1. Rachat de périodes à l’étranger : Évaluation générale et base juridique

Conformément à la « Loi n° 3201 sur l’évaluation des périodes passées à l’étranger par les citoyens turcs résidant à l’étranger au regard de leur sécurité sociale », il est possible de prendre sa retraite de Turquie en rachetant les périodes de travail, de chômage et de vie de femme au foyer passées à l’étranger. Ce droit est accordé aux citoyens turcs ayant atteint l’âge de 18 ans, ainsi qu’à ceux qui sont citoyens turcs de naissance mais ont perdu leur citoyenneté avec un permis de sortie (titulaires de la Carte Bleue). Les périodes rachetées sont considérées comme des services passés assujettis au système de sécurité sociale turc en cas d’invalidité, de vieillesse et de décès.

2. Conditions et étendue du rachat

Les conditions fondamentales pour pouvoir racheter des périodes à l’étranger sont les suivantes :

Condition de citoyenneté : Il est essentiel d’être citoyen turc pendant les périodes pour lesquelles le rachat est demandé. L’Assemblée générale des chambres civiles de la Cour de cassation (2005/682-2005/618Ka) a confirmé que ceux qui n’étaient pas citoyens turcs pendant la période de travail (y compris ceux qui ont acquis la citoyenneté par la suite) ne peuvent pas bénéficier de ce droit. Cependant, le droit de racheter les périodes de citoyenneté est réservé à ceux qui ont renoncé à la citoyenneté turque avec une autorisation (Cour de cassation 21e Chambre civile, 2014/14402K).

Périodes pouvant être rachetées : après avoir atteint l’âge de 18 ans, les périodes d’assurance passées à l’étranger et documentées, les périodes de chômage pouvant aller jusqu’à un an entre ces périodes et les périodes passées à l’étranger en tant que femme au foyer pour les femmes peuvent être rachetées.

Documentation : Il est obligatoire pour ceux qui demandent le rachat de présenter à l’institution des documents prouvant leurs services à l’étranger (relevé de services, certificat de résidence, registres fiscaux, etc.). La 10ème Chambre Civile de la Cour de Cassation (2024/9323K) a déclaré que des lacunes concernant la nature du document peuvent entraîner l’annulation de la pension de retraite, mais que cette situation peut être corrigée par la présentation de documents valides (par exemple, un certificat de services approuvé par l’ambassade).

3. Conditions de Retraite (Attribution de la Pension)

 Le rachat seul n’est pas suffisant pour la retraite. Pour qu’une pension de vieillesse puisse être versée, les conditions suivantes doivent être remplies simultanément :

Condition de Cotisation et d’Âge : Les périodes rachetées et, le cas échéant, les cotisations en Turquie, doivent permettre de remplir les conditions d’âge et de jours stipulées par la législation pertinente (4/a, 4/b ou 4/c).

Paiement Intégral de la Dette : Il est impératif que le montant total de la dette calculée ait été payé.

Condition de retour définitif au pays : Conformément à l’article 6 de la loi n° 3201, l’une des conditions les plus critiques est d’avoir effectué un « retour définitif au pays ». Selon les décisions de la 10e Chambre Civile de la Cour de Cassation (2024/12551Source) et de la Cour Constitutionnelle (2019/101D), le retour définitif désigne la cessation des activités à l’étranger et la non-réception d’une assurance sociale ou d’une allocation d’aide sociale basée sur la résidence. Le retour définitif ne signifie pas nécessairement s’installer en Turquie de manière absolue ou ne pas quitter le pays ; cependant, travailler sous la législation d’un pays étranger ou percevoir une allocation basée sur la résidence constitue un obstacle à l’attribution de la pension ou entraîne sa suspension.

4. Procédure de Demande et Calcul de la Dette

Autorité de Demande : Ceux qui sont assurés en Turquie doivent s’adresser à l’institution à laquelle ils étaient affiliés en dernier lieu (SGK, Caisse de Retraite, etc.), et ceux qui ne sont pas assurés doivent présenter une demande écrite à l’Institution de Sécurité Sociale. La 21e Chambre Civile de la Cour de Cassation (2009/13070D) a statué qu’une demande faite à la SSK par une personne qui était affiliée pour la dernière fois à la Caisse de Retraite serait considérée comme invalide.

Montant de la dette et paiement : Le montant de la dette est calculé sur la base de 45 % du montant à choisir entre les limites inférieure et supérieure du gain journalier servant de base au calcul des primes à la date de la demande (bien que certaines décisions mentionnent 32 %, l’application actuelle insiste sur 45 %) (Cour de cassation, 10e chambre civile, 2022/11594Source). La dette accumulée doit être payée dans les trois mois suivant la date de notification. Les dettes non payées dans ce délai nécessitent une nouvelle demande.

Début de la couverture d’assurance : S’il y a une couverture d’assurance en Turquie, la date de début est déterminée en remontant dans le temps sur la période pour laquelle la dette a été contractée. S’il n’y a pas eu de travail en Turquie, le début de l’assurance est déterminé en remontant dans le temps sur la période pour laquelle la dette a été contractée, à partir de la date de paiement de la dette (Cour de cassation, 10e chambre civile, 2022/10534Source).

5. Cas particuliers : Migration forcée (Exemple de la Bulgarie)

En vertu de l’article temporaire 6 de la loi n° 3201, les personnes ayant acquis la nationalité turque suite à une immigration forcée entre le 01.01.1989 et le 08.05.2008 ont le droit de racheter leurs périodes de travail effectuées dans leur pays d’origine. La Cour administrative suprême (IDDK du Conseil d’État, 2019/3102) a statué qu’il était illégal d’exiger la condition d’acquisition de la citoyenneté en vertu de la loi sur l’établissement pour bénéficier de ce droit, et que la preuve de l’immigration forcée était suffisante. De plus, ce droit peut être utilisé non seulement pour la pension de vieillesse, mais aussi pour la pension de réversion par les ayants droit (Cour de cassation, 21e Ch. civ., 2016/8143K).

6. Sources Secondaires et Informations Complémentaires 

Les points suivants ont été considérés comme des sources secondaires en raison des informations limitées ou des discussions procédurales qu’ils contiennent dans les textes des décisions :

Juridiction Compétente : En cas de litiges de rachat de cotisations relevant de la loi n° 5434 sur la Caisse de Retraite (Emekli Sandığı), la juridiction administrative (Tribunaux Administratifs/Conseil d’État) est compétente, tandis que pour les litiges relevant des lois n° 506 ou 5510, la juridiction judiciaire (Tribunaux du Travail) est compétente (Cour de cassation, 10e Ch. civ., 2013/1190 ; Cour des Conflits, 2013/1704K).

Condition de Travail Effectif : Dans certains cas, le SGK (Institution de Sécurité Sociale) vérifie si les courtes périodes de travail effectuées en Turquie avant le rachat de cotisations sont « effectives et réelles » ; en cas de détection d’une fausse assurance, le rachat et la retraite qui en découlent peuvent être annulés (Cour de cassation, 10e Ch. civ., 2024/4656).

Différentes Opinions sur la Condition de Nationalité : La 11ème Chambre du Conseil d’État (2009/8062K) dans l’une de ses décisions, a apporté une interprétation différente en déclarant que la condition d’être citoyen turc à la date du service n’était pas expressément écrite dans la loi, mais la jurisprudence de la Cour de Cassation exige généralement la condition de nationalité pendant la période de travail.

Rachat de Services Techniques : Les dispositions de la Loi n° 657, selon lesquelles les périodes passées par les personnes venant de Bulgarie dans les services techniques peuvent être évaluées (sans rachat) pour l’ajustement de grade et d’échelon, peuvent également trouver application (Conseil d’État 12ème Chambre, 2018/5344K). Une suggestion d’article.

Pourquoi un Soutien d’Avocat Spécialisé est Nécessaire pour la Retraite avec Rachat de Périodes à l’Étranger ?

Le rachat de périodes à l’étranger n’est pas seulement un paiement de primes ; le statut de citoyenneté, la certification, le retour définitif, le début de l’assurance et le calcul correct de la dette sont autant d’éléments techniques qui nécessitent une évaluation conjointe, rendant ce processus complexe. Ce domaine est l’un des sujets de sécurité sociale où l’on rencontre le plus souvent des litiges se soldant par l’annulation de la retraite et la suspension des allocations mensuelles.

En particulier ;

Une mauvaise évaluation de la condition de citoyenneté turque pendant les périodes de rachat,

L’imputation de services à l’étranger avec des documents incomplets ou erronés,

L’interprétation erronée de la condition de « retour définitif au pays » ,

Une demande effectuée auprès de la mauvaise institution ou la détermination erronée du début de l’assurance,

L’annulation de la retraite à la suite des contrôles du SGK en raison de travaux frauduleux ou inexistants,

de tels points peuvent entraîner des pertes de droits difficiles à réparer.

Dans ce domaine, façonné par les décisions de la Cour de cassation et de la Cour constitutionnelle, il est crucial que chaque cas concret soit évalué selon ses propres conditions et que la demande soit faite dès le début avec la bonne stratégie. Dans le cas contraire, même les pensions de retraite versées pendant des années peuvent être annulées rétroactivement.

Opérant dans le domaine du droit de la sécurité sociale sur la rive anatolienne d’Istanbul, et particulièrement dans la région de Tuzla, Le Cabinet d’Avocats 2M Hukuk propose à ses clients des services de conseil préventif et de suivi de litiges pour les rachats de services à l’étranger, les demandes de retraite et les litiges liés au SGK.

Afin d’éviter les erreurs pendant le processus de rachat de services à l’étranger pour la retraite et de garantir vos droits à la retraite, confiez impérativement le processus à un avocat expert. Tuzla / Istanbul – Cabinet d’Avocats 2M Hukuk