إجابة قصيرة: القانون رقم 7590، المنشور في الجريدة الرسمية رقم 33326 بتاريخ 31 يوليو 2026، نقل لأول مرة الغرامات الإدارية في القطاع البحري بشكل جماعي إلى نص القانون بمادته رقم 28/أ التي أضافها إلى المرسوم بقانون رقم 655. يُتوقع فرض غرامة تصل إلى 250.000 ليرة تركية لكل بحار مفقود، وحتى 8.250.000 ليرة تركية لنشاط المسح غير المرخص.
تم وضع هذا التنظيم بعد إلغاء المحكمة الدستورية لنظام العقوبات القديم. تنشأ التزامات جديدة وإمكانيات اعتراض جديدة بالنسبة لأصحاب السفن والمشغلين والوكلاء والمراسي وأحواض بناء السفن وأصحاب القوارب الخاصة.
المحتويات
- ماذا غيّر القانون رقم 7590 في القطاع البحري؟
- هل هذه العقوبات تُفرض لأول مرة؟
- لماذا ألغت المحكمة الدستورية النظام القديم؟
- ما هي العقوبة المترتبة على كل مخالفة؟
- كيف يتم حساب غرامة البحار الناقص؟
- ما الذي يجب أن ينتبه إليه أصحاب القوارب واليخوت الخاصة؟
- هل تُطبق العقوبات الجديدة على ما قبل 31 يوليو 2026؟
- ماذا يجب فعله عند إبلاغ العقوبة؟
- ما هي المخالفات القانونية التي يمكن الاحتجاج بها في الاعتراض؟
- ما الذي تغير في رسوم الوثائق والخدمات بموجب المادة 28/ب؟
- ما هو اتجاه اعتراضات القطاع؟
- قائمة التحقق من الامتثال للمؤسسات
- أسئلة متكررة
ماذا غيّر القانون رقم 7590 في الملاحة البحرية؟
نُشر القانون رقم 7590 “بشأن تعديل بعض القوانين والمراسيم بقوة القانون” في الجريدة الرسمية رقم 33326 بتاريخ 31 يوليو 2026، ودخل حيز التنفيذ في اليوم نفسه. ويحتوي القانون على حكمين يخصان قطاع الملاحة البحرية مباشرةً:
- المادة 29: أضافت المادة 28/أ الموسومة بـ “الغرامات الإدارية” إلى المرسوم بقوة القانون رقم 655 بتاريخ 26/9/2011 بشأن بعض التنظيمات المتعلقة بمجال النقل والبنية التحتية.
- المادة 30: أضافت المادة 28/ب الموسومة بـ “الرسوم التي ستودع في حساب تشغيل رأس المال الدائر” إلى نفس المرسوم بقوة القانون.
تتجمع المادة 28/أ تحت ثلاث فقرات رئيسية:
- تلك المتعلقة بمجال تنظيم خدمات النقل،
- التي تعمل في مجال النقل البحري والمياه الداخلية،
- التي تعمل في مجال أحواض بناء السفن والمنشآت الساحلية.
تحت هذه الفقرات، تم تحديد عقوبات منفصلة للسلامة البحرية، وطواقم السفن، ووكلاء السفن، ومرافق الموانئ والسواحل، وأحواض بناء السفن، ومنشآت إعادة تدوير السفن، وأنشطة التجريف، ونقل الركاب، والسياحة البحرية.
قد يثير حمل النص رقم 655 اسم “مرسوم بقوة القانون” حتى الآن بعض الالتباس. ولكن مصدر المادتين 28/أ و 28/ب ليس إجراءً تنفيذيًا، بل هو القانون رقم 7590 الذي أقره البرلمان التركي. أي أن أساس العقوبات الجديدة أصبح الآن القانون مباشرةً.
هل فرضت هذه العقوبات على قطاع الملاحة البحرية لأول مرة؟
لا، بالنسبة للجزء الأكبر. كانت جزء كبير من الالتزامات مثل الحد الأدنى للمعدات الآمنة، وحد الكحول، وانضباط البحارة والوكلاء، والمواصفات الفنية للقوارب الخاصة، والميناء الأخضر، وسجل تسجيل السفن، وبناء السفن وتعديلها، وتراخيص التجريف وأحواض بناء السفن موجودة بالفعل في اللوائح.
ما تغير هو: لأول مرة، تم تحديد الفعل الذي سيعاقب عليه، ومن سيطبق عليه العقاب، وما هي الحدود الدنيا والعليا للعقوبة بشكل جماعي في قانون أقره البرلمان التركي. بعض الأمثلة:
- كانت الغرامة لكل متر في القوارب الخاصة موجودة بالفعل في اللائحة المؤرخة 17 يناير 2026.
- كانت غرامة قدرها 5.000 ليرة تركية للساعة للمرافق التي لا تحصل على شهادة الميناء الأخضر قد فُرضت بموجب اللائحة المؤرخة 24 مارس 2026. وقد أبقى القانون على هذا المبلغ وأضاف حدًا أقصى سنويًا قدره 10 ملايين ليرة تركية لكل منشأة.
- كانت الغرامات على أساس المتر في بناء السفن وتعديلها موجودة في اللائحة المؤرخة 14 يناير 2026. وقد وضع القانون هذه الغرامات ضمن نطاق قانوني واعتبر مالك المنشأة ومالك السفينة ومؤسسة التصنيف ومهندس التحكم مسؤولين بشكل مباشر.
لذلك، من الأصح وصف الصورة الناشئة بأنها تقنين وتحديث وإعادة تنظيم جزئية بدلاً من “نظام عقوبات جديد من الصفر”. ومع ذلك، فقد نشأت نتائج جديدة أو موسعة في مجالات مثل نقص البحارة، والكحول، والعقوبات التأديبية، والحد الأقصى السنوي للميناء الأخضر، وغرامة التأخير في سجل تسجيل السفن.
لماذا ألغت المحكمة الدستورية نظام العقوبات القديم؟
يعود أصل هذا التنظيم إلى قرار المحكمة الدستورية رقم E.2024/54, K.2025/163 بتاريخ 22/7/2025.
كانت المادة 28 القديمة من المرسوم بقانون رقم 655 تمنح المديريات العامة المعنية صلاحية “فرض” غرامات إدارية تصل إلى مليون ليرة تركية و 5 ملايين ليرة تركية. أما تحديد الفعل الذي سيُعاقب عليه وبأي مبلغ، فقد تُرك إلى حد كبير للوائح ولتقدير الإدارة.
لم يرَ المجلس الدستوري (AYM) أن مجرد تحديد سقف عام كافٍ. فقد تبين له أن الأفعال المعاقب عليها لم تُعرّف بشكل كافٍ في القانون، وأنه لا توجد معايير موضوعية تحد من سلطة الإدارة التقديرية. ووجد أن القاعدة تتعارض مع المادة 2 من الدستور (دولة القانون واليقين) ومع المادة 38 (مبدأ شرعية الجرائم والعقوبات).
أجلت المحكمة نفاذ الإلغاء لتسعة أشهر، لأنها رأت أن الفراغ الناتج يتعارض مع المصلحة العامة. كان من المقرر أن يدخل القرار الصادر في 9 ديسمبر 2025 حيز التنفيذ في 9 سبتمبر 2026. وقبل هذا التاريخ، وضع القانون رقم 7590 الأساس الجديد في 31 يوليو 2026.
فروق دقيقة مهمة: لم يلغِ المجلس الدستوري (AYM) القاعدة لأنها وردت في مرسوم بقانون؛ بل قبل بأن القاعدة تحمل حكمًا قانونيًا من الناحية الشكلية. لم تكن المشكلة في اسم المعيار، بل في عدم تحديد الأفعال ومبالغ العقوبات بوضوح كافٍ من قبل السلطة التشريعية. سيكون هذا المعيار مهمًا أيضًا عند تطبيق نطاقات العقوبات الواسعة في المادة 28/أ.
ما هي قيمة الغرامة الإدارية التي ستُفرض على أي انتهاك؟
توضح الجداول التالية الانتهاكات الرئيسية المشمولة بالمادة 28/أ مقسمة إلى مجموعات. المبالغ بالليرة التركية.
البحارة، السلامة، والمياه الداخلية
| مخالفة | الجهة المعنية | العقوبة |
|---|---|---|
| عدم وجود أفراد طاقم (بحارة) بالعدد/المؤهلات المحددة في وثيقة الحد الأدنى للتجهيزات | السفينة | 250.000 لكل بحار ناقص |
| تجاوز الحد المسموح به للكحول (تركيز الكحول في الدم 0.05% أو 0.25 ملغ/مل) | بحار | 50.000 |
| عدم الكفاءة المهنية، عدم الانضباط، إهمال الواجب (لجنة الانضباط للبحارة) | بحار، قبطان مرشد | 5.000 – 50.000 |
| مخالفة قواعد الحد الأدنى لأفراد الطاقم، وسلامة الشحنة، والمتطلبات الفنية والتوثيق في المياه الداخلية | السفينة/المركبة المائية + بالإضافة إلى ثلث العقوبة للربان | 25.000 – 100.000 |
| نقل الحمولة الخطرة في المياه الداخلية بإهمال أو بواسطة مركبة ركاب | الجهة المعنية المحددة في القانون | 5.000 – 50.000 |
الوكلاء، المراقبة، المسح، والشحن
| مخالفة | عقوبة |
|---|---|
| حالات عدم الكفاءة المهنية / عدم الانضباط للوكالة وموظفيها (لجنة تأديب وكلاء السفن) | 20.000 – 200.000 |
| مخالفة قواعد ترخيص الوكالة والتوثيق والإبلاغ والإقرار عن السفينة | 10.000 – 100.000 |
| مخالفة تعرفة خدمات الوكالة الصادرة عن وزارة التجارة | 100.000 – 1.000.000 |
| مخالفة قواعد الصلاحية والوثائق والتدريب والإبلاغ في خدمات المراقبة البحرية | 15.000 – 150.000 |
| مخالفة قواعد قياس سمك الصاج والمسح تحت الماء بالكاميرا | 100.000 – 600.000 |
| مخالفة قواعد الوزن الإجمالي المؤكد للحاوية الممتلئة (VGM) | 30.000 – 120.000 |
| مخالفات الشركات والمدربين الذين يقدمون تدريبًا على الشحنات الخطرة وسلامة التحميل | 10.000 – 30.000 |
| منظم أعمال النقل الذي ينظم النقل بين الموانئ التركية بسفينة تحمل علمًا أجنبيًا | 40.000 – 800.000 |
الميناء، المنشأة الساحلية، ISPS والميناء الأخضر
| المخالفة | العقوبة |
|---|---|
| مخالفة ترخيص الخط، والإخطار، ومعلومات الركاب/المركبات، والمتطلبات الفنية في شركات الخطوط المنتظمة | 10.000 – 100.000 (60 – 200 لكل طن إجمالي في الحساب حسب الحمولة) |
| مخالفة اتفاقية سولاس الفصل XI-2 / المدونة الدولية لأمن السفن والمرافق المينائية (السفينة والمرفق الساحلي) | 100.000 – 500.000 |
| مخالفة شروط الصلاحية والموظفين والجودة للمؤسسات المعتمدة ومنظمات الأمن المعترف بها | 250.000 – 500.000 |
| المنشأة الساحلية التي لا تلتزم بمتطلبات شهادة الميناء الأخضر | 5.000 لكل ساعة تبقى فيها كل سفينة راسية، السقف السنوي 10.000.000 |
| مخالفة الأنشطة والالتزامات الخدمية غير المصرح بها في الموانئ والأرصفة ومراسي اليخوت وملاجئ الصيد وخطوط الأنابيب وأنظمة العوامات | 30.000 – 150.000 |
| عدم تقديم معلومات/مستندات أثناء التفتيش أو إعاقة التفتيش | 50.000 – 500.000 |
أحواض بناء السفن، الإنشاء والتجديد، والتجريف
| المخالفة | العقوبة |
|---|---|
| انتهاك قواعد الترخيص والكفاءة والإبلاغ الخاصة بأحواض بناء السفن وتصنيع القوارب ومرافق سحب السفن | 60.000 – 600.000 |
| مشغل حوض بناء السفن/مرفأ إصلاح السفن الذي يعمل بدون أي ترخيص | 165.000 – 950.000 |
| نشاط بدون ترخيص أو خارج نطاق الترخيص في منشأة إعادة تدوير السفن | 100.000 – 1.000.000 |
| نشاط التجريف بدون ترخيص أو مخالف للقواعد في المياه البحرية والداخلية | 850.000 – 8.250.000 |
| مخالفة المعايير والتدقيق والتوثيق في أعمال البناء والتعديل والصيانة والإصلاح (مالك المنشأة، مالك السفينة، مهندس التحكم) | 20.000 – 200.000 و/أو 500 – 5.000 لكل متر |
| هيئة التصنيف أو هيئة التصنيف المعتمدة التي لديها خطأ ضمن النطاق نفسه | 50.000 – 250.000 |
| إجراء بدون ترخيص بناء/تعديل أو في منشأة غير مرخصة | 5.000 – 50.000 لكل متر (مالك المنشأة، مالك السفينة، هيئة التصنيف، مهندس التحكم) |
| مخالفة الالتزام بقياس الغاز والتوثيق / خبير قياس الغاز الذي لا يؤدي واجبه | 6.500 – 65.000 / 65.000 – 130.000 |
| مخالفة قواعد الطلاء المضاد للحشف والطلاء الواقي لخزانات الموازنة/الحمولة | مالك المنشأة/المؤسسة/مفتش الطلاء 120.000 – 590.000؛ لمالك السفينة حتى 2.500 لكل متر |
ملاحظة: تم تلخيص الجداول بناءً على الإعلانات الرسمية والقطاعية المتعلقة بنص القانون رقم 7590 المنشور في الجريدة الرسمية. في ملف محدد، يجب التحقق من النص الحالي للمادة بشكل منفصل. وفقًا للقاعدة العامة في المادة 17/7 من قانون المخالفات، يمكن تحديث مبالغ الغرامات الإدارية في بداية كل سنة تقويمية بمعدل إعادة التقييم.
هل تم تحرير محضر غرامة ضد سفينتك أو مؤسستك؟
فترة الاعتراض قصيرة. نقوم بتقييم مدى توافق المحضر، والجهة المخاطبة، ونطاق العقوبة المطبقة مع القانون رقم 7590 على أساس كل ملف على حدة.
كيف يتم حساب غرامة نقص طاقم السفينة؟
هذا هو الحكم الأكثر إثارة للجدل في النظام الجديد. إذا لم يتم تجهيز السفينة بعدد ونوعية أفراد الطاقم المحددين في وثيقة الحد الأدنى للتجهيز أو التشريعات ذات الصلة، تطبق غرامة قدرها 250.000 ليرة تركية لكل فرد طاقم ناقص. المبلغ ليس محددًا بحدود دنيا وعليا، بل هو ثابت.
| عدد أفراد الطاقم الناقصين | إجمالي الغرامة |
|---|---|
| 1 | 250.000 TL |
| 2 | 500.000 TL |
| 4 | 1.000.000 TL |
في هذا الحكم، لا يؤخذ في الاعتبار طول القارب، أو سعة الركاب، أو مجال النشاط، أو حجم المؤسسة. يتعرض قارب سياحي يومي يعمل بطاقم مكون من اثنين أو ثلاثة أفراد، وسفينة شحن كبيرة، لنفس المبلغ الثابت.
ما الذي يجب البحث عنه في الدفاع؟
- ما هي وثيقة التجهيز الأدنى وقت الكشف، ولأي نوع من الرحلات كانت قد صدرت؟
- هل الشخص الذي اعتبر “ناقصًا” لم يكن حقًا على متن السفينة، أم أن وثيقة أو مؤهل الكفاءة هو موضع جدل؟
- هل كانت السفينة في حالة إبحار آنذاك، أم كانت في الميناء، أو تحت الصيانة، أو راسية؟
- ما إذا كانت هناك عقوبة قد فُرضت على نفس الشخص لأكثر من حكم لنفس الواقعة (قواعد اجتماع الأحكام بموجب المادة 15 من قانون المخالفات).
ما الذي يجب أن ينتبه إليه أصحاب القوارب الخاصة واليخوت؟
يتأثر قطاع السياحة البحرية وأصحاب القوارب الخاصة بشكل مباشر باللائحة الجديدة. يتم حساب جزء كبير من الغرامات على أساس المتر وفقًا للطول الكلي للقارب.
الشروط الفنية وكفاءة المستخدم
في القوارب الخاصة التي يتراوح طول هيكلها بين 2.5 و 24 مترًا، واليخوت الخاصة التي يزيد طولها عن 24 مترًا والتي تندرج تحت التعريف، تُطبق غرامة تتراوح بين 1,000 و 2,500 ليرة تركية لكل متر في حالة مخالفة الشروط الفنية وكفاءة المستخدم. على سبيل المثال، في قارب بطول 12 مترًا، تتحدد الغرامة في نطاق 12,000 – 30,000 ليرة تركية.
وثيقة إذن الإبحار وإجراءات المعبر الحدودي
مركبات السياحة البحرية باستثناء السفن السياحية (الكروز)، إذا لم تحصل على وثيقة إذن الإبحار، أو قامت بالدخول والخروج دون إتمام إجراءات المعبر الحدودي، أو لم تبلغ عن أي تغيير في الوثيقة، تُطبق غرامة على أساس المتر:
- للمركبات التي يقل طولها عن 10 أمتار، 100 ليرة تركية لكل متر،
- بين 10 و 25 مترًا، 500 ليرة تركية لكل متر،
- 25 مترًا فما فوق، 1,000 ليرة تركية لكل متر.
وثيقة تسجيل الربط
يُفرض على المالك أو المشغل غرامة تتراوح بين 5,000 و 50,000 ليرة تركية في حال مخالفة التزامات تسجيل السجل البحري، أو عدم وجود رخصة صالحة، أو عدم الإبلاغ عن التغييرات، أو عدم وسم الاسم وميناء الربط، أو عدم إبراز الرخصة، أو عدم رفع العلم التركي.
إذا لم تكن هناك رخصة صالحة على الإطلاق، يُضاف إلى الغرامة الأساسية مبلغ يتراوح بين 1,000 و 10,000 ليرة تركية عن كل شهر تأخير، اعتبارًا من تاريخ وجوب إصدار الرخصة أو تجديدها. يُعتبر التأخير الأقل من شهر شهرًا كاملاً. في القوارب التي لم تُجدد رخصتها منذ سنوات، قد يتجاوز هذا البند الغرامة الأساسية بأضعاف مضاعفة.
في نزاعات رسوم المارينا والرصيف، فيما يتعلق بتحصيل المستحقات، يمكنك أيضًا الاطلاع على مقالنا المعنون ماذا يحدث إذا لم يدفع أصحاب اليخوت أو السفن رسوم الرصيف أو المارينا؟
هل تُطبق الغرامات الجديدة على المخالفات التي وقعت قبل 31 يوليو 2026؟
كقاعدة عامة، لا. وفقًا للمادة 38 من الدستور والمادة 5 من قانون الجنح، يُطبق القانون الساري وقت ارتكاب الفعل. لا يمكن تطبيق اللائحة التي دخلت حيز التنفيذ لاحقًا بأثر رجعي إلا إذا كانت في صالح الشخص. لا يمكن تطبيق المبالغ الجديدة الأكثر شدة على الأفعال التي اكتملت قبل 31 يوليو 2026.
في المقابل، نظرًا لأن قرارات إلغاء المحكمة الدستورية لا تسري بأثر رجعي، لا يمكن القول إن جميع العقوبات الصادرة بناءً على الحكم القديم باطلة تلقائيًا. يجب طرح هذه الأسئلة الأربعة بشكل منفصل في كل ملف:
- متى ارتكب الفعل أو انتهى؟
- بناءً على أي حكم صدرت العقوبة؟
- هل أصبح القرار نهائيًا؟
- أيهما في صالح الشخص: اللائحة القديمة أم الجديدة؟
تنبيه بشأن المخالفات المستمرة: في المخالفات المستمرة، مثل قارب ينتظر بدون ترخيص، قد تتجه الإدارة إلى احتساب غرامة التأخير الشهرية بناءً على مبالغ جديدة، بما يشمل الأشهر التي سبقت 31 يوليو 2026. نظرًا لعدم وجود حكم انتقالي خاص في القانون بهذا الشأن، فإن تطبيق المبلغ الجديد والأكثر شدة على الأشهر التي سبقت السريان هو عرضة للاعتراض.
ماذا يجب أن تفعل عند إبلاغك بغرامة إدارية؟
إذا لم يتم النص على طريق استئناف منفصل في قانون خاص، فإن القاعدة العامة هي قانون المخالفات رقم 5326:
- المدة والجهة المختصة: يتم تقديم الطلب إلى قاضي الصلح الجزائي في غضون 15 يومًا على الأكثر من تاريخ إبلاغ القرار أو تفهيمه (م.27/1). إذا فات الأجل، تصبح العقوبة نهائية.
- السبب القهري: إذا فات الأجل بسبب قهري، يمكن تقديم الطلب في غضون 7 أيام من زوال السبب.
- إذا كان هناك جزاء إداري آخر: إذا صدرت العقوبة مع قرار ضمن اختصاص القضاء الإداري، مثل إيقاف النشاط أو إلغاء المستند، يتم رفع دعوى قضائية ضدهما معًا في المحكمة الإدارية (م.27/8).
- الدفع المسبق: وفقًا للقاعدة العامة في المادة 17/6 من قانون المخالفات، إذا تم دفع الغرامة خلال 15 يومًا من الإبلاغ، يتم تحصيل ثلاثة أرباعها (خصم الربع). هذا الدفع لا يلغي حق الاعتراض.
تنبيه عملي: يجب التحقق دائمًا من الجهة المختصة بالطعن والمدة المحددة لذلك، كما هو موضح في المحضر أو وثيقة الإبلاغ. الإبلاغ غير القانوني لا يبدأ فترة الاعتراض. احتفظ بتاريخ الإبلاغ، والمظروف، ومحضر التسليم.
ما هي أسباب عدم الشرعية التي يمكن تقديمها في الاعتراض؟
لقد بدأ النظام الجديد فترة سيتم فيها مراجعة العقوبات بشكل مباشر بناءً على الأساس القانوني والتحديد والتناسب. خطوط الاعتراض الرئيسية هي كما يلي:
- عدم مطابقة الفعل للتعريف الوارد في المادة 28/أ: هل يتطابق الفعل المذكور في المحضر مع عناصر الفعل المذكورة في المادة؟
- الجهة المخاطبة الخاطئة: أحيانًا يخاطب القانون السفينة، وأحيانًا المالك أو المشغل، وأحيانًا القبطان، أو هيئة التصنيف، أو مهندس التحكم. توجيه العقوبة إلى الشخص الخطأ هو سبب للإلغاء.
- التقدير غير المبرر بين الحد الأدنى والأقصى: في نطاقات واسعة مثل 850,000 – 8,250,000 ليرة تركية، يجب تبرير سبب تحديد العقوبة بهذا المبلغ بمعايير ملموسة. تتطلب المادة 17/2 من قانون المخالفات أخذ محتوى الظلم والخطأ والوضع الاقتصادي في الاعتبار معًا.
- التطبيق من حيث الزمان: تطبيق المبلغ الجديد على الأفعال أو الأشهر السابقة لدخول القانون حيز التنفيذ.
- تجاوز اللائحة للقانون: لا يمكن فرض عقوبة بالاستناد إلى حكم لائحة يتعارض مع القانون أو يتجاوز حدوده القانونية. قد لا يكون تكييف التشريعات الثانوية مع المادة 28/أ قد اكتمل بعد.
- نواقص المحضر والاكتشافات: نقص التاريخ، والمكان، وطريقة القياس، والشهود، والوثائق.
- المفاهيم غير الواضحة: في العقوبات التي تستند إلى عبارات مثل “المبادئ التي تحددها الوزارة” أو “الأعراف والتقاليد البحرية”، يجب التساؤل عما إذا كانت القاعدة المحددة يمكن معرفتها مسبقًا.
- ادعاء التناسب ومخالفة الدستور: عدم مراعاة حجم المنشأة في الغرامات ذات المبلغ الثابت، يمكن تقديمه كادعاء بمخالفة الدستور أمام جهة الاعتراض.
لا تفوتوا مهلة الاعتراض البالغة 15 يومًا
تقدموا بطلبكم مرفقًا بوثيقة التبليغ ومحضر الضبط ووثائق السفينة. دعونا نراجع ملفكم معًا من حيث الجهة المعنية ونطاق العقوبة والوقت المحدد للتطبيق.
ماذا تغير في رسوم الوثائق والخدمات بموجب المادة 28/ب؟
تنظم المادة 28/ب موضوعًا منفصلاً عن الغرامات الإدارية، وهو رسوم الوثائق والخدمات التي تحصلها الوزارة. أصبح منصوصًا عليه الآن في القانون أن رسوم وثائق التفويض، التراخيص، الرخص، التسجيل، الأذونات، وثائق السلامة؛ شهادات الصلاحية للإبحار، وثائق الكفاءة المهنية، مسح وتفتيش السفن، المسح، الاختبار الفني والتدريب ستودع في حساب رأس مال الوزارة الدوار.
ويقف وراء ذلك قرار من المحكمة الدستورية. في قرارها رقم E.2025/167، K.2026/13 المؤرخ في 15/1/2026، اعتبرت المحكمة الدستورية تكاليف الوثائق المنظمة بمرسوم رئاسي بمثابة “رسوم”، وتكاليف الاختبار والتحكم بمثابة “رسوم”. وقررت أن هذه الالتزامات الواقعة ضمن نطاق المادة 73 من الدستور لا يمكن تنظيمها بمرسوم رئاسي، وأجلت نفاذ الإلغاء إلى 3 يناير 2027.
توضح المادة 28/ب الأساس القانوني للتحصيل والحساب الذي ستودع فيه، لكنها لا تحدد التعرفة الملموسة ومقادير الرسوم.
لماذا يعترض القطاع على العقوبات الجديدة؟
جاء رد الفعل الأولي من قطاع السياحة البحرية. اعتبرت الرابطة العالمية للعاملين في قطاع اليخوت (PYI Global) وجمعية بودروم للملاحة أن إخضاع اليخوت التجارية لنفس نظام العقوبات المطبق على سفن الشحن الكبيرة يتعارض مع مبادئ التناسب والإنصاف.
في صميم الانتقادات غرامة ثابتة قدرها 250,000 ليرة تركية لكل بحار مفقود. يطالب ممثلو القطاع بالتدرج حسب طول القارب، سعة الركاب، وحجم التشغيل، وبتقييم منفصل لمركبات السياحة البحرية.
لم تتحول هذه المطالب بعد إلى تغيير. يستمر تطبيق النص الحالي. أما في الملفات المحددة، فإن نفس الحجج يمكن تقديمها أمام المحكمة كاعتراض على عدم التناسب ومخالفة الدستور.
قائمة التحقق من الامتثال لأصحاب السفن والمشغلين
| من؟ | ما يجب فحصه أولاً | ||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
مالك السفينة \/ المشغل| تطابق وثيقة الحد الأدنى من المعدات مع قائمة الطاقم الفعلي في كل مرة، وصلاحية شهادات الكفاءة، وسجلات ISPS | مالك اليخت والقوارب الخاصة | مدة ترخيص سجل الربط، ووسم الاسم وميناء الربط، ووثيقة إذن الإبحار وإشعارات التغيير | وكيل السفينة | الفواتير المطابقة للتعريفات، ونطاق وثيقة التفويض، ودقة التصريحات المتعلقة بالسفينة، ومواعيد الإشعارات | المارينا \/ المنشأة الساحلية | وضع طلب الميناء الأخضر أو الاستثناء، والامتثال لـ ISPS، وعدم تقديم خدمات خارج نطاق الترخيص | حوض بناء السفن \/ ساحة الجر | نطاق وثيقة الترخيص، وتراخيص البناء والتعديل، وسجلات قياس الغاز، ومراسلات مهندس التحكم وجمعية التصنيف | الشاحن \/ وكيل الشحن | تصريح الوزن الإجمالي المحقق (VGM)، والاحتفاظ بسجلات القياس، وتنظيم السفن ذات الأعلام الأجنبية في النقل الساحلي (الكابوتاژ) | بما أن عدم تقديم المعلومات أو الوثائق أثناء التدقيق يرتبط بغرامة تتراوح بين 50.000 – 500.000 ليرة تركية بحد ذاته، فإن الاحتفاظ بالوثائق متاحة وقت التدقيق له أهمية خاصة. وقد تطلب الوزارة الآن مستندات مالية، بما في ذلك الفواتير الإلكترونية. للإطار الأساسي المتعلق بالديون البحرية وحجز السفن، يمكنك الاطلاع على صفحتنا الحجز التحفظي على السفن ومقالاتنا الأخرى في فئة قانون التجارة البحرية. أسئلة متكررةمتى دخل القانون رقم 7590 حيز التنفيذ؟نُشر في الجريدة الرسمية رقم 33326 بتاريخ 31 يوليو 2026 ودخل حيز التنفيذ في نفس اليوم. ويتم تطبيق المادتين 28/أ و 28/ب اعتبارًا من هذا التاريخ. على من تُفرض غرامة نقص طاقم السفينة؟يطبق القانون الغرامة على السفينة. المبلغ هو 250,000 ليرة تركية لكل بحار ناقص، وهو مبلغ ثابت وليس له حد أدنى أو أقصى. ما مقدار الغرامة التي تُفرض على البحار بسبب الكحول؟على البحار الذي يتجاوز الحد القانوني (نسبة الكحول في الدم 0.05% أو 0.25 ملجم/مل) تُفرض غرامة إدارية قدرها 50,000 ليرة تركية. أين يتم الاعتراض على الغرامة الإدارية البحرية؟إذا لم يكن هناك حكم خاص، يتم التقديم إلى محكمة الصلح الجزائية خلال 15 يومًا من تاريخ الإبلاغ وفقًا للمادة 27 من قانون الجنح. إذا تم إصدار العقوبة مع قرار آخر ضمن اختصاص القضاء الإداري، ترفع دعوى في المحكمة الإدارية. يجب دائمًا التحقق من الجهة المذكورة في وثيقة الإبلاغ. هل يسقط حقي في الاعتراض إذا دفعت الغرامة؟لا. وفقًا لقانون الجنح، يمكن الاعتراض خلال المدة المحددة حتى لو تم الدفع بتخفيض خلال 15 يومًا من تاريخ الإبلاغ. إذا تم قبول الاعتراض، يمكن طلب استرداد المبلغ المدفوع. هل يمكن فرض غرامة جديدة بأثر رجعي على قاربي الذي لم يتم تجديد ترخيصه لسنوات؟إن احتساب غرامة التأخير الشهرية للأشهر التي تسبق 31 يوليو 2026 على أساس مبلغ جديد وأشد يعتبر أمرًا مثيرًا للجدل بسبب مبدأ عدم سريان القانون بأثر رجعي ضد المدعى عليه. عدم وجود حكم انتقالي خاص بهذا الشأن في القانون يعد سندًا هامًا للاعتراض. هل تم إلغاء الغرامات المفروضة بموجب اللائحة القديمة؟تلقائيًا، لا. قرارات إلغاء المحكمة الدستورية لا تسري بأثر رجعي. ومع ذلك، يجب تقييم تاريخ الفعل، أساس الغرامة، حالة القطعية، ومقارنة اللائحة الأفضل بشكل منفصل في كل ملف. هل غرامة الميناء الأخضر غير محدودة؟لا. يتم تطبيق 5,000 ليرة تركية لكل ساعة تبقى فيها كل سفينة راسية، ولكن إجمالي الغرامة التي يمكن تطبيقها على منشأة ساحلية في سنة تقويمية واحدة لا تتجاوز 10 ملايين ليرة تركية. ما هي أعلى غرامة بحرية في القانون؟تعتبر الغرامة المحددة لنشاط التجريف غير المرخص أو المخالف للقواعد في البحار والمياه الداخلية، والتي تتراوح بين 850,000 و 8,250,000 ليرة تركية، من بين أعلى المبالغ. كيف يتم تحديد مبلغ الغرامة بين الحد الأدنى والأقصى؟يتوجب على الإدارة تقييم محتوى الظلم، والخطأ، والوضع الاقتصادي للجاني معًا، وتقديم تبرير في قرارها. إن فرض غرامة قريبة من الحد الأعلى دون تبرير في النطاقات الواسعة يعتبر سببًا للاعتراض. لماذا يعد دعم المحامي المتخصص ضروريًا؟تأتي الغرامات الإدارية البحرية بموجب القانون رقم 7590، وقد تسفر عن مئات الآلاف، وأحيانًا الملايين من الليرات بموجب محضر واحد. إن مدة الاعتراض البالغة 15 يومًا فقط تستلزم فحصًا سريعًا لتحديد الحكم الذي صدرت بموجبه العقوبة، والجهة الموجهة إليها، والتاريخ الذي صدرت فيه. لا تظهر مشكلات مثل خطأ في تحديد المخاطب، أو تقدير بدون مبرر، أو تطبيق المبلغ الجديد على أشهر سابقة لتاريخ النفاذ، أو تجاوز اللائحة للقانون، إلا عند قراءة المحضر ووثائق السفينة والتشريعات معًا. يعمل مكتب “2M Hukuk Avukatlık Bürosu” (مكتب 2M للمحاماة)، ومقره توزلا، في مجال قانون التجارة البحرية حول الموانئ وأحواض بناء السفن والمراسي على الخط الممتد بين توزلا، بنديك، كارتال، ومالتيبي في الجانب الآسيوي من إسطنبول؛ وفي جبزي، تشايروفا، داريجا، ديلوفاسي، كوفيز، وإزميت في كوجالي. نقوم بتنفيذ عمليات الاعتراض على الغرامات الإدارية، ودعاوى القضاء الإداري، وعمليات تدقيق الامتثال نيابة عن أصحاب السفن ومشغليها، والوكلاء، وأحواض بناء السفن، ومنشآت المراسي، وأصحاب اليخوت الخاصة. كما أن مراجعة المستندات والإجراءات قبل تبليغ محضر العقوبة يمكن أن تقلل المخاطر بشكل كبير. لتقييم وضع مؤسستك في مواجهة المادة 28/أ ضمن عناوين مثل المعدات الدنيا، وسجل الربط، والموانئ الخضراء، وتعاريف الوكالة، يمكنك طلب اجتماع عبر صفحة الاتصال الخاصة بنا. دعنا نقيم ملفك في قضايا العقوبات البحرية بصفتك مالك سفينة، أو وكيلًا، أو مرسى، أو حوض بناء سفن، أو مالك قارب خاص، قم بتقديم طلب اجتماع لمناقشة التزاماتك وإمكانيات اعتراضك بموجب القانون رقم 7590.  Geç |
