L’enregistrement administratif d’une décision de divorce prononcée à l’étranger est-il possible ? Est-il obligatoire de saisir un tribunal ?

Pour que les décisions de divorce/annulation/nullité/existence-inexistence du mariage rendues par les autorités judiciaires ou administratives d’un pays étranger puissent être inscrites au registre de l’état civil en Turquie, une voie d’enregistrement administratif est prévue par la loi n° 5490 sur les services de l’état civil. (Loi sur les services de l’état civil, art. 27/A). Cette voie permet l’enregistrement à l’état civil sans passer par un tribunal pour les décisions qui remplissent les conditions. (Loi sur les services de l’état civil, art. 27/A/1-2). Cependant, si la décision contient des dispositions « faisant l’objet d’une exécution » telles que la garde, la pension alimentaire pour enfants, les relations personnelles, le régime matrimonial, l’indemnisation, l’enregistrement administratif ne produit pas d’effet pour ces parties, et une action en reconnaissance/exécution selon le Droit International Privé est en outre nécessaire. (Règlement art. 9/5 ; Loi sur les services de l’état civil, art. 27/A/3).

1) Qu’est-ce que l’enregistrement administratif et à quoi sert-il ?

L’enregistrement administratif est l’inscription directe d’une décision de divorce (ou similaire) rendue dans un pays étranger au registre de l’état civil, si certaines conditions sont remplies. (Loi sur les services de l’état civil, art. 27/A/1). Cet enregistrement garantit que l’état civil en Turquie apparaît comme « divorcé » et que les procédures administratives connexes (par exemple, extrait du registre de l’état civil, procédures de mariage, etc.) sont menées conformément à la situation actuelle. (Loi sur les services de l’état civil, art. 27/A/2). Le règlement définit l’objet de cet enregistrement comme la réglementation des procédures et principes relatifs à l’inscription des décisions étrangères au registre de la famille. (Règlement art. 1). En termes de portée, il ne concerne que les décisions relatives au divorce, à la nullité, à l’annulation et à la détermination de l’existence ou de l’inexistence du mariage. (Règlement art. 2).

2) Quelles décisions peuvent être enregistrées ?

La décision faisant l’objet de l’enregistrement est une décision rendue par les autorités judiciaires/administratives compétentes d’un pays étranger, formellement définitive conformément au droit du pays où elle a été rendue, et qui n’est manifestement pas contraire à l’ordre public turc. (Yön. m.4/1-g ; NHK m.27/A/1).
Cette voie d’enregistrement n’exige pas nécessairement que la décision soit « une décision de justice » ; dans certains pays, il peut aussi s’agir de décisions d’autorités administratives. (NHK m.27/A/1). Cependant, la condition fondamentale est que la décision ait été rendue par l’autorité « compétente en la matière ». (NHK m.27/A/1).

3) Conditions d’enregistrement : Trois seuils critiques

Il existe principalement trois seuils pour l’enregistrement : (i) la demande doit être faite conformément à la procédure, (ii) la décision doit avoir été rendue par l’autorité compétente et être définitive, (iii) il ne doit pas y avoir de contrariété manifeste à l’ordre public. (NHK m.27/A/1). En ce qui concerne la demande, les parties peuvent la déposer personnellement ou par l’intermédiaire de leurs avocats. (NHK m.27/A/1 ; Yön. m.6/1).
En ce qui concerne le caractère définitif, la décision est requise d’être formellement définitive conformément au droit du pays où elle a été rendue. (NHK m.27/A/1 ; Yön. m.4/1-c). En ce qui concerne l’ordre public, les décisions manifestement contraires à l’ordre public turc ne sont pas enregistrées. (NHK m.27/A/1 ; Yön. m.9/7).

4) Où déposer une demande ? Instances de demande à l’étranger et en Turquie

Les demandes de l’étranger peuvent être faites auprès des représentations étrangères du pays où la décision a été rendue. (NHK art. 27/A/2 ; Règl. art. 5/1).
Les demandes nationales sont faites auprès des directions de la population désignées par le ministère. (NHK art. 27/A/2). Le règlement établit, comme règle générale pour les demandes nationales, qu’elles doivent être faites via la « direction provinciale du lieu de résidence de l’une des parties ». (Règl. art. 5/1). S’il n’y a pas de lieu de résidence en Turquie, le règlement énumère certaines provinces comme autorités de demande alternatives. (Règl. art. 5/1). Étant donné qu’Istanbul figure également sur cette liste, une demande via la direction provinciale compétente à Istanbul est une option fréquemment utilisée dans la pratique. (Règl. art. 5/1).

5) Comment faire la demande ? Est-il obligatoire de se présenter ensemble ?

Les demandes sont faites par les parties elles-mêmes, par leurs représentants légaux ou par leurs mandataires. (Règl. art. 6/1). Il n’est pas obligatoire que les parties soient présentes simultanément devant l’autorité compétente. (Règl. art. 6/1). Les parties peuvent déposer une demande ensemble au même moment ou à des moments différents. (Règl. art. 6/1). Cependant, si les demandes sont faites séparément, le délai entre les deux demandes ne peut excéder 90 jours. (Règl. art. 6/1). Des dispositions spéciales sont également prévues pour les divorces prononcés par une déclaration de volonté unilatérale. (Règl. art. 6/2).

6) Quels documents sont requis ? (Risque de documents manquants et délai)

Les documents obligatoires à soumettre lors de la demande sont énumérés un par un dans le Règlement. (Règ. art. 7/1). Le « formulaire de demande » figure en tête de liste. (Règ. art. 7/1-a ; Règ. art. 4/1-c). L’original de la décision, dûment certifié, et sa traduction en turc, dûment certifiée, sont requis. (Règ. art. 7/1-b). Si la décision ne contient pas de mention de finalité, un document certifié attestant qu’elle est devenue définitive selon le droit du pays où elle a été rendue, ainsi que sa traduction, sont également exigés. (Règ. art. 7/1-c). Les photocopies de carte d’identité/passeport et les traductions s’il y a une partie étrangère, font également partie des documents. (Règ. art. 7/1-ç). En cas de demande par procuration, l’exigence d’une procuration spéciale avec photo est également spécifiée. (Règ. art. 7/1-d ; Règ. art. 4/1-ı). Lors de la réception de la demande, un document indiquant la date et le numéro est délivré. (Règ. art. 7/3). Si des documents manquants sont identifiés, un délai de 90 jours est accordé pour les compléter. (Règ. art. 7/4). Si les documents manquants ne sont pas complétés dans ce délai, la demande est rejetée. (Règ. art. 7/4).

7) Système de commission : Qui prend les décisions ?

Des commissions sont créées dans les représentations étrangères et les directions provinciales désignées pour effectuer les procédures d’enregistrement. (Règ. art. 8/1). La structure de la commission au sein des directions provinciales est détaillée dans le Règlement. (Règ. art. 8/2). La composition et la présidence de la commission dans les représentations étrangères sont également spécifiées. (Règ. art. 8/3). Les services de secrétariat de la commission sont assurés par les représentations étrangères et les directions provinciales. (Règ. art. 9/1). Les décisions de la commission sont prises à la majorité des voix et, en cas d’égalité, l’avis du président prévaut. (Règ. art. 9/2). S’il y a un ordre du jour, la commission se réunit au plus tard dans les 15 jours. (Règ. art. 9/3). La commission examine si l’enregistrement peut être effectué conformément à la législation et informe les parties du résultat. (Règ. art. 9/4).

8) Distinction la plus importante : « Enregistrement du divorce oui, enregistrement de la garde non »

Si la décision étrangère contient des dispositions sujettes à exécution, telles que la garde d’enfants, la pension alimentaire pour enfants, les relations personnelles, le régime matrimonial et l’indemnisation, la commission évalue la décision uniquement en termes de divorce/nullité/annulation/constatation. (Règlement, art. 9/5). La décision de la commission n’entraîne aucune conséquence en ce qui concerne la garde et les dispositions similaires sujettes à exécution. (Règlement, art. 9/5). Pour ces dispositions sujettes à exécution, les parties peuvent intenter une action en reconnaissance/exécution devant les tribunaux compétents conformément au droit international privé et procédural. (Règlement, art. 9/5 ; RDP, art. 27/A/3). Cette distinction est la raison principale de la plainte pratique « le divorce a été enregistré dans le registre de la population, mais la garde n’a pas changé en Turquie ». (Règlement, art. 9/5).

9) Cas où la demande sera rejetée

Si une action en justice a été intentée en Turquie concernant la même décision et qu’elle est en cours ou a été rejetée, la demande sera rejetée. (Règlement, art. 9/6). Les demandes sont rejetées au motif que les décisions sont manifestement contraires à l’ordre public turc. (Règlement, art. 9/7).
Si la demande d’enregistrement est rejetée au motif que les conditions d’enregistrement ne sont pas remplies, la voie de la reconnaissance/exécution est suivie en Turquie. (RDP, art. 27/A/3 ; Règlement, art. 11/1).

10) Quand l’enregistrement est-il effectué, et quelle date est prise en considération ?

Si la commission décide l’enregistrement, les représentations étrangères ou les directions provinciales effectuent l’enregistrement dans les registres familiaux dans les 7 jours. (Règlement, art. 10/1). Lors de l’enregistrement, la date de la décision de divorce (et similaire) est considérée comme la date de son caractère définitif. (Règlement, art. 10/2).

11) Enregistrement, Certification et Résolution des Doutes

La décision présentée, le formulaire de demande et ses annexes sont enregistrés et un récépissé de dépôt est délivré. (Règ. art. 15/1).
Le principe d’authentification/d’approbation et les dispositions des conventions internationales sont réservés pour que les documents officiels soient considérés comme valides en Turquie. (Règ. art. 14/1-2). La Direction générale est compétente pour lever les doutes survenant dans la pratique. (Règ. art. 16/1). Dans les cas non prévus par le règlement, les dispositions des autres règlements pertinents sont appliquées. (Règ. art. 17/1). Le règlement est entré en vigueur à la date de sa publication et est exécuté par le ministre de l’Intérieur. (Règ. art. 18/1 ; Règ. art. 19/1).

Conclusion : Quelle voie allez-vous suivre ?

Si l’objectif est uniquement d’enregistrer la « décision de divorce » à l’état civil, l’enregistrement administratif 27/A est souvent une solution rapide si les conditions sont remplies. (LCP art. 27/A/1-2 ; Règ. art. 10/1).
Si la décision inclut la garde/pension alimentaire/relations personnelles, même si un enregistrement administratif est effectué, ces dispositions ne sont pas automatiquement mises à jour en Turquie et une action en reconnaissance/exécution devant le Tribunal de la famille est en outre nécessaire. (Règ. art. 9/5 ; LCP art. 27/A/3).
À Istanbul (en particulier à Tuzla et ses environs), l’erreur la plus courante dans la pratique est l’hypothèse que « le divorce est enregistré = la garde a également changé ». (Règ. art. 9/5).

Questions Fréquemment Posées

Yurt dışı boşanma kararımı mahkemeye gitmeden Türkiye’de işletebilir miyim?

Eğer karar boşanma/butlan/iptal/tespit kapsamındaysa ve şartlar sağlanıyorsa, idari tescil ile mahkemeye gitmeden nüfusa işletmeniz mümkündür. (NHK m.27/A/1-2). Ancak kararın verildiği ülke hukukuna göre kesinleşmiş olması ve kamu düzenine açıkça aykırı olmaması şarttır. (NHK m.27/A/1). Komisyon bu şartları sağlayıp sağlamadığınızı belge üzerinden inceler. (Yön. m.9/4).

Başvuruyu nereye yapacağım; İstanbul’dan başvurabilir miyim?

Yurt dışındaysanız kararın verildiği ülkedeki dış temsilciliğe başvurabilirsiniz. (NHK m.27/A/2; Yön. m.5/1). Türkiye’deyseniz genel kural yerleşim yeriniz il müdürlüğüdür. (Yön. m.5/1). Yerleşim yeri yoksa Yönetmelikte sayılan illerden birine başvurulur ve listede İstanbul da vardır. (Yön. m.5/1).

Tarafların birlikte gitmesi şart mı?

Hayır, birlikte gitmek zorunlu değildir. (Yön. m.6/1). Taraflar aynı anda veya farklı zamanlarda başvurabilir. (Yön. m.6/1). Farklı zamanlarda başvurulacaksa iki başvuru arasındaki süre 90 günü geçmemelidir. (Yön. m.6/1).

Tek başıma başvuru yapabilir miyim?

Kanun, başvuruyu kural olarak tarafların birlikte yapması üzerinden kurar; ancak taraflardan birinin ölmüş olması veya yabancı olması halinde Türk vatandaşı olan diğer tarafın tek başına başvurabileceğini öngörür. (NHK m.27/A/1). Bu istisna dışındaki durumlarda uygulamada dosyanın niteliğine göre komisyon değerlendirmesi belirleyici olur. (Yön. m.9/4). Bu nedenle tek taraflı başvurularda evrak ve koşulların baştan doğru kurulması önemlidir. (Yön. m.7/1).

Hangi belgeleri hazırlamam gerekiyor?

Başvuru formu, kararın onaylı aslı ve Türkçe tercümesi temel belgelerdir. (Yön. m.7/1-a-b). Kararda kesinleşme şerhi yoksa ayrıca kesinleşmeyi gösteren belge ve tercümesi gerekir. (Yön. m.7/1-c). Kimlik/pasaport fotokopileri ve yabancı taraf varsa tercümeleri de eklenir. (Yön. m.7/1-ç).
Vekil ile başvurulacaksa fotoğraflı özel vekâletname gerekir. (Yön. m.7/1-d; Yön. m.4/1-ı).

Eksik belge olursa ne olur, süre var mı?

Eksik belge tespit edilirse size 90 gün süre verilir. (Yön. m.7/4).
Bu süre içinde eksikler tamamlanmazsa başvuru reddedilir. (Yön. m.7/4).
Reddin ardından mahkemede tanıma/tenfiz yoluna gidilmesi gerekebilir ve bu da süreyi uzatabilir. (NHK m.27/A/3; Yön. m.11/1).

Komisyon kimlerden oluşuyor ve neye göre karar veriyor?

İl müdürlüklerinde komisyon; vali yardımcısı başkanlığında nüfus müdürü, ilçe nüfus müdürleri ve hukuk formasyonuna sahip kamu görevlisinden oluşur. (Yön. m.8/2).
Komisyon oy çokluğu ile karar verir ve eşitlik halinde başkanın görüşü kabul edilir. (Yön. m.9/2).
Komisyonun görevi, tescilin mevzuata göre yapılıp yapılamayacağını incelemektir. (Yön. m.9/4).

Kararda velayet ve nafaka da var; bunlar da tescil edilir mi?

Hayır, Yönetmelik açık: Kararda velayet/nafaka/kişisel ilişki/mal rejimi/tazminat varsa komisyon sadece boşanma (vb.) kısmını tescil eder. (Yön. m.9/5).
Komisyon kararı bu tenfize konu hükümler açısından sonuç doğurmaz. (Yön. m.9/5).
Bu hükümler için ayrıca MÖHUK kapsamında mahkemede tanıma/tenfiz davası açılması gerekir. (Yön. m.9/5; NHK m.27/A/3).

Başvurum hangi hallerde reddedilir?

Türkiye’de aynı kararla ilgili açılmış ve devam eden ya da reddedilmiş bir dava varsa başvuru reddedilir. (Yön. m.9/6).
Ayrıca Türk kamu düzenine açıkça aykırı kararlar da reddedilir. (Yön. m.9/7).
Reddedilmesi halinde mahkemede tanıma/tenfiz seçeneği gündeme gelir. (Yön. m.11/1).

Tescil kararı çıkarsa nüfusa ne zaman işlenir ve hangi tarih esas alınır?

Komisyon tescile karar verdiğinde tescil işlemi 7 gün içinde yapılır. (Yön. m.10/1).
Tescilde, yabancı kararın tarihi kesinleşme tarihi olarak kabul edilir. (Yön. m.10/2).
Bu tarih, nüfus kayıtlarında medeni hâlin güncellenmesinde belirleyici olur. (Yön. m.10/2).

Pourquoi le soutien d’un avocat spécialisé est-il nécessaire ?

Les risques les plus critiques dans ce processus sont : le mauvais choix de procédure, l’apostille/finalisation/traduction manquante, l’erreur de format de procuration, le manquement du délai de 90 jours pour la complétion des documents manquants et la supposition que les « dispositions sujettes à exécution telles que la garde d’enfants » peuvent être résolues par un enregistrement administratif. (Règlement art. 7/4 ; Règlement art. 9/5).
Étant donné qu’une procédure judiciaire est nécessaire dans la plupart des dossiers concernant la garde, la bonne constitution de la requête et de l’ensemble des preuves dès le départ prévient la perte de droits. (Loi sur les services d’état civil, art. 27/A/3).
Travailler avec un avocat à Istanbul Tuzla qui suit régulièrement ces procédures facilite le contrôle du temps et des coûts. (Règlement art. 5/1).

Dans ce domaine, en tant que Cabinet d’Avocats 2M Droit (Istanbul / Tuzla), nous offrons des services professionnels de conseil et de rédaction de requêtes pour les demandes d’enregistrement 27/A des jugements de divorce étrangers et pour les processus des actions en reconnaissance et en exécution des décisions étrangères.