في تركيا، تُطبق قرارات الاحتجاز الإداري الصادرة بحق الأجانب غالبًا أثناء إجراءات الترحيل. إلا أن قرار الاحتجاز الإداري ليس مطلقًا بموجب القانون رقم 6458 بشأن الأجانب والحماية الدولية (YUKK)، ويمكن إلغاؤه بتقديم اعتراض إلى محكمة الصلح الجزائية.

في الممارسة العملية، يتم تدقيق مدى قانونية القرارات الصادرة بحق الأجانب المحتجزين في مراكز الاحتجاز الإداري، وخاصة في مراكز مثل مركز توزلا لإعادة الترحيل، من قبل المحاكم. ولكي تكون هذه الطلبات ناجحة، فإن الوثائق والمبررات القانونية المرفقة بالالتماس تحمل أهمية كبيرة.

1. الوثائق التي يجب إرفاقها بالالتماس المقدم إلى محكمة الصلح الجزائية لإلغاء الاحتجاز الإداري

عند فحص القرارات القضائية، على الرغم من عدم وجود قائمة قانونية محددة بالوثائق التي يجب إرفاقها بطلب الاعتراض على قرار الاحتجاز الإداري، فإن المستندات التي تأخذها المحاكم في الاعتبار أثناء مرحلة المراجعة والتي يقدمها المتقدمون هي كما يلي:

وثائق القرار الإداري: أصل أو نسخة من “قرار الاحتجاز الإداري” المعترض عليه، و”قرار الترحيل” إن وجد.

معلومات الهوية والجواز: صورة عن جواز سفر الأجنبي، سجلات الدخول والخروج الخاصة بالتأشيرة، أو وثائق الهوية الصالحة.

القرارات القضائية: إن وجدت، “قرار البراءة”، “قرار عدم وجود محل للملاحقة القضائية” (KYOK) أو قرارات الإفراج الصادرة بخصوص الجريمة ذات الصلة.

وثائق القضاء الإداري: مذكرة جانبية (إفادة) متعلقة بالدعوى المرفوعة لإلغاء قرار الترحيل، أو قرارات وقف التنفيذ، أو أحكام الإلغاء.

وثائق الحماية الدولية: الوثائق التي تثبت تقديم طلب الحماية الدولية أو وثائق قبول اللجوء.

وثائق الإقامة والحالة العائلية: عقد إيجار أو وثيقة مكان الإقامة التي تثبت وجود مكان إقامة ثابت في تركيا؛ نموذج قيد السجل المدني للعائلة ودفتر الزواج الخاص بالزوج أو الأطفال من المواطنين الأتراك.

التقارير الصحية: تقارير المستشفى التي تظهر الأمراض المزمنة أو الحالة الصحية الحالية التي قد تمنع الاحتجاز تحت المراقبة.

2. الظروف المؤثرة في إلغاء قرار المراقبة الإدارية

الحالات الأساسية التي تعتبرها المحاكم أسبابًا لإلغاء قرار المراقبة الإدارية هي كالتالي:

عيوب إجرائية: عدم مراجعة قرار المراقبة الإدارية بانتظام كل شهر، أو عدم وجود مبررات لقرارات التمديد، أو عدم تبليغ هذه القرارات للأجنبي/وكيله بشكل صحيح.

تجاوز المدة: انتهاء المدة القصوى المحددة في المادة 57/3 من القانون رقم 6458، وهي 6+6 أشهر (إجمالي سنة واحدة).

نقص الأدلة الملموسة: عدم استناد أسباب “تهديد النظام العام أو الأمن” أو “خطر الهروب والاختفاء” إلى معلومات ووثائق ملموسة، بل كونها مجرد ادعاءات مجردة.

كفاية التدابير البديلة: بموجب مبدأ أن المراقبة الإدارية هي “الملاذ الأخير”؛ وجود عنوان ثابت للأجنبي، أو وجود ترتيبات عائلية، أو اعتبار تدابير الرقابة القضائية (مثل التزام التوقيع وما إلى ذلك) كافية.

استحالة عملية الإبعاد: تعذر تطبيق عملية الإبعاد فعليًا بسبب قرارات التدابير المؤقتة الصادرة عن المحكمة الدستورية أو المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، وتوقف فعالية المراقبة.

الظروف الشخصية: وجود الأجنبي في تركيا بطرق قانونية، وحيازته لتصريح عمل، واستمرار وضعه كطالب، أو عدم وجود أي تحقيق قضائي/عنصر جريمة بحقه.

3. الوثائق التي تثبت الحالات

الوثائق المستخدمة لإثبات الحالات التي تشكل أساس رفع المراقبة هي:

المراسلات الإدارية: ردود المذكرات التي أرسلتها الإدارة إلى المحكمة، ونماذج التقييم الشهرية، ومحاضر التسليم والتسلم (لإثبات انتهاكات الإجراءات).

السجلات الرسمية: سجلات نظام UYAP، سجلات نظام إدارة الهجرة (GİGM)، سجلات الدخول والخروج (Pol-Net).

وثائق الحالة: تصريح العمل الصادر عن وزارة العمل والضمان الاجتماعي، شهادة الطالب الجامعي، وثيقة اللاجئ من المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (UNHCR).

وثائق الرقابة القضائية: قرارات الرقابة القضائية (التوقيع) الصادرة في إطار تحقيق آخر والتي تثبت إمكانية الوصول إلى الأجنبي.

السجلات الدولية: وثائق التحقق من جواز السفر والهوية التي تدحض تشابه الأسماء أو المعلومات الخاطئة في سجلات الإنتربول.

4. سياق إضافي تم الحصول عليه من مصادر ثانوية السياق

توفر القرارات القضائية ذات الطبيعة الثانوية، بالإضافة إلى النقاط المذكورة أعلاه، السياقات التالية:

التركيز على التبرير المجرد: اعتبرت المحكمة الجزائية التاسعة للصلح في إسطنبول كتابة المادة القانونية حرفيًا ومجردة، وعدم تقديم أدلة ملموسة، سببًا للإلغاء.

الرقابة القضائية والعنوان الثابت: في قرارات محكمة المنازعات، تم اعتبار وجود عنوان يمكن الوصول إليه للأجنبي وكونه تحت الرقابة القضائية، قرينة قوية على عدم وجود خطر هروب.

التعليم وحسن السلوك: في قضية طالب مصري، ساهم تسجيله الجامعي ووضعه كطالب في جواز السفر، في تحويل المراقبة الإدارية إلى التزام بالتوقيع.

الاحتجاز كعذر: اعتبرت محكمة النقض التواجد تحت المراقبة الإدارية بمثابة “استحالة فعلية خارجة عن الإرادة” وعذرًا مقبولًا لعدم القدرة على الوفاء بالتزامات المراقبة القضائية.

الملاحظات الإدارية: على الرغم من أن الإدارة قد تستخدم استمرار الملاحظات الإدارية على جواز السفر أو تحقيقات النيابة العامة كمبرر لاستمرار المراقبة، إلا أن المحاكم تدرس البعد الفعلي للخطر في هذه الحالات.

العودة الطوعية: تم تسجيل الإعلان الطوعي للأجنبي بالعودة كعنصر يغير شروط المراقبة.

الأسئلة الشائعة

İdari gözetim kararı ne kadar süreyle uygulanabilir?

6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu’na göre idari gözetim süresi en fazla 6 ay olarak uygulanabilir. Ancak sınır dışı işlemlerinin tamamlanamaması halinde bu süre 6 ay daha uzatılabilir. Böylece toplam azami süre 12 ay olmaktadır.
Ancak bu sürelerin uygulanabilmesi için idarenin her ay düzenli olarak değerlendirme yapması ve gözetimin devamını gerektiren somut gerekçeleri ortaya koyması gerekir. Eğer bu değerlendirmeler yapılmazsa veya uzatma kararları gerekçesiz verilirse, idari gözetim kararı hukuka aykırı hale gelebilir ve Sulh Ceza Hakimliğine yapılan başvuru ile kaldırılabilir.

İdari gözetim kararına kimler itiraz edebilir?

İdari gözetim kararına yabancının kendisi, yasal temsilcisi veya avukatı tarafından itiraz edilebilir. Başvuru doğrudan Sulh Ceza Hakimliğine yapılmaktadır ve bu başvurular genellikle hızlı şekilde incelenir.
Mahkeme, başvuru sırasında hem idarenin sunduğu belgeleri hem de başvurucu tarafından sunulan delilleri değerlendirir. Sabit adres, aile bağları, öğrenci statüsü, çalışma izni veya sağlık durumu gibi unsurlar mahkemenin değerlendirmesinde önemli rol oynar.

İdari gözetim yerine başka tedbirler uygulanabilir mi?

Evet. YUKK kapsamında idari gözetim son çare olarak uygulanması gereken bir tedbirdir. Eğer kişinin kaçma riski bulunmuyorsa veya ulaşılabilir bir adresi varsa, mahkemeler idari gözetim yerine alternatif tedbirler uygulanmasına karar verebilir.
Bu tedbirler arasında imza yükümlülüğü, belirli bir adreste ikamet zorunluluğu veya bildirim yükümlülüğü gibi uygulamalar bulunmaktadır. Özellikle aile bağları bulunan, öğrenci olan veya çalışma izni bulunan kişiler açısından bu alternatif tedbirler daha sık uygulanabilmektedir.

لماذا دعم المحامي المتخصص ضروري؟

الطلبات المقدمة ضد قرارات المراقبة الإدارية هي إجراءات قانونية فنية وسريعة. نظرًا لتقييم معظم الاعتراضات المقدمة إلى المحكمة الجزائية للصلح عبر الملف وفي وقت قصير، فإن قوة المبررات القانونية للالتماس ذات أهمية كبيرة.

في الممارسة العملية، لا يستطيع العديد من الأجانب إلغاء قرار الاحتجاز على الرغم من تقديمهم طلبات بسبب نقص الوثائق أو الأسباب القانونية الخاطئة. خاصة وأن الوقت حرج للأشخاص الموجودين في مراكز مثل مركز ترحيل توزلا، يجب إعداد الطلب بشكل صحيح.

لهذا السبب، غالبًا ما يكون إدارة العملية من قبل محامي هجرة في إسطنبول أمرًا حاسمًا. يمكن لمحامٍ في إسطنبول يعمل في مجال قانون الهجرة إعداد الطلب بالاستراتيجية الصحيحة من خلال تقييم ما إذا كان قرار الاحتجاز الإداري غير قانوني أم لا.

يقدم مكتب المحاماة 2M Hukuk، الذي يعمل في هذا المجال، استشارات خاصة بقرارات الترحيل والطعون ضد قرارات الاحتجاز الإداري والإجراءات القانونية للأجانب في مراكز الترحيل. يقدم فريق محامي الهجرة في توزلا العامل ضمن المكتب الدعم في إدارة الطلبات القانونية المتعلقة بحرية الأجانب في جميع أنحاء إسطنبول، بما في ذلك الملفات في مركز ترحيل توزلا.

بالنظر إلى أن الطلبات المقدمة بشكل خاطئ أو ناقص يمكن أن تؤدي إلى خسائر فادحة في الحقوق، فمن المهم أن يتم إعداد الطلبات ضد قرار الاحتجاز الإداري من قبل محامي هجرة في إسطنبول ذي خبرة.