القاعدة الأكثر إثارة للخوف لدى أصحاب العمل الأجانب

في تركيا، اللائحة التي يخشاها المستثمرون الأجانب غالبًا عند تأسيس الشركات تكمن في جملة واحدة: “يجب عليك توظيف 5 مواطنين أتراك لكل موظف أجنبي.” تبدو هذه القاعدة للوهلة الأولى عتبة يصعب بلوغها لشركة ناشئة أو صغيرة، وتوقف العديد من قرارات الاستثمار قبل أن تبدأ.

في المقابل، في تطبيق هذه القاعدة — خاصة بالنسبة للأجانب من شركاء الشركة — هناك دقة مهمة وأكثر من إعفاء. عند تنظيمها بشكل صحيح، يمكن تجاوز هذه القاعدة لمعظم المستثمرين، بل إنها في بعض الحالات لا تُطبق على الإطلاق. في هذا الدليل، نشرح كيف تعمل القاعدة فعليًا وطرق الإعفاء.

ماذا تقول القاعدة في الواقع؟

وفقًا لمعايير التقييم العامة، فإنه من الضروري أن يكون ما لا يقل عن 5 مواطنين أتراك يعملون كمؤمّنين في الضمان الاجتماعي (SGK) في مكان العمل الذي يُطلب فيه تصريح عمل لكل أجنبي مرغوب في توظيفه. إذا طُلب تصريح لأكثر من أجنبي واحد في نفس مكان العمل، فيُطلب شرط 5 أتراك بشكل منفصل لكل منهم (مثل: 2 أجنبي = 10 أتراك).

هذه هي عتبة تُطبق مباشرة على الأجانب العاملين فعليًا في مكان العمل (الموظفين). ولكن السيناريو الذي يهم المستثمر حقًا — العمل كـشريك في شركته الخاصة — يعمل بشكل مختلف قليلاً.

نقطة دقيقة: القاعدة تُطبق على شريك الشركة اعتبارًا من الشهر السابع

هذه هي النقطة الأكثر أهمية التي تريح المستثمرين: شرط توظيف 5 أتراك لشريك الشركة الأجنبي لا يُطلب طوال مدة تصريح العمل، بل يُطلب فقط للـ 6 أشهر الأخيرة منه.

عمليًا، هذا يعني: في أول 6 أشهر من تصريح العمل لمدة عام واحد، لا يُشترط توظيف 5 أتراك؛ بل يدخل الشرط حيز التنفيذ اعتبارًا من الشهر السابع تقريبًا من فترة التصريح. أي أن صاحب الشركة الأجنبي يمكنه بدء النشاط دون الحاجة إلى تلبية هذا الحد الأدنى في الأشهر الأولى من التأسيس؛ ويمكنه تشكيل فريقه حتى النصف الثاني من فترة التصريح.

تخفف قاعدة “الشهر السابع” هذه بشكل كبير من ضغط السيولة النقدية والتوظيف في مرحلة التأسيس.

طرق الإعفاء: عدم تطبيق القاعدة على الإطلاق

بعيدًا عن معرفة كيفية عمل القاعدة، تكمن القيمة الحقيقية في أبواب الإعفاء. عند اختيار الهيكل الصحيح، لا يُطبق معيار التوظيف (وفي معظم الأحيان الكفاءة المالية) على الإطلاق.

1) حصة رأسمال بقيمة 100,000 دولار أمريكي وما فوق — أوضح طريق للإعفاء

هذا هو أوضح إعفاء للمستثمرين: إذا كانت حصة الشريك الأجنبي في رأس المال 100,000 دولار أمريكي وما فوق، فلا يُطبق عند تقييم طلب تصريح العمل معيار التوظيف، ومعيار الكفاءة المالية، وشرط حصة الشراكة.

أي أن شرط 5 أتراك، وعتبات الحد الأدنى للحصة/رأس المال لا تدخل حيز التنفيذ. بالنسبة للمستثمر الذي يخطط لاستثمار جاد في تركيا، هذا هو الهيكل الذي يسهل العملية أكثر ما يمكن، وهو عادة الخيار الأول الذي يجب تقييمه.

2) مكان عمل ذو إيرادات عالية — إعفاء أول 5 أجانب

في أماكن العمل التي بلغت قيمة مبيعاتها الصافية في العام الأخير 50,000,000 ليرة تركية وما فوق، لا يُطبق معيار التوظيف لغاية أول 5 أجانب سيتم توظيفهم. وهو إعفاء عملي للمستثمرين الذين ينضمون إلى شركة قائمة وذات إيرادات عالية.

3) قطاع المعلوماتية — إعفاء ما لا يزيد عن 2 أجنبي

في الأعمال التي تتطلب تخصصًا مثل تطوير البرمجيات، وخبرة قواعد البيانات، وبرمجيات الهواتف المحمولة، لا تُطبق معايير التوظيف والكفاءة المالية لعدد أقصاه 2 أجنبي. إنه تسهيل مهم لشركات التكنولوجيا الناشئة وشركات البرمجيات.

4) البحث والتطوير / المدن التقنية (تكنيوبارك) — إعفاء كامل بموافقة الوزارة

للأجانب الذين سيعملون كموظفين في البحث والتطوير/الابتكار/التصميم في الشركات التي تمتلك شهادة مركز البحث والتطوير أو مركز التصميم، وللأجانب الذين سيعملون ضمن نطاق مناطق تطوير التكنولوجيا (القانون رقم 4691)؛ لا تُطبق معايير التوظيف والكفاءة المالية بشرط الحصول على موافقة إيجابية من وزارة الصناعة والتكنولوجيا. إنه أقوى باب للإعفاء لشركات التكنولوجيا الناشئة المؤهلة التي ستعمل ضمن هيكل المدن التقنية.

5) الاستثمارات عالية التقنية والمؤهلة

في الأعمال التي تتطلب تقنية متقدمة أو في الاستثمارات المؤهلة التي يُتعهد بأنها ستقدم مساهمة كبيرة لاقتصاد البلاد أو ستخلق عددًا كبيرًا من فرص العمل، أو في الحالات التي لا يتوفر فيها خبير تركي بنفس المؤهلات، قد لا تُطبق معايير التقييم العامة كليًا أو جزئيًا.

6) الأجانب الذين أقاموا بشكل قانوني في تركيا لفترة طويلة — 3 أشخاص كحد أقصى

للأجانب الذين أقاموا بشكل قانوني في تركيا (باستثناء إقامة الطلاب) بموجب تصريح إقامة/عمل أو حماية دولية لمدة 3 سنوات على الأقل من آخر 5 سنوات سابقة لتاريخ تقديم الطلب، لا تُطبق معايير التوظيف والكفاءة المالية، شريطة أن يقتصر العدد على 3 أجانب كحد أقصى. في هذه الحالة، لا يجوز أن يتجاوز عدد الأجانب عدد الموظفين الأتراك.

الإعفاءات — مقارنة سريعة

نظرًا لأن الحدود الأساسية ومبادئ التطبيق قد تتغير بشكل دوري، يجب تأكيد المعايير الحالية قبل التقديم.

الأسئلة المتكررة (FAQ)

هل تنطبق قاعدة “5 أتراك” أيضًا على الأجنبي صاحب الشركة؟ نعم، ولكن ليس طوال المدة: بالنسبة لشريك الشركة، يُطلب هذا الشرط لـ آخر 6 أشهر من تصريح العمل؛ أي، من الشهر السابع تقريبًا، يُتوقع وجود ما لا يقل عن 5 موظفين أتراك مؤمن عليهم.

هل يجب علي توظيف 5 أتراك في الشهر الأول من التأسيس؟ بالنسبة لشريك الشركة، لا. هذا الشرط لا يُطلب في أول 6 أشهر؛ يمكنك تكوين فريقك حتى النصف الثاني من مدة التصريح.

كيف أتخلص تمامًا من شرط توظيف 5 أتراك؟ أوضح طريقة هي أن تكون حصة رأس مالك 100.000 دولار أمريكي أو أكثر؛ في هذه الحالة، لا تُطبق شروط التوظيف والكفاءة المالية وحصة الشراكة. كما توفر طرق مثل تكنولوجيا المعلومات، البحث والتطوير/الحدائق التكنولوجية، والاستثمار المؤهل إعفاءات.

على كم شخص يقتصر إعفاء تكنولوجيا المعلومات؟ في وظائف تكنولوجيا المعلومات التي تتطلب خبرة، لا تُطبق معايير التوظيف والكفاءة المالية لعدد أقصاه 2 أجنبي.

هل لا تُطبق القاعدة إذا كانت شركتي في حديقة تكنولوجية؟ في الشركات الواقعة ضمن مناطق تطوير التكنولوجيا أو الشركات الحاصلة على وثيقة مركز البحث والتطوير/التصميم، لا تُطبق معايير التوظيف والكفاءة المالية بموافقة إيجابية من وزارة الصناعة والتكنولوجيا.

إذا كنت سأوظف أجنبيين، فكم تركيًا أحتاج؟ نظرًا لأن القاعدة العامة تتطلب 5 أتراك لكل أجنبي على حدة، يلزم 10 أتراك لتوظيف أجنبيين — ما لم تكن ضمن نطاق إعفاء.

هل يوجد حد لعدد الأجانب المشمولين بالإعفاء؟ في بعض الإعفاءات نعم: توجد قيود مثل 2 في تكنولوجيا المعلومات، 3 في “الإقامة القانونية لمدة 3 سنوات خلال 5 سنوات”، وأول 5 أجانب في حالة الإيرادات العالية. أما طرق 100.000 دولار أمريكي والبحث والتطوير/الحدائق التكنولوجية فتلغي المعيار دون فرض حد لعدد الأشخاص.

لماذا الدعم من محامٍ متخصص ضروري؟ — مكتب 2M القانوني للمحاماة

قاعدة “5 أتراك” ليست عائقًا، بل هي معيار يمكن إدارته بالهيكل الصحيح. المسألة الأساسية هي اختيار باب الإعفاء الأنسب لاستثمارك وتصميم هيكل الشركة وفقًا لذلك: هل تخطط لحصة رأس المال بناءً على عتبة 100,000 دولار أمريكي، أم إنشاء هيكل حديقة تكنولوجية/بحث وتطوير، أم الانضمام إلى هيكل ذي إيرادات عالية؟ التصميم الخاطئ يعني تحمل التزام الـ 5 أتراك دون داعٍ ورفض الطلب.

يقدم مكتب 2M القانوني للمحاماة ومقره توزلا (المؤسسة: المحامية مريم غوناي)، استشارات قانونية للمستثمرين والشركات في الجانب الأناضولي من إسطنبول (توزلا، بنديك، كارتال، مالتيبي) ومنطقة كوجايلي. تجذب هذه المنطقة، الغنية بالصناعة والخدمات اللوجستية والملاحة البحرية، رأس المال الأجنبي بانتظام، وتنعكس خبرة المكتب في القانون التجاري والبحري وقانون الشركات مباشرة على استراتيجية المستثمر للتوظيف وتصاريح العمل.

الدعم الذي يمكن أن يقدمه مكتب 2M القانوني في هذا الشأن:

استراتيجية الإعفاء: تحديد أنسب مسار إعفاء لاستثمارك (عتبة 100,000 دولار أمريكي، تكنولوجيا المعلومات، البحث والتطوير/الحديقة التكنولوجية، الإيرادات العالية).

هيكلة الشركة ورأس المال: تخطيط نسبة الحصص ورأس المال بطريقة تجعل المعايير غير فعالة.

تخطيط التوظيف: تصميم توقيت التوظيف وفقًا لقاعدة “الشهر السابع”.

إدارة الطلبات والملفات: ملف كامل، تبرير ومتابعة للعملية؛ وعمليات رأي الوزارة الإيجابي عند الضرورة.

الاعتراض في حالة الرفض: إجراءات الطعن الإداري ودعوى الإلغاء في المحكمة الإداريةi.