Введение

Выдворение иностранцев в Турции и их содержание под административным надзором в этом процессе регулируются, в основном, Законом об иностранцах и международной защите № 6458 (YUKK) и соответствующими нормативными актами. Литература показывает, что решение о депортации и решение об административном надзоре являются двумя отдельными административными актами, но между ними существует тесная связь. Административный надзор является исключительной мерой, к которой прибегают для обеспечения исполнения решения о депортации. Более того, эти два процесса взаимосвязаны. Поскольку иностранцы могут быть помещены под административный надзор на основании решения о депортации; другими словами, невозможно принять простое решение об административном надзоре в отношении иностранца без решения о депортации. Например, в рамках представленной литературы рассматриваются правовые пути, которые могут быть использованы против этих двух действий для иностранца, содержащегося в Центре возвращения Тузла.

В этом контексте существуют два различных, но взаимосвязанных основных судебных пути для остановки процесса депортации и прекращения административного надзора. Это: иск об отмене, который будет подан в Административный суд против решения о депортации, и апелляция, которая будет подана в Магистратский уголовный суд против решения об административном надзоре.

1. Правовые пути предотвращения процесса депортации

Окончательное предотвращение процесса депортации возможно путем установления незаконности принятого решения о депортации. Основным правовым путем для этой цели является подача иска об отмене в административный суд.

Подача иска об отмене в Административном суде: В соответствии со ст. 53/3 Закона об иностранцах и международной защите (YUKK), против решения о депортации может быть подан иск об отмене в компетентный административный суд в течение 7 дней с момента уведомления о решении. Наиболее важным результатом этого иска является то, что процедура депортации автоматически приостанавливается на время судебного разбирательства. Соответственно, если в административный суд подается апелляция против решения о депортации, иностранец не будет депортирован до завершения судебного разбирательства.

Требование о приостановлении исполнения: Хотя подача иска приостанавливает процедуру депортации, она не всегда автоматически прекращает связанные с ней действия, такие как административное задержание. Поэтому в исковом заявлении также может быть запрошено приостановление исполнения. Решение о приостановлении исполнения создает сильную презумпцию незаконности действия и служит важным основанием для отмены административного задержания. Если при подаче иска запрашивается приостановление исполнения, и если имеется явное нарушение закона, то решение о приостановлении исполнения будет иметь такой же эффект, как решение об отмене, то есть это действие будет считаться никогда не предпринятым с самого начала, и применение других действий, связанных с процедурой депортации, также может быть прекращено.

Индивидуальное обращение в Конституционный суд: В случае исчерпания внутренних правовых средств или понимания их неэффективности может быть подано индивидуальное обращение в Конституционный суд (КС). Этот путь особенно важен для иностранцев, которым грозит риск жестокого обращения в стране, куда они будут возвращены (принцип невысылки). КС может принять ходатайство о принятии обеспечительных мер и приостановить процедуру депортации. Действительно, в одном случае,  «индивидуальное обращение, поданное оспаривающей стороной, временно приостановило процедуру депортации».

2. Правовые пути отмены административного задержания в центре депортации

Поскольку административное задержание является мерой, непосредственно ограничивающей личную свободу, в отношении этого решения предусмотрен особый и быстрый механизм контроля.

Обжалование в Мировой Уголовный Суд: Иностранец или его адвокат могут подать заявление в Мировой Уголовный Суд против решения об административном задержании или его продлении. Данное заявление проверяет наличие условий, необходимых для продолжения административного задержания (риск побега/исчезновения, угроза общественному порядку и т.д.). Иностранец может обратиться в мировой уголовный суд с заявлением против решения об административном задержании. В случае установления мировым уголовным судом неправомерности решения об административном задержании, будет вынесено решение об отмене административного задержания.

Отмена административного задержания Администрацией (Ежемесячные Оценки): Губернаторство обязано ежемесячно регулярно оценивать положение иностранца, находящегося под административным задержанием. В этих оценках проверяется необходимость продолжения надзора. Положение иностранца, находящегося под административным задержанием, ежемесячно подвергается оценке на предмет необходимости продолжения меры лишения свободы.» Случаи, когда продолжение надзора не считается необходимым, перечислены в законодательстве:

Прогнозирование невозможности исполнения решения о депортации в течение шести месяцев.

Появление серьезных признаков того, что иностранец подпадает под категорию лиц, не подлежащих депортации (Закон об иностранцах и международной защите, ст. 55).

Исчезновение риска побега и исчезновения.

Обращение иностранца за поддержкой добровольного возвращения.

Прекращение содержания под стражей в результате отмены решения о депортации: Административное задержание является следствием решения о депортации. Следовательно, отмена административным судом основного акта — решения о депортации — лишает основания связанный с ним акт — решение об административном задержании, и делает его отмену обязательной. В случае принятия административным судом решения об отмене депортации, поскольку основание для административного задержания исчезает, административное задержание будет прекращено.» 

Истечение срока административного задержания: Срок административного задержания как правило, составляет 6 месяцев. По причинам, таким как нежелание иностранца сотрудничать или предоставление им неверной информации о своей стране, этот срок может быть продлен максимум еще на шесть месяцев. Административное задержание, превышающее в общей сложности один год, является незаконным и требует освобождения.

Рассмотрение и оценка

Законодательство показывает, что правовые средства защиты от депортации и административного задержания имеют двухканальную структуру. В то время как контроль за сущностью решения о депортации осуществляется Административным судом, законность меры административного задержания, ограничивающей личную свободу, контролируется Мировым уголовным судом.

Важная деталь заключается в том, что административное задержание является исключительной мерой. Не каждое решение о депортации автоматически требует административного задержания. Административное задержание не является автоматическим следствием каждого решения о депортации. Администрация должна представить конкретные основания, перечисленные в статье 57 Закона об иностранцах и международной защите (YUKK), такие как риск побега, использование поддельных документов, угроза общественному порядку. Отсутствие этих оснований является достаточной причиной для отмены решения об административном задержании мировым уголовным судом (Sulh Ceza Hâkimliği).

Кроме того, целью административного задержания является не наказание, а обеспечение безопасного осуществления процедуры депортации. Административное задержание не может применяться в качестве уголовной меры или дисциплинарного взыскания на основании незаконного въезда в страну или незаконного пребывания в ней. Следовательно, в случаях, когда вероятность депортации исчезает (например, если становится ясно, что иностранец относится к лицам, которые не могут быть депортированы), продолжение задержания становится незаконным.

Вывод

Например, для иностранца, содержащегося в Центре по возвращению в Тузле, правовые пути, которые можно использовать для предотвращения депортации и отмены административного задержания, вкратце следующие:

Путь, направленный на решение о депортации: С момента уведомления о решении, в течение 7 дней необходимо подать иск об отмене в компетентном Административном суде. Этот иск автоматически приостанавливает процесс депортации до окончания судебного разбирательства. Принятие судом иска и отмена решения о депортации лишает административное задержание правового основания, что приводит к его отмене.

Путь, направленный на отмену решения об административном надзоре: Независимо от дела о депортации или во время его рассмотрения, для отмены решения об административном надзоре можно подать апелляцию в Мировой уголовный суд. В этой апелляции могут быть выдвинуты такие доводы, как несоответствие условиям административного надзора, превышение срока или отсутствие необходимости в продолжении надзора.

Административное обжалование и надзор: Следует отслеживать ежемесячные периодические оценки, проводимые губернаторством, и обращаться в администрацию с заявлениями об отсутствии необходимости в продолжении административного надзора.

Эти пути формируют комплексную систему правовой защиты, позволяющую иностранцу защищать свои права как от риска депортации, так и от административного надзора, ограничивающего личную свободу. Предложение статьи .

Почему необходима поддержка адвоката в Тузле? | Центр депортации в Тузле

Правовые процедуры для иностранцев, находящихся под административным надзором и подлежащих депортации (депорту) в Центре депортации в Тузле, сложны и подпадают под короткие сроки подачи заявлений. По этой причине поддержка опытного адвоката, работающего в Тузле, имеет решающее значение для предотвращения потери прав и правильного управления процессами.

Решение о депортации в соответствии со ст. 53/3 Закона об иностранцах и международной защите (YUKK) требует подачи иска об отмене в Административный суд в течение 7 дней с момента уведомления. Этот иск приостанавливает процесс депортации до завершения судебного разбирательства. Кроме того, требование о приостановлении исполнения в исковом заявлении создает прочную правовую основу для отмены решения об административном задержании.

Решение об административном задержании, в свою очередь, контролируется путем обжалования в Мировом уголовном суде. Судья, рассматривая наличие необходимых условий для продолжения административного задержания, может отменить решение о задержании в случаях, противоречащих закону. Кроме того, ежемесячные оценки, проводимые губернаторством, являются важным механизмом контроля за продолжением срока задержания.

Близость к Центру по высылке адвоката, работающего в Тузле, обеспечивает большое преимущество с точки зрения подготовки петиций, быстрой подачи заявлений и эффективного отслеживания судебных процессов. Иностранцы, проживающие в Стамбуле (Пендик, Картал, Малтепе, Гебзе) и их окрестностях, с помощью адвоката в Тузле могут как снизить риск депортации, так и увеличить свои шансы на защиту личной свободы.