Introduction

L’expulsion des étrangers en Turquie et leur placement en rétention administrative au cours de ce processus sont fondamentalement régis par la loi n° 6458 sur les étrangers et la protection internationale (YUKK) et les règlements y afférents. La doctrine révèle que la décision d’expulsion et la décision de rétention administrative sont deux procédures administratives distinctes, mais qu’elles sont étroitement liées. La rétention administrative est une mesure exceptionnelle à laquelle il est recouru dans le but d’assurer l’exécution de la décision d’expulsion. De plus, ces deux procédures sont liées. En effet, les étrangers peuvent être placés en rétention administrative suite à une décision d’expulsion ; en d’autres termes, il n’est pas possible de prendre une simple décision de rétention administrative sans qu’il y ait une décision d’expulsion concernant l’étranger. Par exemple, cet article examine les voies de recours légales disponibles contre ces deux procédures pour un étranger détenu au centre de retour de Tuzla, dans le cadre de la doctrine présentée.

Dans ce contexte, il existe deux voies de recours judiciaires fondamentales, distinctes mais interdépendantes, pour suspendre la procédure d’expulsion et mettre fin à la rétention administrative. Il s’agit : d’une part, de l’action en annulation à intenter devant le Tribunal Administratif contre la décision d’expulsion, et d’autre part, de l’objection à former devant le Juge Pénal de Paix contre la décision de rétention administrative.

1. Voies de recours légales pour empêcher la procédure d’expulsion (Deport)

L’empêchement définitif de la procédure d’expulsion est possible par la constatation de l’illégalité de la décision d’expulsion rendue à l’encontre de la personne. La principale voie de recours légale à cet effet est d’intenter une action en annulation devant la juridiction administrative.

Introduction d’une action en annulation devant le tribunal administratif : Conformément à l’article 53/3 de la YUKK, une action en annulation peut être intentée contre la décision d’expulsion devant le tribunal administratif compétent dans les 7 jours suivant la notification de la décision. La conséquence la plus importante de cette action est que la procédure d’expulsion est automatiquement suspendue pendant la durée de l’action. Par conséquent, en cas de recours devant le tribunal administratif contre une décision d’expulsion, l’étranger n’est pas expulsé tant que la procédure judiciaire n’est pas terminée.

Demande de suspension de l’exécution : Bien que l’introduction d’une action suspende la procédure d’expulsion, elle ne met pas automatiquement fin aux procédures connexes comme le placement en rétention administrative. Par conséquent, une demande de suspension de l’exécution peut également être formulée dans la requête. La décision de suspension de l’exécution constitue une présomption solide d’illégalité de l’acte et sert de base importante pour la levée de la rétention administrative. Si la suspension de l’exécution est demandée lors de l’introduction de l’action et qu’il existe une illégalité manifeste, la décision de suspension de l’exécution aura un effet similaire à une décision d’annulation, c’est-à-dire que l’acte sera considéré comme n’ayant jamais été établi dès le départ, et l’application des autres procédures liées à l’expulsion pourra également prendre fin.

Recours individuel auprès de la Cour constitutionnelle : En cas d’épuisement des voies de recours internes ou lorsqu’il est constaté qu’elles sont inefficaces, un recours individuel peut être formé auprès de la Cour constitutionnelle (AYM). Cette voie est particulièrement importante pour les étrangers confrontés à un risque de mauvais traitements dans le pays de renvoi (principe de non-refoulement). La Cour constitutionnelle peut accepter la demande de mesure provisoire et suspendre la procédure d’expulsion. En effet, dans un cas,  « Le recours individuel introduit par le requérant a temporairement suspendu la procédure d’expulsion.

2. Voies de recours juridiques pour la levée de la mesure de rétention administrative au centre de renvoi

Étant donné que la rétention administrative est une mesure qui restreint directement la liberté individuelle, un mécanisme de contrôle spécial et rapide a été prévu contre cette décision.

Opposition au Juge de Paix Pénale : L’étranger ou son avocat peut faire appel devant le Juge de Paix Pénale contre la décision de rétention administrative ou sa prolongation. Cet appel permet de vérifier si les conditions nécessaires à la poursuite de la rétention administrative (risque de fuite/disparition, menace à l’ordre public, etc.) sont toujours réunies. L’étranger peut faire appel de la décision de rétention administrative devant le juge de paix pénal. Si le juge de paix pénal constate que la décision de rétention administrative n’a pas été prise conformément à la loi, une décision de levée de la rétention administrative sera rendue.

Levée de la Rétention Administrative par l’Administration (Évaluations Mensuelles) : La préfecture est tenue d’évaluer régulièrement, chaque mois, la situation de l’étranger placé en rétention administrative. Ces évaluations examinent si la poursuite de la rétention est nécessaire. La situation de l’étranger en rétention administrative est soumise à une évaluation mensuelle pour déterminer si la poursuite de la mesure privative de liberté est nécessaire. Les cas où la poursuite de la rétention n’est pas jugée nécessaire sont énumérés dans la législation :

La prévision que la décision d’expulsion ne pourra pas être exécutée dans un délai de six mois.

L’apparition d’indices sérieux indiquant que l’étranger relève des personnes ne pouvant être expulsées (article 55 de la loi sur les étrangers et la protection internationale).

La disparition du risque de fuite et de disparition.

La demande de l’étranger pour un soutien au retour volontaire.

Fin de la Rétention Administrative suite à l’annulation de la décision d’expulsion : La rétention administrative est la conséquence d’une décision d’expulsion. Par conséquent, l’annulation par le tribunal administratif de la décision d’expulsion, qui est l’acte principal, prive également de fondement la décision de rétention administrative, qui est l’acte accessoire, et rend son annulation obligatoire. Si le tribunal administratif décide d’annuler la décision d’expulsion, la situation qui constitue le fondement de la rétention administrative disparaîtra et la rétention administrative prendra fin. 

Expiration de la Durée de la Rétention Administrative : La durée de la rétention administrative est généralement de 6 mois. Pour des raisons telles que le défaut de coopération de l’étranger ou le fait de ne pas fournir d’informations exactes sur son pays, cette période peut être prolongée de six mois supplémentaires au maximum. Toute rétention administrative dépassant un an au total est illégale et nécessite une libération.

Examen et Évaluation

La législation montre que les voies de recours contre l’expulsion et la rétention administrative présentent une structure à deux canaux. Alors que le contrôle du bien-fondé de la décision d’expulsion est effectué par le tribunal administratif, la légalité de la mesure de rétention administrative, qui restreint la liberté individuelle, est contrôlée par le juge pénal de paix.

Un détail important est que la rétention administrative est une mesure exceptionnelle. Toute décision d’expulsion n’entraîne pas automatiquement une rétention administrative. La rétention administrative n’est pas la conséquence automatique de toute décision d’expulsion. L’administration doit présenter des motifs concrets, tels que le risque de fuite, l’utilisation de faux documents, la menace à l’ordre public, énumérés à l’art. 57 de la loi YUKK. L’absence de ces motifs est une raison suffisante pour que la décision de rétention administrative soit annulée par le Juge de Paix Pénal.

De plus, le but de la rétention administrative n’est pas de punir, mais d’assurer l’exécution en toute sécurité de la procédure d’expulsion. La rétention administrative ne peut pas être appliquée comme mesure pénale ou sanction disciplinaire au motif d’une entrée illégale dans le pays ou d’un séjour illégal. Par conséquent, la poursuite de la rétention devient illégale dans les situations où la probabilité d’expulsion a disparu (par exemple, s’il est établi que l’étranger fait partie des personnes qui ne peuvent pas être expulsées).

Conclusion

Par exemple, les recours juridiques qui peuvent être exercés pour empêcher la procédure d’expulsion et lever la rétention administrative pour un étranger détenu au Centre de Renvoyement de Tuzla sont, en résumé, les suivants :

Voie de recours visant la décision d’expulsion : Dans les 7 jours suivant la notification de la décision, un recours en annulation doit être introduit auprès du Tribunal Administratif compétent. Cette action suspend automatiquement la procédure d’expulsion jusqu’à la fin de la procédure judiciaire. Si le tribunal accepte le recours et annule la décision d’expulsion, cela prive également la rétention administrative de son fondement juridique et permet sa levée.

Voie ciblant la décision de rétention administrative : Indépendamment de l’affaire d’expulsion ou pendant que l’affaire est en cours, il peut être fait appel auprès du Juge de Paix Pénale pour la levée de la décision de rétention administrative. Dans cet appel, des points tels que le non-respect des conditions de rétention administrative, le dépassement du délai ou l’absence de nécessité de maintenir la rétention peuvent être invoqués.

Recours et contrôle administratif : Les évaluations périodiques mensuelles effectuées par la Préfecture doivent être suivies et des requêtes doivent être déposées auprès de l’administration concernant l’absence de nécessité de maintenir la rétention administrative.

Ces voies constituent un système complet de garanties juridiques permettant à l’étranger de protéger ses droits à la fois contre le risque d’expulsion et contre la rétention administrative qui restreint sa liberté individuelle. Une suggestion d’article.

Pourquoi le soutien d’un avocat à Tuzla est-il nécessaire ? | Centre de Rétention de Tuzla

Pour les étrangers retenus sous rétention administrative au Centre de Rétention de Tuzla et faisant l’objet d’une décision d’expulsion (deport), les procédures légales sont complexes et soumises à des délais de recours courts. C’est pourquoi le soutien d’un avocat expérimenté exerçant à Tuzla est d’une importance capitale pour prévenir la perte de droits et gérer correctement les procédures.

La décision d’expulsion, conformément à l’article 53/3 de la YUKK, requiert l’ouverture d’une action en annulation devant le Tribunal administratif dans les 7 jours suivant la notification. Cette action suspend la procédure d’expulsion jusqu’à la fin de la procédure judiciaire. De plus, la demande de suspension de l’exécution dans la requête constitue une base juridique solide pour l’annulation de la décision de rétention administrative.

La décision de rétention administrative est contrôlée par voie de recours auprès du Juge pénal de paix. Le juge examine si les conditions nécessaires au maintien de la rétention administrative sont remplies et peut annuler la décision de rétention en cas d’irrégularité juridique. De plus, les évaluations mensuelles effectuées par la préfecture constituent un mécanisme de contrôle important concernant la prolongation de la période de rétention.

La proximité d’un avocat exerçant à Tuzla avec le Centre de Renvoi offre un grand avantage en termes de préparation des requêtes, de rapidité des démarches et de suivi efficace des procédures judiciaires. Les étrangers résidant à Istanbul Pendik, Kartal, Maltepe, Gebze et ses environs peuvent, grâce au soutien d’un avocat à Tuzla, à la fois réduire le risque d’expulsion et augmenter leurs chances de protéger leur liberté individuelle.