Le dépassement par les étrangers en Turquie du droit de séjour légal qu’ils détiennent dans le cadre d’un visa, d’une exemption de visa, d’un permis de séjour, d’un permis de travail ou d’une exemption de permis de travail est l’un des problèmes de droit de l’immigration les plus fréquemment rencontrés dans la pratique. En particulier, sous des rubriques telles que « séjour illégal », « interdiction d’expulsion », « interdiction d’entrée », « violation de la résidence », « violation de visa » et « séjour sans permis de travail », la question la plus fréquemment posée par les étrangers est la suivante : Lorsqu’un droit de séjour légal est violé, l’interdiction d’entrée en Turquie est-elle appliquée automatiquement, ou l’évaluation est-elle faite en fonction de la durée de l’infraction et de la manière de sortie ?
Selon la déclaration du 09.06.2020, qui sert de base à la pratique de la Direction de la Gestion de la Migration du Ministère de l’Intérieur, le même résultat n’est pas appliqué à tout étranger ayant violé le droit de séjour légal en Turquie. L’existence ou non d’une interdiction d’entrée dépendra de : la durée de l’infraction (combien de mois elle a duré), si l’étranger est parti de son propre gré, si l’infraction a été détectée par les autorités compétentes, si l’amende administrative a été payée, et si une décision d’expulsion a été prise à l’encontre de la personne. Par conséquent, la question n’est pas assez simple pour être répondue en une seule phrase ; au contraire, c’est une question technique de droit de l’immigration où chaque éventualité doit être évaluée séparément.
Qu’est-ce qu’une violation du droit de séjour légal ? Quelles situations entrent dans ce cadre ?
La violation du droit de séjour légal signifie qu’un étranger dépasse la durée de séjour qui lui a été accordée en Turquie au moyen d’un visa, d’une exemption de visa, d’un permis de séjour, d’un permis de travail ou d’une exemption de permis de travail. En d’autres termes, le fait qu’une personne continue de se trouver en Turquie alors que la durée légale de son séjour dans le pays a expiré est considéré comme une « violation du droit de séjour légal ».
Ces infractions ne se manifestent pas seulement sous la forme classique du dépassement de la durée du visa. En pratique ;
le dépassement de la durée du visa,
le dépassement de la durée de l’exemption de visa,
continuer à séjourner dans le pays après l’expiration du permis de séjour,
un séjour contraire aux conditions du permis de travail ou de l’exemption de permis de travail,
ne pas quitter le pays dans le délai accordé malgré le rejet de la demande de permis de séjour ou de travail,
des situations telles que le non-respect du délai de départ après l’annulation d’un permis de séjour ou de travail sont également évaluées dans le même cadre.
Le point le plus critique à cet égard est le suivant : Chaque violation du droit de séjour légal n’entraîne pas directement une interdiction d’entrée de même durée. La déclaration du Ministère indique clairement que dans certains cas, aucune interdiction d’entrée ne sera appliquée ; tandis que dans d’autres cas, une décision d’interdiction d’entrée en Turquie sera prise pour des durées allant de 1 mois à 5 ans.
Une interdiction d’entrée peut-elle ne pas être appliquée du tout en cas d’infraction de moins de 3 mois ?
Oui. Selon la déclaration du Ministère, pour les étrangers en situation de violation du droit de séjour légal d’une durée inférieure à 3 mois (3 mois non compris), dans certains cas, aucune décision d’interdiction d’entrée en Turquie n’est prise.
Cependant, toute violation de courte durée ne suffit pas pour cela. Il y a des conditions pour que l’interdiction d’entrée ne soit pas appliquée. La première est que l’étranger souhaite quitter le pays de sa propre volonté en se présentant à la frontière avant que sa situation ne soit constatée par les autorités compétentes. La seconde est que l’amende administrative découlant de la loi n° 492 sur les taxes soit payée.
Dans ce cadre, deux situations principales sont envisagées :
1. Départ Volontaire Avant la Constatation par les Autorités
Si l’étranger a violé son droit de séjour légal pendant moins de 3 mois et qu’il se rend de lui-même à la frontière pour quitter la Turquie avant que cette situation ne soit constatée par les autorités officielles, et qu’il paie également l’amende administrative, aucune décision d’interdiction d’entrée ne sera prise à son encontre.
2. Départ dans le Délai Imparti, Même en Cas de Décision d’Expulsion
Si l’étranger est à nouveau en infraction pour une durée de moins de 3 mois, qu’une décision d’expulsion a été prise à son encontre et qu’un délai lui a été accordé pour quitter la Turquie ; s’il se présente à la frontière et quitte le pays dans ce délai et paie l’amende administrative, l’interdiction d’entrée ne sera pas appliquée.
Comme on le voit ici, une violation de courte durée ne suffit pas à elle seule. Le moment du départ et le paiement de l’amende administrative sont déterminants.
En cas d’infraction de 3 mois ou plus, une interdiction d’entrée est-elle appliquée même si le départ a lieu avant la constatation par les autorités ?
Oui. C’est l’un des points les plus importants de la déclaration ministérielle. Dans la pratique, de nombreuses personnes pensent : « Si je quitte le pays de moi-même, je n’aurai pas d’interdiction d’entrée ». Or, cela n’est pas vrai dans tous les cas.
Si un étranger a commis une violation de séjour légal de 3 mois ou plus et souhaite quitter le pays en se rendant de son plein gré au poste frontière avant que les autorités compétentes ne détectent cette situation, et qu’il paie également l’amende administrative ; dans ce cas, une décision d’interdiction d’entrée en Turquie de 1 mois à 5 ans est tout de même prise à son encontre.
Les durées d’interdiction d’entrée prévues pour les étrangers de ce groupe, en fonction de la durée de l’infraction, sont les suivantes :
Infraction de 3 à 6 mois : Interdiction d’entrée d’une durée de 1 mois
Infraction de 6 mois à 1 an : Interdiction d’entrée d’une durée de 3 mois
Infraction de 1 an à 2 ans : Interdiction d’entrée d’une durée de 1 an
Infraction de 2 ans à 3 ans : Interdiction d’entrée d’une durée de 2 ans
Infraction de plus de 3 ans : Interdiction d’entrée d’une durée de 5 ans
Il y a donc une distinction très claire ici : en cas d’infraction de moins de 3 mois, si les conditions nécessaires sont remplies, l’interdiction d’entrée peut ne pas être appliquée du tout. Cependant, en cas d’infraction de 3 mois ou plus, même si l’étranger a quitté le pays de son propre chef et a payé l’amende, une interdiction d’entrée est appliquée.
Dans quels cas les conséquences sont-elles plus graves ? Quelles sont les situations où une interdiction d’entrée de 3 mois à 5 ans est appliquée ?
La déclaration ministérielle considère certaines situations comme plus graves. Dans ces cas, une décision d’interdiction d’entrée en Turquie de 3 mois à 5 ans est prise à l’encontre de l’étranger. Ce groupe de dossiers est celui qui génère le plus de litiges en pratique.
1. Quitter le pays sans payer l’amende
Même si l’étranger s’est rendu spontanément au poste frontière avant que l’infraction de séjour légal ne soit détectée par les autorités, s’il ne paie pas l’amende administrative résultant de la loi n° 492 sur les droits, une interdiction d’entrée plus sévère lui sera appliquée. Dans ce cas, le départ volontaire seul ne constitue pas une protection suffisante.
2. Non-respect de l’invitation à quitter le territoire ou non-paiement de l’amende en cas d’infraction de moins de 3 mois
L’étranger peut avoir commis une infraction d’une durée inférieure à 3 mois. Cependant, si une décision d’expulsion a été prise à son encontre et qu’un délai lui a été accordé pour quitter la Turquie, mais qu’il ne quitte pas le pays pendant ce délai ou s’il ne paie pas l’amende, il sera confronté à une sanction plus sévère.
3. Ceux qui sont invités à quitter le territoire en cas d’infraction de 3 mois ou plus
Si l’infraction de séjour légal est de 3 mois ou plus, et qu’une décision d’expulsion a été prise à l’encontre de l’étranger, lui accordant un délai pour quitter le pays, une interdiction d’entrée plus sévère lui est appliquée, indépendamment du fait qu’il ait payé l’amende ou non.
4. Ceux dont la demande de permis de séjour a été refusée ou dont le permis de séjour a été annulé
Selon la déclaration du ministère, si la demande de permis de séjour est refusée ou si le permis de séjour est annulé, et que l’étranger ne quitte pas la Turquie dans le délai qui lui est imparti, une décision d’interdiction d’entrée est prise à son encontre, indépendamment du fait qu’il ait payé l’amende ou non.
5. Ceux dont la demande de permis de travail a été refusée ou dont le permis de travail a été annulé
De même, si un étranger dont la demande de permis de travail a été refusée ou dont le permis de travail a été annulé ne quitte pas le pays dans le délai imparti, il sera également confronté à une sanction plus sévère.
6. Ceux qui ne soumettent pas de demande dans le délai de 10 jours accordé après la règle des 90 jours sur 180 jours
C’est également l’un des cas spécifiquement énumérés dans la déclaration du Ministère. Si un étranger, dont l’entrée est autorisée à condition qu’il demande un permis de séjour dans les 10 jours suivant l’utilisation complète de la durée de séjour accordée par le visa ou l’exemption de visa, ne fait pas cette demande, une interdiction d’entrée peut lui être appliquée.
7. Ceux dont la surveillance administrative a été levée et qui sont soumis à une obligation alternative
Lorsque la mesure de surveillance administrative est levée et que l’étranger est soumis à des obligations alternatives, cette situation est également énumérée parmi les cas où une interdiction d’entrée peut être appliquée dans la déclaration.
8. Ceux qui sont expulsés sous la conduite de personnel autorisé
La procédure d’expulsion accompagnée est l’un des cas considérés comme plus graves en pratique. Dans une telle situation, une interdiction d’entrée peut être appliquée, que l’amende ait été payée ou non.
Quelles sont les durées d’interdiction d’entrée dans cette catégorie plus sévère ?
Dans les cas aggravants mentionnés ci-dessus, les durées d’interdiction d’entrée à appliquer en fonction de la durée de l’infraction sont les suivantes :
Infraction jusqu’à 3 mois : Interdiction d’entrée de 3 mois
Infraction entre 3 et 6 mois : Interdiction d’entrée de 6 mois
Infraction entre 6 mois et 1 an : Interdiction d’entrée d’1 an
Infraction entre 1 an et 2 ans : Interdiction d’entrée de 2 ans
Infraction de plus de 2 ans : Interdiction d’entrée de 5 ans
Il est à noter que : Ce tableau est plus lourd que le tableau précédent de départ volontaire. Car le comportement de l’étranger est désormais jugé plus négativement par l’administration. En particulier, les faits tels que la non-conformité à l’invitation à quitter le territoire, le non-paiement de l’amende, le non-départ après un refus ou une annulation et l’expulsion sous escorte entraînent une augmentation des sanctions de l’administration.
Est-il possible d’entrer automatiquement en Turquie une fois la période d’interdiction d’entrée terminée ?
Non, pas toujours. C’est la partie très importante, mais souvent négligée, de la déclaration du ministère.
Selon la déclaration, même si la période d’interdiction d’entrée est terminée, si l’étranger n’a pas payé les amendes administratives découlant de la loi n° 492 sur les droits et les créances publiques résultant d’autres législations, son entrée en Turquie n’est pas autorisée tant que ces dettes ne sont pas réglées.
Ainsi, en pratique, ces deux étapes doivent être distinguées :
Premièrement, la fin de la période d’interdiction d’entrée imposée à l’étranger.
Deuxièmement, le paiement intégral des amendes administratives et des créances publiques qui empêchent l’entrée.
C’est pourquoi de nombreux étrangers peuvent rencontrer le problème suivant : « Mon interdiction est terminée, mais je n’ai toujours pas été autorisé à entrer dans le pays ». La raison en est souvent que les anciennes amendes ou dettes publiques apparaissent toujours comme impayées dans le système.
Déclaration officielle de la Direction générale de la gestion des migrations à ce sujet :
Explication concernant les interdictions d’entrée à appliquer aux étrangers qui violent le droit de séjour légal
09.06.2020
Dans notre pays, les interdictions d’entrée appliquées aux étrangers qui se trouvent en violation du droit de séjour légal c’est-à-dire en violation de visa, d’exemption de visa, de permis de séjour, de permis de travail ou d’exemption de permis de travail, dans le cadre de l’article 9 de la loi n° 6458 du 4/4/2013 sur les étrangers et la protection internationale, intitulé “Interdiction d’entrée en Turquie”, sont mises en œuvre selon les principes suivants.
1. Malgré la violation du droit de séjour légal, pour les étrangers qui quittent le pays dans les conditions suivantes, une décision d’interdiction d’entrée en Turquie n’est pas prise.
a. Les étrangers qui ont violé le droit de séjour légal jusqu’à 3 mois (3 mois non inclus) , qui se sont présentés spontanément aux postes frontières pour quitter la Turquie avant que ces situations ne soient détectées par les autorités compétentes et qui ont payé les amendes administratives découlant de la loi n° 492 sur les droits.
b. Les étrangers qui ont enfreint le droit de séjour légal jusqu’à 3 mois (3 mois non compris), qui se sont présentés aux postes frontières pour quitter la Turquie dans le délai qui leur a été accordé afin de pouvoir quitter le pays après une décision d’expulsion, et qui ont payé les amendes administratives résultant de la loi n° 492 sur les taxes.
2. Malgré l’infraction au droit de séjour légal, une décision d’interdiction d’entrée en Turquie de 1 mois à 5 ans est prise pour les étrangers qui quittent le pays dans les conditions suivantes.
a. Les étrangers qui ont enfreint le droit de séjour légal pendant plus de 3 mois (3 mois inclus), qui se sont présentés spontanément aux postes frontières pour quitter la Turquie avant que leur situation ne soit constatée par les autorités compétentes, et qui ont payé les amendes administratives résultant de la loi n° 492 sur les taxes.
Pour les étrangers relevant de cette catégorie, les durées d’interdiction d’entrée correspondant aux durées d’infraction sont les suivantes :
Infraction de 3 à 6 mois : interdiction d’entrée d’1 mois
Infraction de 6 mois à 1 an : interdiction d’entrée de 3 mois
Infraction de 1 à 2 ans : interdiction d’entrée d’1 an
Infraction de 2 à 3 ans : interdiction d’entrée de 2 ans
Infraction de plus de 3 ans : interdiction d’entrée de 5 ans
3. Les étrangers qui enfreignent le droit de séjour légal et qui quittent le pays ou sont expulsés dans les cas énumérés ci-dessous, se voient imposer une interdiction d’entrée en Turquie d’une durée allant de 3 mois à 5 ans.
a. Les étrangers qui, même s’ils se présentent volontairement aux postes-frontières pour quitter la Turquie avant que les violations de leur droit de séjour légal ne soient constatées par les autorités compétentes, ne paient pas les amendes administratives découlant de la loi n° 492 sur les taxes.
b. Les étrangers qui ont violé leur droit de séjour légal pour une durée allant jusqu’à 3 mois (3 mois non inclus) et qui, après avoir fait l’objet d’une décision d’expulsion et avoir été invités à quitter la Turquie, ne sortent pas dans le délai qui leur a été accordé et/ou ne paient pas les amendes administratives découlant de la loi n° 492 sur les taxes.
c. Les étrangers qui ont violé leur droit de séjour légal pour une durée de plus de 3 mois (3 mois inclus), qu’ils aient payé ou non les amendes administratives découlant de la loi n° 492 sur les taxes, et qui ont fait l’objet d’une décision d’expulsion et ont été invités à quitter la Turquie.
ç. Les étrangers qui, que les demandes de permis de séjour aient été rejetées ou les permis de séjour annulés, et qu’ils aient payé ou non les amendes administratives découlant de la loi n° 492 sur les taxes, ne quittent pas le pays dans le délai qui leur a été accordé.
d. Les étrangers dont les demandes de permis de travail ont été refusées ou dont les permis de travail ont été annulés et qui n’ont pas quitté le territoire dans le délai qui leur était imparti, et ce qu’ils aient ou non payé les amendes administratives découlant de la loi n° 492 sur les taxes.
e. Les étrangers qui, bien qu’ayant utilisé la totalité de leur droit de séjour accordé par le visa ou l’exemption de visa dans le cadre de la règle « 90 jours sur 180 jours », n’ont pas demandé de permis de séjour dans les 10 jours, malgré qu’ils aient été autorisés à entrer dans notre pays à cette condition, et ce qu’ils aient ou non payé les amendes administratives découlant de la loi n° 492 sur les taxes.
f. Les étrangers qui, la décision de rétention administrative ayant été levée, sont soumis à des obligations alternatives, et ce qu’ils aient ou non payé les amendes administratives découlant de la loi n° 492 sur les taxes.
g. Les étrangers expulsés sous l’escorte du personnel autorisé, et ce qu’ils aient ou non payé les amendes administratives découlant de la loi n° 492 sur les taxes.
Pour les étrangers relevant de cette catégorie, les durées d’interdiction d’entrée correspondant aux durées d’infraction sont les suivantes :
Infraction jusqu’à 3 mois : Interdiction d’entrée de 3 mois
Infraction entre 3 et 6 mois : Interdiction d’entrée de 6 mois
Infraction entre 6 mois et 1 an : Interdiction d’entrée de 1 an
Violation entre 1 et 2 ans : interdiction d’entrée pour une durée de 2 ans
Violation de plus de 2 ans : interdiction d’entrée pour une durée de 5 ans
4. Même si la durée de la décision d’interdiction d’entrée établie a expiré, l’entrée sur notre territoire des étrangers qui n’ont pas payé les amendes administratives et autres créances publiques découlant de la loi n° 492 sur les taxes et d’autres dispositions législatives n’est pas autorisée en vertu des articles 7 et 15 de la loi n° 6458 tant qu’ils n’ont pas payé ces amendes et créances publiques.
Foire Aux Questions
Türkiye’de kaçak kalan her yabancıya giriş yasağı uygulanır mı?
Hayır. Bakanlık açıklamasına göre her ihlal aynı sonucu doğurmaz. Özellikle 3 aydan az ihlalde, yetkililer tespit etmeden gönüllü çıkış yapılması ve idari para cezasının ödenmesi halinde giriş yasağı uygulanmayabilir.
3 aydan az kaçak kalan yabancı Türkiye’den kendiliğinden çıkarsa yasak alır mı?
Şartlara bağlıdır. Yetkili makamlar tespit etmeden önce sınır kapısına gelmişse ve idari para cezasını ödemişse giriş yasağı uygulanmaması mümkündür.
3 ayı geçen ihlalde kişi kendi çıkış yaparsa yine de giriş yasağı olur mu?
Evet. 3 ay ve üzeri ihlalde, yabancı yetkililer tespit etmeden önce gönüllü olarak çıkış yapmış ve para cezasını ödemiş olsa dahi, ihlal süresine göre 1 aydan 5 yıla kadar giriş yasağı uygulanabilir.
İdari para cezası ödenmezse ne olur?
Para cezasının ödenmemesi, giriş yasağının daha ağır uygulanmasına neden olabilir. Ayrıca giriş yasağı süresi bitse bile ceza ve kamu alacakları ödenmeden Türkiye’ye girişe izin verilmeyebilir.
İkamet izni reddedilen yabancı hemen deport edilir mi?
Her dosyada otomatik ve aynı şekilde işlem yapılmaz. Ancak ikamet izni talebi reddedildiği halde kişiye tanınan çıkış süresi içinde ülkeden ayrılınmazsa, giriş yasağı ve sınır dışı süreci gündeme gelebilir.
İkamet izni iptal edilen yabancıya giriş yasağı uygulanır mı?
Evet, uygulanabilir. Bakanlık açıklamasına göre, ikamet izni iptal edildiği halde verilen süre içinde çıkış yapılmazsa, para cezasının ödenip ödenmediğine bakılmaksızın giriş yasağı kararı alınabilmektedir.
Pourquoi le soutien d’un avocat spécialisé est-il nécessaire ?
La violation du droit de séjour légal, la décision d’expulsion, l’interdiction d’entrée, l’annulation du permis de séjour et les obligations de sortie liées au permis de travail ne se résument souvent pas, en pratique, à un simple calcul du « nombre de jours d’infraction ». En effet, le résultat du dossier dépend de la manière dont l’infraction a été constatée, du statut de l’étranger, de l’octroi ou non d’un délai pour quitter le territoire, du paiement ou non de l’amende administrative, et du fait que la sortie ait été volontaire ou accompagnée. Un seul détail mal évalué peut empêcher l’étranger d’entrer en Turquie pendant des mois, voire des années.
Il est donc d’une grande importance que le dossier soit examiné par un avocat spécialisé en droit de l’immigration, notamment en cas d’expulsion, d’interdiction d’entrée, d’annulation de permis de séjour, de refus de permis de travail, de procédures de centre de rapatriement et de décisions de rétention administrative. Le cabinet d’avocats 2M Hukuk, dans le domaine du droit des étrangers et du droit administratif ; en tant qu’avocat d’immigration à Istanbul, avocat en matière d’expulsion à Istanbul, avocat à Tuzla et avocat du centre de rapatriement de Tuzla, offre un soutien juridique dans les processus d’objection à l’interdiction d’entrée, d’annulation de décision d’expulsion, de litiges liés aux permis de séjour et de travail, et de procédures de centre de rapatriement. Surtout pour les dossiers traités dans la région d’Istanbul et de Tuzla, il est nécessaire que les demandes et les procès soient techniquement structurés correctement afin d’éviter toute perte de droits due aux délais.
