообщается соответствующему региональному совету по охране культурных ценностей, и дальнейшие действия предпринимаются согласно решению этого совета (Положение о применении, ст. 7/8). Таким образом, даже если выявление опасного здания в этих постройках окончательно подтверждено, снос или другие меры не применяются напрямую; сначала должно быть получено решение регионального совета по охране.

Роль Совета по охране

Совет по охране объектов принимает решения, соблюдая баланс между культурной и исторической ценностью здания и риском стихийных бедствий. Совет может рассмотреть возможность сохранения, укрепления или, при необходимости, преобразования здания при определенных условиях. Поэтому трансформация объектов культурного наследия — это двухслойный процесс, требующий совместного рассмотрения положений как Закона № 6306, так и Закона № 2863. Для общего обзора процесса можно ознакомиться со статьями о всех этапах процесса городской трансформации и о том, как рассчитывается простое большинство в городской трансформации на этапе принятия решения после окончательного определения.

Почему эти строения требуют особого внимания?

В исторических и культурных объектах поддерживается баланс между безопасностью при стихийных бедствиях и сохранением культурного наследия. Неправильное применение может привести как к потере культурной ценности объекта, так и к административной и уголовной ответственности за нарушение законодательства об охране. Поэтому важно правильно ориентировать владельца с самого начала процесса с точки зрения как Закона № 6306, так и Закона № 2863. Для получения актуального текста законодательства можно следить за источниками: Информационная система законодательства и Министерство окружающей среды, градостроительства и изменения климата.

Часто задаваемые вопросы (ЧЗВ)

Можно ли выявить рискованные конструкции в зданиях, являющихся историческими/культурными объектами? Да, но по особой процедуре. Выявление конструкций, подпадающих под действие Закона № 2863, осуществляется по запросу владельцев конструкций (Положение о применении, ст. 7/8).

Будет ли снос произведен сразу после подтверждения? Нет. После окончательного подтверждения ситуация сообщается региональному совету по охране, и выполнение осуществляется в соответствии с решением совета (Положение о применении, ст. 7/8).

Какое решение принимает совет по охране? Совет, принимая во внимание культурную ценность сооружения и риск бедствий, может принять решение о защите, усилении или условной трансформации.

Какие законы применяются совместно? В отношении этих сооружений совместно рассматриваются Закон № 6306 и Закон № 2863 об охране культурных и природных ценностей.

Почему необходима поддержка адвоката-специалиста?

Поскольку трансформация зданий, являющихся культурными объектами и находящихся на территории памятников, осуществляется на пересечении двух различных законодательных режимов, на каждом этапе необходимо действовать с правильным учреждением и по правильной процедуре. Пропуск или неправильное ведение процесса в совете по охране может привести как к потере прав, так и к административным санкциям. Городская трансформация — это многослойный процесс, где пересекаются административное право, право недвижимости и договорное право, и даже одна процедурная ошибка может привести к большим потерям прав. Поэтому крайне важно, чтобы процесс в отношении зданий, являющихся культурными объектами, осуществлялся адвокатом, специализирующимся в этой области.

Юридическое бюро «2M Hukuk» (Адв. Мерием Гюнай) предоставляет свои услуги на всей территории Турции, в особенности в Стамбуле, где городская трансформация (реконструкция) происходит наиболее интенсивно, включая приоритетные для трансформации районы Стамбула: Тузла, Пендик, Картал, Малтепе, Умрание, Аташехир, Кадыкёй, Санджактепе и Кючюкчекмедже, а также в регионах Гебзе и Дарыджа провинции Коджаэли. В качестве адвоката по городской трансформации в Стамбуле и адвоката по городской трансформации в Тузле, мы оказываем юридическую поддержку правообладателям в процессах выявления рискованных строений и подачи возражений.