إعفاء رسوم مواقف السيارات في التحول الحضري؛ دخلت في اللائحة عام 2013 بعبارة صريحة “بما في ذلك تلك التي يتم تحصيلها بموجب لائحة مواقف السيارات”، ومع تعديل 21.06.2019، تم حذف هذه العبارة من النص. في الدعاوى المرفوعة بعد ذلك التاريخ، أصدرت المحاكم الإدارية الابتدائية والمحاكم الإدارية الإقليمية قراراتها عمومًا لصالح مالكي العقارات (باعتبار أن موقف السيارات رسوم، ولا يمكن تحصيلها بما يزيد عن 1.5 ضعف). واتفقت الدائرة السادسة لمجلس الدولة مع هذا التوجه، بل ألغت الجزء من تعديل عام 2019 الذي أزال رسوم مواقف السيارات. ومع ذلك، قررت الجهة العليا، وهي هيئة دوائر الدعاوى الإدارية بمجلس الدولة (İDDK) والدائرة الرابعة بمجلس الدولة، عكس ذلك، معتبرة أن مواقف السيارات لا تندرج ضمن استثناء 1.5 ضعف. الوضع الحالي اعتبارًا من عام 2026: لم يتغير نص التشريع، لا يوجد توحيد في السوابق القضائية، والجهة العليا تميل حاليًا إلى الرأي المعاكس. لذلك، يجب تقييم كل ملف وفقًا للسوابق القضائية الحديثة؛ وإذا كان الدفع ضروريًا، فيجب أن يتم مع تحفظ.

1. جوهر المشكلة: لماذا هي مثيرة للجدل إلى هذا الحد؟

ينص القانون رقم 6306 على إعفاء الرسوم والمبالغ التي تحصلها البلديات لتشجيع تحويل المباني الخطرة. تتركز المناقشة في سؤال واحد:  هل يشمل هذا الإعفاء “رسوم مواقف السيارات” المحصلة عن مواقف لا يمكن توفيرها ضمن القطعة الأرضية؟ وفقًا لأحد الآراء، فإن رسوم مواقف السيارات معفاة لأنها رسوم تحدد بقرار من مجلس البلدية. أما الرأي الآخر فيرى أن منطقة مواقف السيارات لا تدخل ضمن “مساحة البناء” في تشريعات التخطيط العمراني، وبالتالي فإن استثناء “1.5 ضعف” لا يشمل مواقف السيارات. ستشاهد أدناه كيف تطورت هذه المناقشة من حيث التشريع والسوابق القضائية خطوة بخطوة.

2. البداية: الصيغة الأولية للمادة 7/10 من القانون (2012)

في الصيغة الأولية للفقرة 10 من المادة 7 من القانون رقم 6306، في التطبيقات التي تتم من قبل أشخاص حقيقيين/اعتباريين خاصين، للمساحات الحالية للمباني في المناطق الخطرة بالإضافة إلى الرسوم والأجور التي كانت تُحصَّل سابقًا من قبل البلديات، يتم تحصيل فروق الرسوم والأجور المحسوبة فقط لتغييرات الغرض من الاستخدام والزيادات في مساحة البناء قيل. أي أن المعيار هو: تغيير الغرض من الاستخدام + زيادة مساحة البناء.

3. تعديل 2013: إدراج موقف السيارات صراحة ضمن الإعفاء

بالجريدة الرسمية رقم 28695 وتاريخ 02.07.2013 أُضيفت إلى المادة 16 من لائحة التطبيق، الرسوم والضرائب والأجور التي لا ينبغي تحصيلها. ومن بين هذه الاستثناءات، موقف السيارات صراحةً كان يُذكر:“…فيما يتعلق بالمبنى المحدد كمحفوف بالمخاطر … بما في ذلك تلك التي يتم تحصيلها بموجب لائحة مواقف السيارات، جميع أنواع الرسوم المحددة والمحصلة بقرار من مجلس البلدية.” في هذه الفترة، لم يكن هناك جدال حول أن رسوم موقف السيارات كانت ضمن نطاق الإعفاء.

4. 2018: ظهور قاعدة 1.5 ضعف (القانون رقم 7153)

القانون رقم 7153 المنشور في الجريدة الرسمية بتاريخ 10.12.2018 وعددها 30621 تم بموجبه تعديل المادة 6306 م. 7/10. النص الجديد: في حالة التطبيق من قبل الأشخاص الطبيعيين/الاعتباريين التابعين للقانون الخاص في الأراضي التي توجد بها منشآت خطرة، بغض النظر عن تغيير الوظيفة، لا يتم فرض أي رسوم أو أجور من قبل البلديات للمساحة الإنشائية الجديدة التي تصل إلى مرة ونصف المساحة الإنشائية القائمة. وهكذا تم التخلي عن معيار “تغيير الغرض من الاستخدام” القديم؛ وأصبح المعيار “مرة ونصف المساحة الإنشائية القائمة”.

5. تعديل 2019: إزالة عبارة “بما في ذلك موقف السيارات”

هنا يكمن مصدر الخلاف: بالجريدة الرسمية بتاريخ 21.06.2019 وعددها 30808، أعيد تنظيم المادة 16 من اللائحة التنفيذية؛ وأصبح البند (و) من الفقرة 12 بالصياغة الحالية: “و) جميع الرسوم التي تتقاضاها المؤسسات والمنظمات تحت اسم رسوم رأس المال الدائر، وجميع أنواع الرسوم المحددة والمحصلة بقرار من مجلس البلدية فيما يتعلق بالمنشأة المصنفة خطرة والمنشأة الجديدة التي ستحل محلها.” كما يتضح، تم حذف عبارة “بما في ذلك تلك المحصلة بموجب لائحة مواقف السيارات” من نص عام 2013. فسرت الإدارة (الوزارة) ذلك على أنه “رفع إعفاء مواقف السيارات”. أما أصحاب العقارات، فقد دافعوا عن أن البند (و) لا يزال ينص على “جميع أنواع الرسوم المحددة والمحصلة بقرار من مجلس البلدية”، وأن رسوم مواقف السيارات تحدد أيضًا بقرار من المجلس، وبالتالي فإن الإعفاء مستمر. ومن هنا نشأ النزاع.

6. قرارات المحكمة الإدارية الابتدائية ومحاكم الإدارة الإقليمية

في دعاوى الإلغاء والاسترداد المرفوعة بعد عام 2019، عادةً ما أصدرت المحاكم الإدارية الابتدائية ومحاكم الإدارة الإقليمية (الاستئناف) قرارات لصالح أصحاب العقارات. السبب النموذجي: رسم موقف السيارات هو أيضًا رسم تتقاضاه البلدية؛ وفقًا للمادة 7/10 من القانون رقم 6306، إذا لم يتجاوز المبنى الجديد 1.5 طابق، فلا يمكن تحصيل رسم موقف السيارات؛ وإذا تم تحصيله، يجب إعادته مع الفائدة القانونية. على سبيل المثال، في إزمير، تم اتخاذ قرار بإعادة رسم موقف السيارات الذي تم تحصيله في مبنى لا يتجاوز 1.5 طابق، والذي تم بناؤه بدلاً من مبنى خطر، وصادقت محكمة الإدارة الإقليمية على هذا القرار (تم إلغاء هذا القرار لاحقًا من قبل الدائرة الرابعة لمجلس الدولة — انظر القسم 8).

7. نهج الدائرة السادسة لمجلس الدولة (لصالح)

اتبعت الدائرة السادسة لمجلس الدولة، التي تنظر في نزاعات التخطيط العمراني، نهجًا لصالح أصحاب العقارات:

قرارات بتاريخ 21.12.2023 (على سبيل المثال، الملف رقم 2019/17726، القرار رقم 2023/9780؛ الملف رقم 2019/21980، القرار رقم 2023/9778): ألغت قرارات المحكمة الإدارية الإقليمية لإعادة تقييمها في إطار مبادئ 1.5 طابق والمقاصة.

11.01.2024، الملف رقم 2022/954، القرار رقم 2024/186: ألغت الجزء من تعديل عام 2019 الذي أخرج رسم موقف السيارات من الاستثناء وقرار مجلس البلدية المستند إليه . السبب: لا يمكن تضييق الاستثناء في القانون بموجب لائحة؛ أي تفسير معاكس يتعارض مع المادة 73 من الدستور، التي تنظم شرعية الالتزامات المالية.

06.06.2024، الملف رقم 2022/7953: أصدر قرارًا بوقف التنفيذ (YD) لنفس حكم اللائحة.

وفقًا لهذا التوجه، تندرج رسوم موقف السيارات ضمن إعفاء القانون رقم 6306 ولا يمكن تحصيلها بما يصل إلى 1.5 ضعف.

8. توجه هيئة الدوائر الإدارية بمجلس الدولة والدائرة الرابعة (ضد)

ومع ذلك، فإن هيئة الدوائر الإدارية بمجلس الدولة (İDDK) التي تقع في المرتبة الأعلى هرمياً، و الدائرة الرابعة لمجلس الدولة التي تنظر في النزاعات الضريبية، أصدرتا قرارًا معاكسًا:

İDDK، 19.09.2024، رقم اعتراض YD: 2024/500: ألغت قرار وقف التنفيذ الصادر عن الدائرة السادسة. السبب: وفقًا لتشريعات التخطيط العمراني، لا تُحتسب مناطق مواقف السيارات ضمن مساحة البناء، ولا تُؤخذ في الاعتبار في وعاء ضريبة إنشاء المباني؛ وبالتالي، فإن الاستثناء الذي يصل إلى 1.5 ضعف مساحة البناء الحالية، لا يشمل تكلفة موقف السيارات؛ بالإضافة إلى ذلك، لا يمكن أن تكون رسوم موقف السيارات موضوعًا للاستثناءات الأخرى في التشريعات.

İDDK، رقم الدعوى 2024/1173، رقم القرار 2025/231 (05.02.2025): وقد انعكس تقييمها بأن رسوم موقف السيارات لا تندرج ضمن استثناء 1.5 ضعف في المراسلات الرسمية للإدارات.

الدائرة الرابعة لمجلس الدولة، 23.06.2025، رقم الدعوى 2025/1512، رقم القرار 2025/3948: استنادًا إلى هذا التعليل من İDDK، نقضت قرار محكمة إدارية إقليمية صادر لصالح الاسترداد. النقطة الجديرة بالذكر هنا هي: حتى لو لم يتجاوز المبنى الجديد 1.5 ضعف، فقد تم اعتبار موقف السيارات بشكل قاطع خارج نطاق الاستثناء.

9. مقارنة التوجهين

10. الوضع الحالي اعتبارًا من عام 2026

الوضع الراهن (اعتبارًا من تاريخ إعداد هذه المقالة):

لم يتغير نص التشريع: لا تزال الفقرة 16/12-(و) تنص على “جميع أنواع الرسوم التي يحددها ويفرضها قرار المجلس البلدي”. لم تتم إعادة عبارة “بما في ذلك موقف السيارات”. كما أن التعديل الأخير بتاريخ 04.02.2026 لم يصحح هذه المسألة.

لا يوجد توحيد للسوابق القضائية: يوجد خطان متعارضان لمجلس الدولة. وحتى الآن، لا يوجد قرار من مجلس توحيد السوابق القضائية (بقدر ما هو معروف) يحل المسألة بشكل نهائي.

السلطة العليا حاليًا ضد ذلك: تعتبر İDDK والدائرة الرابعة موقف السيارات غير مستثنى. وهذا يزيد من مخاطر الاستئناف في طلبات الاسترداد.

غموض إداري: تختلف الممارسات بين البلديات؛ وقد رفعت بعض الإدارات المسألة إلى الوزارة وطلبت رأيًا رسميًا.

باختصار، المسألة هي نزاع لم يُحسم بعد، وله أسس قوية تدعمه، ولكنه يسير حاليًا ضد الرأي السائد لدى السلطات العليا. يعتمد الاتجاه النهائي على استقرار قرارات İDDK الجوهرية أو قرار توحيد السوابق القضائية.

11. النتائج العملية لأصحاب الوحدات والمقاولين

لا تتوقع إعفاءً تلقائيًا/استردادًا: النتيجة ليست مضمونة بسبب النهج الحالي للسلطة العليا.

إذا كنت مضطرًا للدفع، فالقيد التحفظي ضروري: هذه هي الطريقة لحماية حقك في الاسترداد إذا تحول الاجتهاد القضائي لصالحك في المستقبل.

حافظ على المواعيد النهائية: لا تفوت مواعيد تقديم طلبات IYUK المادة 10 ومواعيد رفع الدعاوى.

اطلب الخصم في جميع الأحوال: حتى لو تم استلام المقابل، يجب خصم رسوم موقف السيارات المدفوعة للمبنى القديم.

تابع التطورات: قد يغير القرار الأساسي للهيئة العامة لمواءمة الاجتهادات القضائية أو توحيد السوابق القضائية الوضع جذريًا. يجب التأكد من تفاصيل القرارات من UYAP قبل الدعوى القضائية.

12. لماذا الدعم من محامٍ متخصص ضروري؟

تُظهر هذه المسيرة لماذا يجب التعامل مع نزاع رسوم موقف السيارات على أساس كل ملف على حدة: يوجد مساران قضائيان عاليان مختلفان في نفس الموضوع، نص التشريع غير واضح، والسلطة العليا حاليًا ضدنا. الخيار بين رفع دعوى، أو الانتظار، أو الدفع مع التحفظ؛ يعتمد على القراءة الصحيحة للسوابق القضائية الحالية، والإدارة السليمة للمواعيد وخصم الحساب.

تقييم السوابق القضائية الحالية

يجب تحليل تأثير قرارات الدائرة السادسة، والهيئة العامة لمواءمة الاجتهادات، والدائرة الرابعة على ملفك باحترافية؛ فالتفاؤل الخاطئ يولد مخاطر مصاريف المحاكمة وأتعاب المحاماة.

إدارة الاستراتيجية والمخاطر

يجب التخطيط للتحفظ، وتوقيت الدعوى، والخصم، ومطالبة الفائدة معًا.

الاختلافات في التطبيق الإقليمي

التحول الحضري؛ يُطبق بكثافة في عموم تركيا مع إسطنبول ومناطق التحول ذات الأولوية مثل توزلا، بنديك، كارتال، مالتيبي، العمرانية، أتاشهير، كاديكوي، سانجاك تيبي، كوجوك تشكمجي ومناطق كوجالي (جبزي، داريجا)؛ حيث تختلف تعريفة موقف السيارات ونهج التطبيق لكل بلدية.

للحصول على دعم مهني في تحديد المباني الخطرة، والإعفاء من رسوم مواقف السيارات/الرسوم الإدارية، والدعاوى الإدارية، وعمليات التحول الحضري الأخرى، يمكنكم التواصل مع فريق مكتب 2M للمحاماة. الموضوع ذو الصلة: الفسخ الإداري لعقد المقاول في التحول الحضري.

13. الأسئلة المتكررة

هل ألغي الإعفاء من رسوم مواقف السيارات بالكامل من التشريعات؟

لا. في عام 2019، تم حذف عبارة “بما في ذلك تلك التي يتم تحصيلها بموجب لائحة مواقف السيارات” فقط. ولا تزال الفقرة (و) تنص على “جميع أنواع الرسوم التي يحددها ويتحصلها قرار مجلس البلدية”. النقاش هو ما إذا كانت مواقف السيارات تندرج تحت هذا التعبير أم لا.

هل يمكن كسب دعوى استرداد رسوم مواقف السيارات حاليًا؟

النتيجة ليست مضمونة. الدائرة السادسة أصدرت قرارًا لصالح، والمحكمة الإدارية العليا (İDDK) والدائرة الرابعة أصدرتا قرارًا ضد؛ لا يوجد توحيد في السوابق القضائية، والمرجع الأعلى يميل حاليًا إلى الرفض.

إذا لم يتجاوز مبناي الجديد 1.5 ضعف، فهل لا يتم تحصيل رسوم مواقف السيارات؟

وفقًا لخط الدائرة السادسة، لا ينبغي تحصيلها؛ أما وفقًا لخط المحكمة الإدارية العليا (İDDK)/الدائرة الرابعة، ولأن مواقف السيارات تُعتبر مستثناة بشكل قاطع، فإن 1.5 ضعف قد لا يكون كافيًا بمفرده.

ماذا يجب أن أفعل في ظل هذا الغموض؟

إذا كنتم مضطرين للدفع، فادفعوا بتحفظ، وحافظوا على المواعيد، واطلبوا المقاصة، وقوموا بتحديد استراتيجية مع محامٍ بتقييم السابقة القضائية الحالية للمحكمة الإدارية العليا (İDDK).

من أين يمكنني رؤية النسخة الحالية من التشريع؟

للنص الموحد والمحدث للقانون رقم 6306 ولائحته التنفيذية، يمكنكم الوصول إليه عبر mevzuat.gov.tr؛ وبإمكانكم تأكيد تفاصيل القرارات من بنك معلومات السوابق القضائية لمجلس الدولة/UYAP.