Введение

Эта работа анализирует права и правовые средства защиты лиц, содержащихся под административным надзором в Центрах репатриации (ЦР), особенно в связи с проблемами доступа к медицинским услугам и утверждениями о бесчеловечном обращении, в рамках представленной литературы. Работа охватывает позитивные обязательства государства, концепцию медицинской халатности, ответственность администрации и существующие национальные и международные механизмы обращения.

1. Условия в Центрах репатриации и право на здоровье

Центры реадмиссии являются местами, где должны быть гарантированы основные права лиц, находящихся под административным надзором. Однако обращает на себя внимание недостаточность физических условий и медицинских услуг в этих центрах. Решение Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) по делу Асалья против Турции является прецедентом в этом отношении. «Заявитель указал, что в течение семидневного периода содержания Центр депортации Кумкапы был непригоден, особенно для пользователей инвалидных колясок, и что даже основные приспособления, такие как лифты и туалеты, не были установлены… из-за отсутствия лифта ему пришлось спать на столе в комнате на первом этаже, и что в течение этого периода не было предоставлено никаких возможностей для лечения.» Это решение показывает, что недостатки физической инфраструктуры и отсутствие медицинского обслуживания в Центрах реадмиссии (ЦР) являются фундаментальным нарушением прав человека. Согласно этому решению, создание необходимых физических условий и психосоциальной среды для людей с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями, которые могут находиться в центре, а также проявление заботы об особых нуждах таких лиц (беременные, больные, дети) и удовлетворение их потребностей означает нарушение обязанности государства проявлять заботу о лицах с особыми потребностями.

2. Позитивные обязательства государства в рамках права на жизнь и медицинских услуг

Государство несет позитивное обязательство по защите права на жизнь всех лиц, находящихся на его суверенной территории. Это обязательство включает не только воздержание от преднамеренного лишения жизни, но и принятие разумных мер против рисков, угрожающих жизни. Организация и предоставление медицинских услуг является одним из важнейших элементов этого позитивного обязательства. Одной из ветвей позитивных обязательств государств-участников Конвенции в отношении права на жизнь является сфера предоставления медицинских услуг и обеспечения общественного здравоохранения. Государства-участники несут ответственность за принятие необходимых мер и разумных предосторожностей в медицинских учреждениях, независимо от того, являются ли они государственными или частными, с целью защиты жизни пациентов. Эта ответственность становится еще более выраженной в местах, находящихся под непосредственным контролем и ответственностью государства, таких как GGM.

3. Медицинская халатность, ответственность администрации и средства правовой защиты

a. Медицинская халатность и некачественное оказание услуг 

Невыполнение, задержка или отказ от необходимого медицинского вмешательства со стороны медицинского персонала считается медицинской халатностью. Медицинское учреждение обязано предоставить пациенту, обратившемуся за лечением, необходимую диагностику и терапию. В противном случае, это будет считаться как совершением преступления, так и основанием для ответственности администрации за ущерб. Неоказание лечения лицу, содержащемуся в GGM, несмотря на ухудшение его состояния здоровья, указывает на «некачественное оказание услуг» со стороны администрации и влечет за собой ответственность за возмещение ущерба. Положение о правах пациентов также гарантирует это. Согласно статье 42 Положения, лицо, чьи права пациента нарушены, имеет право на подачу исков, жалоб и обращений любого рода.

b. Национальные средства правовой защиты Лицо, чье право на здоровье нарушено в GGM, может использовать различные юридические средства:

Административное судопроизводство (иск о полном возмещении ущерба): Иск о полном возмещении ущерба может быть подан в административный суд против ответственной администрации (например, Управления по миграции, Министерства здравоохранения и т.д.) для компенсации материального и морального ущерба, такого как медицинская халатность и вызванные ею проблемы с легкими. Ошибка администрации в организации медицинских услуг составляет основу этого иска.

Уголовное расследование (жалоба о преступлении): В прокуратуру может быть подано заявление о преступлении в связи с невыполнением служебных обязанностей или жестоким обращением со стороны дежурного врача и персонала, не оказавших помощь пациенту.

Индивидуальное обращение в Конституционный суд: Если, несмотря на исчерпание вышеуказанных административных и судебных средств, результат не был получен, в Конституционный суд может быть подано индивидуальное обращение с утверждением о нарушении «права на жизнь, защиту и развитие материального и духовного существования» и «запрета на пытки и жестокое обращение», гарантированных статьей 17 Конституции.

Обращение в Учреждение по правам человека и равенству Турции (TİHEK): В TİHEK может быть подано обращение с утверждением, что обращение в GGM нарушает запрет на пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение. Вопрос «прав на здоровье и прав пациентов» является одним из наиболее часто заявляемых нарушенных прав в обращениях в учреждение, и во главе этих жалоб стоят «требования и жалобы, касающиеся права на здоровье осужденных и заключенных в исправительных учреждениях и СИЗО».

c. Международно-правовые средства (Обращение в ЕСПЧ) После исчерпания внутригосударственных средств правовой защиты может быть подано обращение в ЕСПЧ на основании статьи 3 (запрет пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения) и статьи 2 (право на жизнь) Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ). Лишение лечения может представлять собой нарушение статьи 3 ЕКПЧ. В этом отношении в решении по делу  D. против Соединенного Королевства было установлено нарушение: «Суд постановил, что непредоставление соответствующего лечения пациентам в ситуации заявителя… и его возвращение приведет к дальнейшему сокращению и без того довольно короткой продолжительности жизни, к физическим и психологическим страданиям и крайне мучительной смерти, что является бесчеловечным обращением и, следовательно, нарушением статьи 3 ЕКПЧ.» Эта практика показывает, что лишение лечения, которому подвергаются лица не только в случае депортации, но и находящиеся под административным надзором, также может достигать уровня бесчеловечного обращения.

Анализ и оценка

Проведенные оценки четко показывают, что положение лица, содержащегося в GGM и заболевшего, представляет собой не просто административную недоработку, а нарушение основных прав. Государство несет повышенную ответственность за лиц, находящихся под его контролем. Эта ответственность охватывает не только основные потребности, такие как проживание и питание, но также право на «наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья».

Лицо, заболевшее во время содержания в Центре возвращения и лишенное адекватной медицинской помощи, обладает основными правами, защищенными национальным и международным законодательством. В случае нарушения этих прав могут быть использованы следующие правовые средства:

Административная юстиция: Подача полного иска о возмещении материального (расходы на лечение, потеря трудоспособности) и морального ущерба, понесенного из-за вины администрации в оказании услуг.

Уголовное право: Подача уголовной жалобы в отношении соответствующего медицинского персонала и административных должностных лиц по обвинениям в халатности при исполнении обязанностей или жестоком обращении.

Конституционный суд: Подача индивидуальной жалобы в связи с нарушением права на жизнь и запрета пыток после исчерпания всех других внутренних правовых средств.

ЕСПЧ: Обращение в ЕСПЧ с жалобой на нарушение статей 2 и 3 ЕКПЧ после исчерпания всех внутренних правовых средств.

Позитивное обязательство государства по защите здоровья лиц, содержащихся в закрытых учреждениях, таких как ГГМ, является абсолютным. Невыполнение этого обязательства влечет за собой юридическую и финансовую ответственность администрации, а также может привести к уголовной ответственности соответствующих государственных служащих. Предложение по статье .

Почему необходима юридическая поддержка адвоката в Тузле?

Нарушения прав, с которыми сталкиваются лица, содержащиеся под административным надзором в Центре высылки Тузла, и, в частности, проблемы с доступом к медицинским услугам, представляют собой процессы, которые трудно разрешить без квалифицированной юридической поддержки. Юридические пути, такие как административное судопроизводство, уголовные расследования, индивидуальные обращения в Конституционный суд и обращения в ЕСПЧ, включают сложные процедуры. Поэтому получение поддержки опытного адвоката в Тузле обеспечивает как правильную и своевременную подачу обращений, так и наиболее эффективную защиту прав человека. Поддержка адвоката из Тузлы является самым мощным способом противодействия нарушениям прав, которым подвергаются иностранцы, содержащиеся в центре высылки.