Base légale : Loi n° 6306 Article 5/4 | Règlement d’application Article 8/5

Après la constatation du caractère risqué de votre bâtiment, une notification de démolition vous a été envoyée, les délais sont passés mais vous êtes toujours chez vous — l’État peut-il vraiment ouvrir votre porte et entrer ? La réponse à cette question est claire et nette : Oui, il le peut. La Loi n° 6306 permet, sur demande de la Présidence ou de l’Administration, l’ouverture des portes et des zones closes par les forces de l’ordre, avec l’autorisation écrite de l’autorité administrative locale, et l’exécution forcée de l’évacuation. Cet article examine en détail la base légale de l’expulsion forcée, les conditions de sa mise en œuvre, le déroulement de la procédure, la responsabilité juridique de ceux qui s’y opposent et la possibilité d’arrêter le processus. (L. Art. 5/4 — R. Art. 8/5)

Disposition fondamentale de la loi

L’article 5, paragraphe 4, de la loi n° 6306 réglemente expressément cette compétence :

« En cas d’empêchement à l’évacuation des structures relevant de la loi ; sur demande de la Présidence/de l’Administration, et sur la base d’une autorisation écrite délivrée par l’autorité administrative civile, l’évacuation est effectuée ou ordonnée par les forces de l’ordre suffisantes, en ouvrant ou faisant ouvrir les portes/zones fermées. » (Art. 5/4 de la Loi)

Le paragraphe 5 de l’article 8 du Règlement d’application a concrétisé cette même disposition : l’empêchement de l’évacuation peut se manifester par des actes et situations tels que le refus d’accès à la structure ou à la section indépendante, le verrouillage des portes, leur non-ouverture, la menace des personnes arrivant, ou l’utilisation de la force et de la violence. Dans ce cas, la Présidence/l’Administration demande une autorisation écrite et des forces de l’ordre suffisantes à l’autorité administrative civile ; sur la base de l’autorisation écrite de l’autorité administrative civile, la procédure d’évacuation est effectuée d’office par les forces de l’ordre, en ouvrant ou faisant ouvrir les portes/zones fermées. (Art. 8/5 du Règlement)

Cette autorisation ne nécessite pas de décision judiciaire. Seule l’autorisation écrite de l’autorité administrative civile —le gouverneur au niveau provincial, le sous-préfet au niveau du district— est suffisante. Cela signifie que le processus peut être extrêmement rapide.

Quand l’évacuation forcée est-elle mise en œuvre ? Prérequis

L’intervention des forces de l’ordre n’est pas une prérogative arbitraire ; l’achèvement de certaines étapes est obligatoire. L’évacuation forcée ne peut être appliquée que si toutes les conditions préalables suivantes sont remplies simultanément :

1. La finalisation de la constatation du caractère risqué de la structure : aucune objection ne doit avoir été faite, ou toute objection faite doit avoir été rejetée. (Art. 3/1 de la Loi — Art. 7/5 du Règlement)

2. La notification de démolition-évacuation doit avoir été effectuée conformément à la procédure : Le procès-verbal doit avoir été affiché sur la structure, une notification e-Devlet doit avoir été envoyée et il doit avoir été annoncé à la mairie pendant 15 jours. (K. Md. 5/5 — Y. Md. 8/2)

3. Le premier délai de démolition (60-90 jours) doit être expiré : L’évacuation et la démolition ne doivent pas avoir été effectuées dans le délai imparti. (K. Md. 5/3 — Y. Md. 8/3a)

4. Le délai supplémentaire (30 jours) doit également être expiré : Le délai supplémentaire accordé après le premier délai doit également être achevé et l’évacuation ne doit toujours pas avoir été effectuée. (Y. Md. 8/3a)

5. Les services d’électricité, d’eau et de gaz naturel doivent être coupés : Si l’évacuation n’a toujours pas eu lieu, cette sanction entre en vigueur. (K. Md. 4/3 — Y. Md. 8/3c)

6. L’empêchement physique de l’évacuation : Il doit exister un acte d’entrave concret, tel que le verrouillage de la porte, le refus d’accès, l’utilisation de menaces ou de la force. (Y. Md. 8/5)

L’évacuation forcée initiée sans que toutes ces conditions préalables soient remplies est illégale et peut faire l’objet d’une action en annulation.

Procédure d’évacuation forcée : Étape par étape

La loi et le Règlement prévoient la procédure d’évacuation forcée selon un ordre précis :

1. Demande écrite de la Présidence ou de l’Administration (K. Md. 5/4 — Y. Md. 8/5)

Lorsque l’on constate que l’évacuation est empêchée, la Présidence ou l’Administration demande par écrit à l’autorité administrative civile (préfet ou sous-préfet) d’allouer des forces de police suffisantes. Cette demande doit être écrite ; une demande orale n’est pas suffisante.

2. Autorisation écrite de l’autorité administrative civile (Art. L. 5/4)

Le gouverneur (vali) ou le sous-préfet (kaymakam) alloue un nombre suffisant de forces de l’ordre en établissant une autorisation écrite. Sans cette autorisation, les forces de l’ordre n’ont pas le pouvoir d’intervenir. En d’autres termes, la seule base légale pour entrer dans la structure est cette autorisation écrite ; une décision de justice ou l’approbation du procureur n’est pas requise.

3. Intervention des forces de l’ordre (Art. L. 5/4 — Art. R. 8/5)

Les portes et zones fermées sont ouvertes ou faites ouvrir par l’intermédiaire d’un nombre suffisant de forces de l’ordre. L’opération d’évacuation est effectivement réalisée. Les forces de l’ordre accompagnent le personnel de l’Administration durant ce processus ; elles ne gèrent pas l’évacuation directement, mais assurent la sécurité physique.

4. Rédaction d’un procès-verbal (Art. L. 8/3 — Art. R. 8/6)

L’Administration ou la Direction dresse un procès-verbal concernant les personnes qui empêchent l’évacuation. Ce procès-verbal sert de base à la fois pour le dépôt d’une plainte pénale et le suivi des frais.

5. Plainte pénale (Art. L. 8/3 — Art. R. 8/6)

Concernant ceux qui empêchent les opérations et procédures de détection, d’évacuation et de démolition des structures à risque, une plainte pénale est déposée auprès du Parquet de la République par l’Administration ou la Direction, conformément aux dispositions pertinentes du Code pénal turc n° 5237. Des dispositions pénales et disciplinaires sont également appliquées aux fonctionnaires qui ne remplissent pas correctement leurs fonctions. (Art. L. 8/3 — Art. R. 8/6)

6. Recouvrement des frais (Art. L. 5/4 — Art. R. 8/8)

Les frais d’expulsion engagés ou faits faire par la Présidence ou l’Administration sont suivis et recouvrés auprès des propriétaires proportionnellement à leurs parts, conformément aux dispositions de la Loi n° 6183.

Quels Actes Sont Considérés comme une « Obstruction »?

L’article 8/5 du Règlement énumère des exemples d’actes d’obstruction : (Règlement, Art. 8/5)

Ne pas autoriser l’entrée dans la structure ou la section indépendante

Verrouiller ou refuser d’ouvrir les portes de la structure ou de la section indépendante

Menacer ceux qui viennent pour la constatation ou l’expulsion

Utiliser la force et la violence

Cette liste n’est pas exhaustive ; tout acte d’obstruction de nature similaire est couvert. La résistance passive — rester assis à l’intérieur sans ouvrir la porte — peut également être considérée comme une obstruction à l’expulsion.

Les Locataires Sont-ils Également Sujets à l’Expulsion Forcée?

Oui. La disposition relative à l’expulsion forcée couvre toutes les personnes se trouvant dans la structure, pas seulement les propriétaires : propriétaires, locataires, titulaires de droits réels limités et autres occupants effectifs. (Loi, Art. 5/4 — Règlement, Art. 17/1)

Le processus d’expulsion des locataires suit l’ordre suivant :

Premièrement, le propriétaire doit notifier l’expulsion à son locataire ; l’obligation de notification au locataire est clairement stipulée dans l’avis. Si le propriétaire ne fait pas cette notification, l’Administration la fera directement au locataire. Si le locataire ne quitte pas le bien immobilier dans le délai imparti, la même procédure d’expulsion forcée est appliquée au locataire.

Est-il Possible d’Arrêter l’Expulsion?

Il est extrêmement difficile d’arrêter le processus d’expulsion forcée ; cependant, les voies légales ne sont pas entièrement fermées.

Recours en annulation et Suspension de l’exécution (Loi Art. 6/9 — IYUK Art. 27)

Une action en annulation peut être intentée devant le Tribunal Administratif dans un délai de 30 jours à compter de la date de notification de la décision de constatation d’un bâtiment à risque ou de la décision d’évacuation. Cependant, l’introduction de l’action ne suffit pas à elle seule à arrêter l’évacuation. Pour que l’évacuation soit suspendue, il est impératif d’obtenir séparément une décision de suspension de l’exécution (YD) du tribunal.

Si une décision de suspension de l’exécution (YD) est obtenue :

Les procédures d’évacuation et de démolition sont suspendues jusqu’à ce que la décision de justice soit définitive.

Aucune démolition effective ne peut être effectuée pendant la durée de la procédure.

Si aucune décision de suspension de l’exécution (YD) ne peut être obtenue :

Même si la procédure se poursuit, l’évacuation et la démolition ne peuvent être arrêtées.

Une fois le bâtiment démoli, même si l’affaire est gagnée, le bâtiment ne sera pas restitué ; cependant, une demande d’indemnisation peut être formulée.

Par conséquent, l’action en annulation doit impérativement être intentée avec une demande de suspension de l’exécution (YD). (IYUK Art. 27)

Décision de Renforcement (Rég. Art. 8/7)

Choisir l’option de renforcement pendant la période de démolition peut également interrompre le processus d’évacuation. Cependant, pour cela, il est nécessaire d’obtenir le consentement écrit des 4/5 des propriétaires, de prouver que le renforcement est techniquement possible, de faire préparer le projet et d’obtenir le permis. Avec l’obtention du permis de renforcement, le processus de démolition et d’évacuation s’arrête.

Aspect Pénal de l’Obstruction : Infractions au titre du TCK

L’obstruction à l’évacuation d’un bâtiment à risque peut constituer une infraction au titre de plusieurs dispositions de la Loi Pénale Turque n° 5237 : (Loi Art. 8/3 — Rég. Art. 8/6)

Résistance à l’exécution d’une tâche (Article 265 du Code pénal turc – TCK): Une peine de prison de 6 mois à 3 ans est prévue pour ceux qui utilisent la force ou la menace afin d’empêcher un fonctionnaire public d’accomplir sa tâche. Cet article s’applique en cas de résistance aux autorités.

Violation du domicile (Article 116 du Code pénal turc – TCK): Cette disposition s’applique aux personnes qui pénètrent sans autorisation dans le domicile d’autrui, et non aux autorités qui entrent de force. L’entrée des autorités dans le cadre de la loi 6306 est fondée sur une autorisation légale et ne constitue pas ce délit.

Insulte et menace (Articles 106, 125 et suivants du Code pénal turc – TCK): Les personnes qui menacent ou insultent l’équipe d’expulsion peuvent être également poursuivies en vertu de ces articles.

Crimes contre l’ordre public (Article 314 et similaires du Code pénal turc – TCK): Les cas de résistance organisée ou continue peuvent être évalués en vertu de dispositions plus sévères.

La responsabilité pénale peut englober non seulement les propriétaires, mais aussi les locataires, les membres de la famille ou les tiers qui entravent concrètement l’expulsion.

Application d’office en vertu de l’article 6/A : Une voie plus rapide

L’article 6/A de la loi n° 6306 stipule que les applications de transformation dans les zones où se trouvent des structures à risque de démolition, ou dans les structures gravement endommagées ou menacées d’être endommagées après une catastrophe, peuvent être effectuées d’office par la Présidence sans le consentement des propriétaires et des parties intéressées. (Art. 6/A de la Loi)

Dans le cadre de cet article :

La détection des structures à risque peut être effectuée d’office par les forces de l’ordre, sur demande de la Présidence et avec l’autorisation écrite de l’autorité administrative civile.

Le processus d’expulsion est beaucoup plus rapide ; l’affichage à la porte de la structure et une annonce de 2 jours au bureau du chef de quartier sont considérés comme suffisants.

Le délai de recours est de 2 jours, et la décision sur le recours est de 3 jours.

Cette situation signifie qu’une expulsion forcée peut avoir lieu dans des délais beaucoup plus courts que les procédures d’expulsion habituelles. (K. Md. 6/A — Y. Md. 6/A)

Qu’advient-il du contrat de location du locataire ?

Avec la confirmation de l’identification d’une structure à risque, le contrat de location est également réputé résilié en vertu de la loi n° 6306. Par exemple, si un contrat de location d’un an a été conclu, que l’identification d’une structure à risque a été confirmée au 2ème mois et que l’expulsion a été effectuée, le contrat prend fin à partir de la date d’expulsion, malgré un contrat de 12 mois.

Dans cette situation, le locataire dispose des droits suivants :

Aide au déménagement : Un soutien unique au déménagement est fourni aux locataires qui déménagent d’un commun accord. (K. Md. 5/1 — Y. Md. 16/3)

Restitution du dépôt de garantie : Le propriétaire est tenu de restituer le dépôt de garantie du locataire. (TBK Md. 342)

Droit de location prioritaire : Une fois le bâtiment démoli et reconstruit, le propriétaire est tenu d’adresser une notification écrite à l’ancien locataire. Le locataire peut souhaiter louer l’appartement au nouveau prix de location dans un délai d’un mois. Si le propriétaire ne remplit pas cette obligation dans les 3 ans, le locataire a droit à une indemnisation. (TBK Md. 351)

Avertissements pratiques : Points critiques du processus

Verrouiller ou ne pas ouvrir la porte est un délit. Une porte verrouillée légalise l’intervention des forces de l’ordre. Ouvrir ou faire ouvrir la porte est une partie intégrante de la procédure ; cette action ne constitue pas une violation de l’inviolabilité du domicile. (Y. Md. 8/5)

Opposer de la résistance entraîne une responsabilité pénale. Menacer ou user de la force contre les autorités en place constitue une entrave à l’accomplissement du devoir et peut entraîner une peine de prison de 6 mois à 3 ans. (Art. 8/3 de la Loi – Art. 265 du Code pénal turc)

Il n’est pas possible de suspendre une expulsion par voie judiciaire sans une décision de sursis à exécution (YD). L’introduction d’une action en justice ne suspend pas l’expulsion ; les procédures se poursuivent sans une décision de sursis à exécution (YD) du tribunal. (Art. 27 de la Loi sur la procédure administrative)

Une expulsion forcée effectuée avant l’expiration du délai est illégale. Une procédure d’expulsion forcée initiée avant l’expiration des délais initiaux et supplémentaires peut faire l’objet d’un recours en annulation ; dans ce cas, intenter une action en justice avec une demande de sursis à exécution (YD) est un recours juridique efficace. (Art. 5/3-4 de la Loi – Art. 6/9 de la Loi)

Vous êtes tenu de suivre les canaux de notification. La notification est réputée avoir été effectuée le dernier jour de l’affichage du muhtar et les délais commencent à courir à partir de ce moment. « Je ne savais pas » n’est pas une excuse valable. (Art. 5/5 de la Loi – Art. 8/2 du Règlement)

Les frais sont recouvrés auprès du propriétaire par voie d’exécution. Si les frais d’expulsion forcée ne sont pas payés dans le mois suivant la notification, ils sont recouvrés comme des créances fiscales en vertu de la loi n° 6183. (Art. 8/8 du Règlement)

Pourquoi le soutien d’un avocat spécialisé est-il nécessaire ?

Le processus d’expulsion forcée est une étape rapide, irréversible et ayant de graves conséquences juridiques. En tant que Cabinet d’avocats 2M Hukuk, nous observons ce qui suit dans notre service de conseil en transformation urbaine que nous fournissons à Istanbul, notamment à Tuzla :

Le temps est extrêmement court et critique pour la décision de sursis à exécution (YD). Lors de l’ouverture d’un procès en annulation, la demande de sursis à exécution doit être étayée par des motifs juridiques valables, soutenue par un avis technique et préparée de manière exhaustive. Les tribunaux examinent les demandes de sursis à exécution avec diligence ; les requêtes insuffisantes sont rejetées. Avec le soutien d’un avocat en transformation urbaine, cette demande peut être formulée de manière beaucoup plus solide. (İYUK Art. 27)

Les erreurs de procédure peuvent entraîner des résultats favorables. L’expulsion forcée initiée avant l’expiration du premier ou du délai supplémentaire, la notification irrégulière ou l’intervention des forces de l’ordre sans autorisation écrite sont illégales. La détection de ces erreurs et leur présentation correcte au tribunal est possible avec le soutien d’un avocat en transformation urbaine d’Istanbul.

L’aide au déménagement et les droits de location prioritaires des locataires nécessitent un suivi actif. Si un suivi juridique n’est pas effectué pour protéger les droits du locataire après une expulsion forcée — restitution du dépôt de garantie, aide au déménagement, droit de location prioritaire — ces droits pourraient ne pas être effectivement exercés.

Il est possible de contester les frais engagés. Un soutien juridique est également nécessaire pour contester le montant des frais d’expulsion engagés par l’administration ou le calcul de la part. Les frais calculés de manière erronée peuvent être corrigés par une réclamation administrative ou par voie de recours judiciaire.

Le cabinet d’avocats 2M Hukuk, exerçant en tant qu’avocat à Tuzla, fournit un soutien juridique dans toutes les phases de la transformation urbaine, de la contestation des structures à risque à l’expulsion forcée, et du procès en annulation avec demande de sursis à exécution à la demande d’aide au loyer, dans toute la région d’Istanbul.

Conclusion

Conformément à l’article 5/4 de la loi n° 6306 et à l’article 8/5 du règlement d’application, en cas d’obstruction à l’évacuation d’un bâtiment à risque, les forces de l’ordre peuvent procéder à une évacuation forcée en ouvrant les portes fermées, sur demande écrite de la Présidence ou de l’Administration et avec l’autorisation écrite de l’autorité administrative civile. Cette autorisation ne requiert pas de décision judiciaire ; seule l’autorisation écrite de l’autorité administrative civile est suffisante. Les personnes qui empêchent l’évacuation sont non seulement évacuées de force, mais font également l’objet d’une plainte pénale en vertu du Code pénal turc (TCK). Le seul moyen légal d’arrêter le processus est une action en annulation assortie d’une demande de suspension de l’exécution. Par conséquent, dès réception de la notification, il est impératif de consulter sans délai un avocat spécialisé en transformation urbaine, car c’est le seul moyen de prévenir la perte de droits et de gérer le processus de la manière la plus efficace. (Art. L. 5/4 — Art. R. 8/5 — Art. L. 6/9)

Cet article a été préparé sur la base de la loi n° 6306 (Art. 5/4), du règlement d’application (Art. 8/5) et des sources juridiques actuelles disponibles en avril 2026. Chaque situation concrète pouvant différer, il est recommandé de solliciter le soutien d’un avocat spécialisé en transformation urbaine pour vos démarches juridiquesr.