La décision d’expulsion (éloignement du territoire) prise à l’encontre des étrangers en Turquie est une procédure administrative très sérieuse qui affecte directement la liberté individuelle, le droit de voyager et la vie familiale. Pour cette raison, les questions de savoir pourquoi une décision d’expulsion est prononcée, dans quels cas elle peut être annulée, comment fonctionne le processus des centres de renvoi, combien de temps dure la rétention administrative et comment une interdiction d’entrée en Turquie peut être levée sont parmi les sujets les plus recherchés en pratique. Dans ces procédures, menées conformément à la Loi n° 6458 sur les étrangers et la protection internationale (YUKK), il est nécessaire que l’administration respecte des exigences formelles strictes et que l’étranger fasse un recours juridique efficace dans un court laps de temps.

Cette étude, à la lumière de la législation de la Loi n° 6458 sur les étrangers et la protection internationale (YUKK) et de la littérature juridique actuelle, offre une analyse complète concernant la décision d’expulsion (éloignement du territoire), les procédures de recours en annulation, la rétention administrative, les centres de renvoi, l’interdiction d’entrée et les droits juridiques des étrangers.

1. Qu’est-ce qu’une décision d’expulsion (éloignement du territoire) et sa nature juridique

La décision d’éloignement du territoire est une procédure administrative qui permet le renvoi des étrangers dont la présence en Turquie est jugée contraire à la législation ou dangereuse pour l’ordre public/la sécurité, vers leur pays d’origine, un pays de transit ou un pays tiers (article 52 de la YUKK). La décision est prise sur instruction de la Direction Générale de la Gestion de la Migration ou d’office par les préfectures.

Dans la littérature, la nature juridique de cette décision et ses effets sur la liberté individuelle sont souvent soulignés.

« La décision d’expulsion prise à l’encontre d’un étranger concerne directement les articles 19 et 23 de la Constitution, car elle affecte la liberté et la sécurité de l’étranger. En droit turc, la décision d’expulsion à l’encontre d’un étranger résulte d’un acte administratif. »

De plus, il est impératif que la décision d’expulsion, qui est un acte administratif, soit motivée.

« Il serait contraire à la procédure de ne mentionner dans les motifs d’une décision d’expulsion que les raisons d’expulsion figurant à l’article 54 de la YUKK. Par conséquent, les motifs sur lesquels s’appuient les dispositions de l’article 54 de la YUKK doivent être clairement précisés dans la décision d’expulsion. »

2. Dans quels cas une décision d’expulsion est prise et qui ne peut pas être expulsé

Conformément à l’article 54 de la YUKK, les motifs d’expulsion sont énumérés de manière limitative. Il s’agit principalement :

Être un dirigeant, membre ou partisan d’une organisation terroriste ou criminelle,

Constituer une menace pour l’ordre public, la sécurité ou la santé publique (Ex : code de restriction G-87),

Dépasser ou violer les durées de visa et de résidence de plus de 10 jours,

Entrer ou sortir de Turquie par des voies illégales,

Utiliser de faux documents,

Ceux dont la demande de protection internationale a été rejetée et qui n’ont pas le droit de rester.

Personnes ne pouvant être expulsées (YUKK art. 55) : Le législateur a interdit l’expulsion de certains étrangers, même s’ils relèvent du champ d’application de l’article 54. Cela inclut ceux qui risquent la peine de mort, la torture ou des traitements dégradants dans le pays de destination (Non-refoulement / Interdiction de refoulement), ceux qui ne peuvent pas voyager en raison de problèmes de santé graves, d’âge ou de grossesse, et les victimes de la traite des êtres humains.

3. Annulation de la décision d’expulsion : Procédure judiciaire et délai de 7 jours

Une voie de recours judiciaire est ouverte contre la décision d’expulsion. Conformément à l’article 53/3 de la loi sur les étrangers et la protection internationale (YUKK), un recours en annulation peut être introduit devant le tribunal administratif dans un délai de 7 jours à compter de la notification de la décision. (Note : Le délai de 15 jours pour intenter une action en justice mentionné dans certains ouvrages anciens a été réduit à 7 jours par la loi n° 7196). Le tribunal statue sur le recours dans les 15 jours et la décision rendue est définitive.

La conséquence juridique la plus importante de l’introduction d’un recours est qu’elle suspend automatiquement l’exécution de la mesure.

« L’article 53/3 de la YUKK stipule que le recours d’une personne contre une procédure d’expulsion doit être déposé dans les sept jours. Il est également réglementé que les recours introduits devant le tribunal seront tranchés dans un délai de quinze jours… Tant que le recours contre la décision d’expulsion n’est pas finalisé, la personne ne sera pas expulsée ; il sera attendu que la décision d’expulsion devienne définitive. »

4. Rétention administrative et Centres de Rapatriement (GGM)

Parmi les personnes faisant l’objet d’une décision d’expulsion, celles qui présentent un risque de fuite, qui enfreignent les règles d’entrée-sortie ou qui constituent une menace pour la sécurité publique sont placées en rétention administrative par décision de la préfecture et envoyées aux Centres de Rapatriement (GGM) (art. 57 de la YUKK).

Durée : La durée de la rétention administrative est de 6 mois au maximum. Si l’étranger ne coopère pas, cette durée peut être prolongée de 6 mois supplémentaires au maximum (1 an maximum).

Recours : Contre la décision de rétention administrative, un recours peut être introduit devant le Juge de Paix Pénale. Le juge statue définitivement dans les 5 jours.

Débat principal dans la littérature (Impact du recours en annulation sur la rétention administrative) : Bien que l’introduction d’un recours devant le tribunal administratif contre une décision d’expulsion suspende la procédure d’expulsion, elle ne suspend pas automatiquement la rétention administrative.

« Le fait de saisir le tribunal administratif contre une décision d’expulsion alors que l’on est en rétention administrative en raison de cette décision ne suspend pas non plus la rétention administrative, mais uniquement la procédure d’expulsion… Cependant, si la décision d’expulsion est jugée illégale par le tribunal et annulée, il sera alors entendu que la liberté de la personne a été injustement restreinte. »

Cependant, si le tribunal administratif annule la décision d’expulsion, la rétention administrative prendra également fin car elle n’aura plus de fondement. « Si le tribunal décide que la décision d’expulsion est illégale et doit être annulée, la décision de rétention administrative prise sur la base de ladite décision d’expulsion est également immédiatement levée par la préfecture. » De plus, à titre d’alternative à la rétention administrative, des obligations telles que la résidence à une adresse spécifique ou l’obligation de se présenter peuvent être imposées conformément à l’article 57/A de la loi YUKK.

5. Interdiction d’entrée en Turquie (YUKK art. 9)

Une décision d’interdiction d’entrée en Turquie est prise par la préfecture ou la Direction générale de la gestion des migrations à l’encontre des étrangers expulsés. Cette durée, qui est en principe de 5 ans maximum, peut être prolongée de 10 ans supplémentaires pour atteindre 15 ans en cas de menace grave pour la sécurité publique.

Le lien de causalité entre l’interdiction d’entrée et la décision d’expulsion est étudié attentivement dans la littérature.

« Pour qu’une décision d’interdiction d’entrée soit rendue en raison d’une décision d’expulsion, la décision d’expulsion doit être définitive. En effet, avec l’annulation de la décision d’expulsion, la décision d’interdiction d’entrée rendue sur la base de cette décision deviendra également sans objet. »

6. Droits Juridiques et Garanties des Étrangers

Pendant les procédures d’expulsion et de rétention administrative, les droits fondamentaux des étrangers sont garantis par la Constitution et les conventions internationales. Lors de la notification de la décision, les procédures et délais de recours doivent être communiqués à l’étranger dans une langue qu’il comprend, et une aide juridique doit être fournie à ceux qui n’ont pas la possibilité d’engager un avocat.

Les décisions de la Cour Européenne des Droits de l’Homme (CEDH) et de la Cour Constitutionnelle (AYM) sont déterminantes dans ce processus. Evrim Uzun (2024) affirme que la rétention administrative est évaluée dans le cadre de l’article 5 de la CEDH (Droit à la liberté et à la sûreté);

« L’AYM… a rendu des décisions de violation pour les plaintes déposées sous cette rubrique, en raison de non-conformités aux garanties procédurales telles que l’article 19 de la Constitution, l’arrestation des personnes faisant l’objet d’une décision d’expulsion, les conditions, la durée, la prolongation de la durée, la notification à l’intéressé de l’opération de rétention administrative, et les voies de recours contre la décision de rétention administrative. »

En conclusion; la décision d’expulsion et les opérations de rétention administrative qui en découlent étaient des procédures juridiques directement liées au droit à la liberté et à la sécurité de la personne, où l’administration était soumise à des conditions de forme et des délais stricts, et où le contrôle juridictionnel (délai de 7 jours pour intenter une action et effet suspensif automatique) pouvait être utilisé efficacement.r.

Deport (sınır dışı etme) kararı hangi durumlarda verilir?

Deport kararı, yabancının Türkiye’de bulunmasının mevzuata aykırı görülmesi veya kamu düzeni, kamu güvenliği ya da kamu sağlığı açısından sakıncalı kabul edilmesi halinde verilebilir. Uygulamada en sık karşılaşılan nedenler; vize veya ikamet ihlali, kaçak çalışma, sahte belge kullanılması, Türkiye’ye yasa dışı giriş-çıkış yapılması, kamu düzeni açısından tehdit oluşturulduğunun değerlendirilmesi, tahdit kodu konulması ve uluslararası koruma başvurusunun reddedilmesine rağmen ülkede kalmaya devam edilmesi gibi hallerdir. Ancak her olayda idarenin sadece kanun maddesini yazması yeterli değildir; kişiye neden sınır dışı kararı verildiğinin somut ve açık şekilde ortaya konulması gerekir. Aksi halde deport kararı, gerekçe yönünden hukuka aykırı hale gelebilir.

Deport kararına karşı dava açma süresi kaç gündür, hangi mahkemeye başvurulur?

Sınır dışı etme kararına karşı kararın tebliğinden itibaren 7 gün içinde yetkili İdare Mahkemesinde iptal davası açılması gerekir. Bu süre son derece kısa ve hak düşürücü nitelikte olduğundan, birkaç günlük gecikme bile dava hakkının kaybına yol açabilir. Yetkili mahkeme genellikle kararı veren valiliğin veya il göç idaresinin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir. Örneğin karar İstanbul’da verilmişse çoğu durumda dava İstanbul İdare Mahkemelerinde açılır. Dava dilekçesinin doğru hazırlanması, sınır dışı gerekçesinin hukuka aykırılığının somutlaştırılması ve risk durumlarının açıkça anlatılması bu aşamada çok önemlidir.

Deport kararına karşı dava açılırsa yabancı hemen sınır dışı edilir mi?

Hayır. YUKK m. 53/3 uyarınca, deport kararına karşı süresi içinde dava açıldığında sınır dışı işlemi otomatik olarak durur. Bu, uygulamadaki en önemli güvencelerden biridir. Yani yabancı, kendi açık rızasıyla gönüllü geri dönüşü kabul etmediği sürece, dava sürerken sınır dışı edilemez. Ancak burada dikkat edilmesi gereken önemli nokta şudur: deport kararına karşı dava açılması, sınır dışı işlemini durdurur; fakat idari gözetim kararını kendiliğinden sona erdirmez. Bu nedenle kişi geri gönderme merkezinde tutuluyorsa, ayrıca idari gözetim kararına karşı da hukuki başvuru yapılması gerekebilir.

Pourquoi un soutien d’avocat spécialisé est-il nécessaire ?

Les procédures d’expulsion, de rétention administrative et de centre de rapatriement sont des processus extrêmement techniques tant au regard du droit de l’immigration que du droit administratif et des droits et libertés fondamentaux. En particulier, le délai de 7 jours pour intenter une action en justice, la question de savoir si l’étranger a été informé dans une langue qu’il comprend, si la décision est réellement motivée, le fondement du code de restriction, les pratiques du Centre de Rapatriement de Tuzla, les recours contre la décision de rétention administrative et les évaluations d’interdiction d’entrée en Turquie nécessitent une intervention juridique professionnelle. Même la moindre erreur commise en pratique peut entraîner l’expulsion de la personne, sa séparation d’avec sa famille ou une interdiction d’entrée de longue durée.

Par conséquent, il est d’une grande importance que ces procédures soient menées avec le soutien d’un avocat spécialiste de l’immigration à Istanbul, d’un avocat à Tuzla ou, en particulier, d’un avocat spécialiste de l’immigration à Tuzla. Car, surtout dans les dossiers du Centre de Rapatriement de Tuzla, les procédures avancent très rapidement; et les délais de recours, d’opposition et d’action en justice sont extrêmement courts. Qu’il s’agisse de l’annulation de la décision d’expulsion, de la levée de la rétention administrative ou du contrôle de la légalité de l’interdiction d’entrée, une représentation juridique expérimentée joue un rôle déterminant dans la protection des droits de l’étranger.

Le Cabinet d’Avocats 2M Hukuk, travaillant dans le domaine du droit de l’immigration à Istanbul et dans toute la Turquie, offre un soutien juridique professionnel pour l’annulation des décisions d’expulsion, les procédures de centre de rétention, les recours contre les décisions de garde à vue administrative, les codes de restriction, les procédures d’interdiction d’entrée et les litiges concernant le statut juridique des étrangers. En particulier pour les personnes recherchant le soutien d’un avocat en immigration à Istanbul, d’un avocat à Tuzla et d’un avocat en immigration à Tuzla, le Cabinet d’Avocats 2M Hukuk fournit un soutien juridique important grâce à son approche connaissant les détails techniques de l’application du droit de l’immigration et maîtrisant les processus du Centre de Rétention de Tuzla.