مقدمة

ما هو نطاق تطبيق قانون العمل البحري، وعلى وجه الخصوص اتفاقية العمل البحري لعام 2006 (MLC 2006)، وما هي الحقوق التي توفرها لعمال السفن، وما هو إلزام هذه القواعد بالنسبة لتركيا ودولة علم السفينة؟

تحلل هذه الدراسة، في إطار الأدبيات المقدمة، نطاق تطبيق قانون العمل البحري، وعلى وجه الخصوص اتفاقية العمل البحري لعام 2006 (MLC 2006)، والحقوق التي توفرها لعمال السفن، وإلزام هذه القواعد بالنسبة لتركيا ودولة علم السفينة. ويكشف التحليل عن الفروق بين الوضع الحالي لقانون العمل البحري التركي لعام 1967 والمعايير الدولية، والمستجدات التي جاءت بها اتفاقية MLC 2006.

1. قانون العمل البحري ونطاق تطبيق الاتفاقيات الدولية

يُحدد نطاق تطبيق قانون العمل البحري بكل من التشريعات الوطنية والاتفاقيات الدولية. في تركيا، يُعد قانون العمل البحري لعام 1967 (DİK) التنظيم الأساسي، بينما تُعد اتفاقية MLC 2006 الوثيقة الأكثر شمولاً وحداثة على الصعيد الدولي.

نطاق وطبيعة اتفاقية العمل البحري لعام 2006 (MLC 2006): اتفاقية العمل البحري لعام 2006 هي وثيقة أساسية تجمع العديد من اتفاقيات منظمة العمل الدولية (ILO) السابقة تحت مظلة واحدة، ولهذا السبب تُعرف بأنها “الاتفاقية الدولية الفائقة”. ويُشار إليها بـ “إعلان حقوق الإنسان لعمال البحار”، وتشكل “الركيزة الرابعة” للتجارة البحرية الدولية، إلى جانب اتفاقيات SOLAS و STCW و MARPOL.

النطاق من حيث السفن والمواقع: تحافظ الاتفاقيات الدولية على نطاق واسع لتطبيقها. لا يوجد أي بند في اتفاقية STCW-1978، أو اتفاقية منظمة العمل الدولية، أو توجيهات الاتحاد الأوروبي رقم 1999/63/EC و 1999/95/EC، أو اتفاقية MLC-2006، يشير إلى أن الأنشطة البحرية في المياه الإقليمية والمياه الداخلية تقع خارج نطاق الاتفاقيات. ومع ذلك، تمنح MLC 2006 الدول الأطراف استثناءات معينة: “وفقًا للمادة الثانية/الفقرة 6 من MLC-2006، إذا اقتنعت الإدارة المختصة للدولة الطرف بأن تطبيق الاتفاقية غير معقول فيما يتعلق ببعض فئات السفن، فيمكن استبعاد السفن التي يقل وزنها عن 200 طن إجمالي والمخصصة فقط للملاحة في المياه الإقليمية والمياه الداخلية من نطاق الاتفاقية، بشرط إخطار المدير العام لمنظمة العمل الدولية مسبقًا، وذلك عن طريق التنظيمات التشريعية أو اتفاقيات العمل الجماعية.

الاختلافات في النطاق بين القانون التركي والقانون الدولي: يظهر فرق جوهري فيما يتعلق بالسفن العاملة في المياه الداخلية. بشكل عام، تم إدراج السفن البحرية ضمن نطاق اتفاقيات منظمة العمل الدولية التي تركيا طرف فيها (…)، وتم استبعاد سفن المياه الداخلية من نطاق تطبيق الاتفاقيات. في حين أن قانون العمل البحري لم يشترط أن تكون السفينة متحركة في البحر فقط؛ بل شمل أيضاً السفن العاملة في البحيرات والأنهار ضمن نطاق القانون في حال توفر الشروط الأخرى. هذا الوضع سيخلق حاجة إلى التنسيق في التشريعات الوطنية بعد تصديق تركيا على اتفاقية العمل البحري لعام 2006 (MLC 2006). علاوة على ذلك، تستثنى سفن الصيد من نطاق MLC 2006، ويُقترح وضع تنظيم منفصل لهذه السفن.

2. الحقوق والضمانات الممنوحة لعمال السفن

تضمن اتفاقية العمل البحري لعام 2006 (MLC 2006) حقوق عمال السفن في مجموعة واسعة من الجوانب. تتضمن الاتفاقية، بالإضافة إلى الحقوق والمبادئ الأساسية، قواعد تفصيلية تتعلق بظروف العمل والمعيشة الملموسة.

الحقوق الأساسية التي توفرها MLC 2006: ينظم قسم “القواعد والمدونة” المواضيع التالية: “…أحكام تتعلق بالحد الأدنى من الشروط للعمل على متن السفينة، وشروط التوظيف، والإقامة والراحة وخدمة الطعام، وحماية عامل السفينة من حيث الصحة والضمان الاجتماعي، والامتثال للاتفاقية وتنفيذها. بالإضافة إلى ذلك، تم فرض إلزامية وجود عقد عمل مكتوب بين كل عامل سفينة وصاحب العمل.

فترات العمل والراحة: في حين أن الاتفاقيات الدولية تضع معايير تتعلق بفترات العمل والراحة دون تمييز بين عمال السفن، توجد في القانون التركي أوجه قصور ومناقشات في هذا الشأن.

3. إلزامية الاتفاقيات: الوضع من منظور دولة العلم وتركيا

تتحقق إلزامية الاتفاقيات الدولية من خلال مبدأ “دولة العلم” وآليات “رقابة دولة الميناء”.

مسؤولية دولة العلم: كمبدأ أساسي في القانون الدولي، تخضع السفينة لقوانين الدولة التي تحمل علمها. ستتخذ الإجراءات اللازمة لضمان السلامة في البحر فيما يتعلق بتجهيزات السفن وظروف عمل الطاقم، مع مراعاة الوثائق الدولية للعمل السارية المفعول. إن عدم وفاء دولة العلم بهذه الالتزامات، خاصة ممارسات “العلم الميسر”، يمثل مشكلة تضعف فعالية المعايير الدولية.

وضع تركيا و”تطبيق الحكم الأكثر نفعًا”: بدأت تركيا عملية الانضمام إلى اتفاقية العمل البحري لعام 2006 (MLC 2006). القانون المتعلق بالموافقة على تصديق اتفاقية العمل البحري، نُشر في الجريدة الرسمية بتاريخ 25.03.2017. هذا الوضع يستدعي تحديث اتفاقية DİK لعام 1967. ومع ذلك، فإن كون الدولة طرفًا في اتفاقية دولية لا يعني إلغاء الأحكام الأكثر حماية في التشريعات الوطنية. فيما يتعلق بالحقوق والحريات الأساسية، لا يوجد أي عائق أمام تطبيق أنظمة التشريعات الوطنية في الحالات التي تكون فيها معايير التشريعات الوطنية أكثر نفعًا من أحكام الاتفاقيات الدولية.

4. نطاق التطبيق وحالات الاستناد: رقابة دولة الميناء

أحد أقوى جوانب اتفاقية العمل البحري لعام 2006 هو أنها لا تنص على آلية تفتيش لدول العلم التي صدقت على الاتفاقية فحسب، بل أيضًا للسفن التي ترفع علم دول غير أطراف. ويتم ذلك من خلال “رقابة دولة الميناء” (Port State Control).

تأثير التطبيق العالمي: على الرغم من أن السفن التي ترفع علم دولة غير طرف في الاتفاقية لا تطبق الاتفاقية بصفتها دولة العلم، فإذا كانت دولة الميناء التي ترسو فيها السفن طرفًا في الاتفاقية، فإن أحكام الاتفاقية ستُطبق على تلك السفينة أيضًا. وبالتالي، إذا تم اكتشاف انتهاك لالتزامات الاتفاقية على متن سفينة ترفع علم دولة غير طرف في الاتفاقية، فسيتم تفعيل العقوبات المنصوص عليها في الاتفاقية وفي قوانين دولة الميناء.

يؤدي هذا الوضع إلى توسيع نطاق التطبيق الفعلي لاتفاقية العمل البحري لعام 2006 ويقدم مساهمة مهمة في إنشاء معايير دنيا لعمال السفن في جميع أنحاء العالم. وبالتالي، يمكن لعامل السفينة، بغض النظر عما إذا كانت دولة علم السفينة طرفًا في الاتفاقية أم لا، تقديم مطالبة استنادًا إلى الحقوق التي توفرها هذه الاتفاقية إذا كانت دولة الميناء التي ترسو فيها السفينة طرفًا في اتفاقية العمل البحري لعام 2006.

المراجعة والتقييم

تُظهر الأدبيات المقدمة وجود توتر وعملية توافق بين القانون الوطني والدولي في مجال قانون العمل البحري. لقد تخلّف قانون العمل البحري التركي لعام 1967 عن الملاحة البحرية الحديثة والمعايير الدولية. بينما تبرز اتفاقية العمل البحري لعام 2006 كوثيقة شاملة ذات إمكانات تطبيق عالمية عالية، تجمع حقوق عمال السفن تحت مظلة واحدة.

على الرغم من المسؤولية الأساسية لدولة العلم، يُلاحظ أن عمليات التفتيش قد تكون غير كافية بسبب ممارسات مثل “العلم الملائم”. في هذه النقطة، تلعب آلية مراقبة دولة الميناء دورًا حاسمًا لضمان تطبيق معايير MLC 2006 على نطاق عالمي. توفر عملية تصديق تركيا على الاتفاقية فرصة مهمة لمواءمة التشريعات الوطنية مع هذه المعايير العالمية.

الخلاصة

نطاق التطبيق: يتمتع قانون العمل البحري وMLC 2006 بنطاق واسع من التطبيق، حيث يشملان، بالإضافة إلى دولة العلم، السفن التي ترفع علم الدول غير الأطراف في الاتفاقية من خلال مراقبة دولة الميناء.

الحقوق المكفولة: تضمن MLC 2006 الحقوق الأساسية مثل شروط التوظيف الدنيا، وعقد العمل المكتوب، والإقامة الصحية والآمنة، وفترات العمل والراحة، والضمان الاجتماعي.

الإلزامية: الاتفاقية ملزمة بشكل مباشر لدول العلم الأطراف. أما بالنسبة لتركيا، فستصبح ملزمة عند اكتمال عملية التصديق وستتطلب تحديث قانون العمل البحري الحالي.

حالات المطالبة: يمكن لعمال السفن المطالبة بحقوقهم بناءً على أحكام MLC 2006، سواء كانت دولة العلم طرفًا في الاتفاقية أو كانت دولة الميناء التي ترسو فيها السفينة طرفًا، بغض النظر عن دولة العلم. هذه إحدى آليات الإنفاذ الأكثر فعالية للاتفاقية. اقتراح مقالة.

لماذا الحاجة إلى دعم محامٍ متخصص؟

نظرًا لأن نطاق اتفاقية العمل البحري لعام 2006 (MLC 2006) يشمل مجالات قانونية متعددة الطبقات مثل مسؤولية دولة العلم، ورقابة دولة الميناء، وتعارض التشريعات الدولية والوطنية، وعقود عمل عمال السفن، والتمييز بين المياه الداخلية والبحر، وعدم توافق قانون العمل البحري لعام 1967 مع المعايير الدولية، فمن الضروري أن تتم هذه العملية بواسطة محامٍ متخصص في مجال قانون العمل البحري.

يعد الامتثال لاتفاقية العمل البحري لعام 2006 (MLC 2006) ذا أهمية كبيرة لشركات تشغيل السفن، وأصحاب السفن، والقباطنة، والبحارة العاملين، خاصة في مناطق إسطنبول، توزلا، بنديك، كارتال، مالتيبي، قاضي كوي، أتاشهير، العمرانية، جبزي وجميع مناطق الموانئ الساحلية. وإلا؛

تحرير محضر في عمليات تفتيش دولة الميناء،

تأخيرات الرحلات،

غرامات إدارية،

يقدم مكتب 2M للمحاماة دعمًا قانونيًا احترافيًا في مجالات مثل قانون العمل البحري، وعمليات الامتثال لاتفاقية العمل البحري لعام 2006 (MLC 2006)، وعقود البحارة، ونزاعات دولة العلم ودولة الميناء، وحوادث العمل، ومطالبات العمل الإضافي والتعويض، وعمليات رقابة دولة الميناء (PSC)، والامتثال للتشريعات الدولية.

دعم المحامي المتخصص ضروري للأسباب التالية:

تتطلب إلزامية اتفاقية العمل البحري لعام 2006 (MLC 2006) وعلاقة الدولة الطرف ودولة الميناء ودولة العلم خبرة متخصصة.

تحتوي حقوق عمال السفن ذات الطابع الدولي على تفاصيل فنية.

تتطلب تعارضات النطاق بين قانون العمل البحري التركي واتفاقية العمل البحري لعام 2006 (MLC 2006) تحليلًا قانونيًا احترافيًا.

قد تؤدي الإدارة الخاطئة للنزاعات التي تنشأ أثناء عمليات تفتيش رقابة دولة الميناء (PSC) إلى احتجاز السفينة.

قد يؤدي سوء تنظيم عقود العمل الدولية، وفترات المناوبة/الراحة، وحقوق الضمان الاجتماعي إلى نزاعات عالية التكلفة للمؤسسة.

لذلك، لا ينبغي إجراء جميع الإجراءات ونزاعات قانون العمل البحري بموجب MLC 2006، دون توجيه محامٍ ذي خبرة.