Обжалование решения о выдворении (депортации): порядок, орган и сроки

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 Закона № 6458 об иностранцах и международной защите (YUKK), судебный путь обжалования решения о выдворении (депортации) иностранцев открыт и подлежит определенным срокам и процедурам.

1. Обжалование решения о выдворении (депортации): порядок, орган и сроки

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 Закона № 6458 об иностранцах и международной защите (YUKK), судебный путь и сроки обжалования решения о выдворении, вынесенного в отношении иностранца, следующие:

Орган обжалования: В отношении решения о выдворении необходимо обратиться в Административный суд с момента его уведомления.

Срок обжалования: Согласно актуальным судебным решениям и изменениям в законодательстве, срок обжалования составляет 7 (семь) дней с момента уведомления о решении. Хотя в некоторых решениях (например, Государственного совета, 10-й палаты, и некоторых региональных административных судов) упоминаются 15-дневные сроки, Конституционный суд и текущие решения судов первой инстанции после изменения Закона № 7196 подчеркивают, что срок составляет 7 дней.

Обязанность уведомления: Лицо, подавшее заявление в суд, обязано уведомить об этом обращении орган, вынесший решение о выдворении (соответствующую Администрацию губернатора/Управление по миграции).

Процесс судебного разбирательства: Заявления, поданные в суд, рассматриваются в течение пятнадцати дней. Решение административного суда по этому вопросу является окончательным; следовательно, апелляция или кассация против этого решения невозможна.

2. Приостановление решения о депортации (Механизм автоматической приостановки)

Исполнение решения о депортации автоматически приостанавливается в силу закона с момента подачи иска. Положение, содержащееся в статье 53/3 Закона YUKK: «За исключением согласия иностранца, в течение срока для подачи иска или в случае обращения в суд, иностранец не может быть депортирован до завершения судебного разбирательства» обеспечивает эту гарантию.

Защита в течение срока подачи иска: В течение 7-дневного срока для подачи иска администрация не может депортировать иностранца.

Защита во время судебного разбирательства: С момента подачи иска и до вступления решения суда в законную силу процедура депортации остается приостановленной.

Отмена исключений: В прошлом существовали исключения, согласно которым подача иска не приостанавливала процесс для лиц, подпадающих под пункты (b), (d) и (k) части 1 статьи 54 (связь с террористической организацией, угроза общественной безопасности и т. д.). Однако пилотными решениями Конституционного суда и изменениями, внесенными в Закон № 7196, эти исключения были в значительной степени отменены; правило об автоматической приостановке процесса в случае подачи иска стало общей гарантией.

3. Ситуация и анализ возможности депортации без ожидания 7-дневного срока

Вопрос о том, может ли Департамент миграции действовать без ожидания 7-дневного срока для подачи иска, был проанализирован в судебных решениях следующим образом:

Общее правило: Администрация обязана дождаться 7-дневного срока для подачи иска без согласия иностранца. Закон прямо запрещает депортацию в течение срока подачи иска.

Исключение по согласию (добровольное возвращение): В случае, если иностранец желает покинуть страну по собственному согласию (подписав Форму Заявления о Добровольном Возвращении), процедура депортации может быть осуществлена без ожидания 7-дневного срока.

Риск нарушения согласия: Конституционный суд (решение от 2/5/2023), оценивая, что согласие не является «осознанным» в случаях, когда подписываются стандартные формы, адвокат не уведомляется или существует риск в стране происхождения, может вынести решение о нарушении прав в отношении процедур депортации, осуществляемых без ожидания 7-дневного срока.

Не следует путать со сроком принятия решения в 48 часов: Положение статьи 57 YUKK о том, что «срок рассмотрения и принятия решения не может превышать 48 часов», относится к сроку принятия решения о депортации; после принятия этого решения для его исполнения все равно необходимо соблюдать 7-дневный срок для подачи иска.

4. Вторичные источники и дополнительный Контекст

Следующие пункты были рассмотрены как вторичные источники, поскольку они предоставляют ограниченную информацию или косвенный контекст в текстах решений:

Вторичный источник (КС 2018/11825 ): В решении, касающемся граждан Ирака, подразумевалось, что полномочия по принудительной депортации широки, даже если дело было возбуждено по причине угрозы общественной безопасности (54/d) в период до изменения 2019 года; однако было подчеркнуто, что этот процесс мог быть остановлен решениями Конституционного суда о мерах пресечения, и что действия, выполненные без оценки рисков, нарушают запрет на жестокое обращение.

Вторичный источник (Государственный совет, 10-я палата 2022/8353 ): Было подтверждено, что компетентным судом в делах, возбужденных против процедур депортации, является административный суд по месту осуществления процедуры (в контексте спора о юрисдикции).

Вторичный источник (КС 22/11/2022): В процессах экстрадиции (выдачи преступников) было указано, что меры защиты в отношении лиц, не принятых в течение определенных сроков с момента вступления в силу решения об экстрадиции, будут отменены; было установлено, что эти процессы подлежат иным процедурам, отличающимся от общей процедуры депортации.

В итоге; решение о депортации, вынесенное в отношении иностранца, прекращается путем подачи заявления в Административный суд в течение 7 дней с момента уведомления. При подаче этого заявления и уведомлении администрации, процесс депортации автоматически приостанавливается по закону до окончания судебного разбирательства. Если нет явного и осознанного согласия иностранца (добровольное возвращение), действия Управления по миграции без ожидания 7-дневного срока для подачи иска являются незаконными.

Часто задаваемые вопросы

Deport kararına karşı dava açınca sınır dışı edilir miyim?

Hayır. YUKK m.53/3 uyarınca dava açılmasıyla birlikte sınır dışı işlemi otomatik olarak durur ve mahkeme kararına kadar uygulanamaz.

Deport kararına karşı dava açma süresi kaç gündür?

Bu süre hak düşürücü olduğu için kaçırılması halinde dava açma hakkı ortadan kalkabilir.

Deport davasına hangi mahkeme bakar?

Yetkili mahkeme, sınır dışı kararını veren idarenin bulunduğu yerdeki İdare Mahkemesidir. Örneğin İstanbul’da verilen bir karar için İstanbul İdare Mahkemeleri yetkilidir.

Geri Gönderme Merkezinde olan kişi dava açabilir mi?

Evet. Geri Gönderme Merkezi’nde bulunan yabancılar da avukat aracılığıyla deport kararına karşı dava açabilir. Bu davalar genellikle çok kısa süre içinde açılması gereken acil davalardır.

Почему необходима поддержка адвоката-специалиста?

Процедуры высылки (депортации) являются весьма техническими процессами, требующими специализации в области миграционного и административного права. В частности, процессы в Центре реадмиссии (возвращения) Тузла требуют профессиональной юридической поддержки из-за коротких сроков для подачи исков и быстрых административных процедур.

Поскольку процедуры высылки (депортации) являются техническими и быстро развивающимися процессами как с точки зрения миграционного права, так и с точки зрения административного права, они часто включают юридические оценки, требующие специализации. Особенно в процессах Центра реадмиссии (ЦР) профессиональная юридическая поддержка имеет большое значение для защиты прав иностранцев из-за коротких сроков подачи исков и быстрого осуществления административных процедур. По этой причине в Стамбуле при подаче исков против решений о депортации обычно обращаются за поддержкой к опытным юристам в области миграционного права, таким как стамбульский миграционный адвокат, адвокат центра реадмиссии Тузла, тузлинский миграционный адвокат или тузлинский адвокат. Поскольку даже небольшая процедурная ошибка в процессах высылки может привести к пропуску срока подачи иска, окончательности решения о высылке или применению в отношении иностранца запрета на въезд в Турцию. По этой причине ведение дел против решений о депортации опытным миграционным адвокатом играет критически важную роль в защите права иностранца на пребывание в Турции. Юридическая фирма 2M Hukuk, действующая в области миграционного права в Стамбуле и по всей Турции, предоставляет профессиональную юридическую поддержку по делам, возбужденным против решений о депортации, процедурам центров реадмиссии и защите юридических прав иностранцев.