السند القانوني: القانون رقم 6306 المادة 4/3 | اللائحة التنفيذية المادة 8/3c

تم الإعلان عن مبناكم كمبنى خطر، وتم منح مهلة للهدم ولكن السكان بداخله لم ينتقلوا بعد. هل يمكن للإدارة في هذه المرحلة قطع الكهرباء والمياه والغاز الطبيعي؟ من يتخذ قرار القطع، وفي أي ظروف يتم تطبيقه، وهل يمكن الاعتراض عليه، وما هي حقوقكم في هذه العملية؟ تتناول هذه المقالة مسألة قطع الخدمات بكل أبعادها في إطار المادة 4/3 من القانون رقم 6306 والمادة 8/3c من اللائحة التنفيذية. (ق. م. 4/3 – ل. ت. م. 8/3c)

ملاحظة هامة:

في قرار الدائرة الرابعة بمجلس الدولة رقم E:2025/5279 بتاريخ 12/02/2026؛ تم إيقاف تنفيذ البند (ج) من الفقرة 3 من المادة 8 من اللائحة التنفيذية للقانون رقم 6306، بسبب عدم احتوائه على شرط “أخذ رأي أصحاب الحقوق” الوارد في حكم القانون الذي تستند إليه اللائحة المذكورة، ولأنه يتناقض مع القانون الذي يمثل المعيار الأعلى، وبهذه الصيغة يتضمن مخالفة صريحة للقانون، وتم إيقافه استناداً إلى أسباب مفادها أنه في حال تطبيقه، قد يسبب أضراراً يصعب أو يستحيل تعويضها للأطراف المعنية.

ماذا يقول القانون؟ الحكم الأساسي

الفقرة الثالثة من المادة الرابعة من القانون رقم 6306 قد جاءت بتنظيم واضح للغاية في هذا الشأن:

“في حال طلب ذلك من قبل الرئاسة أو توكي أو الإدارة أثناء التطبيق، ومع أخذ رأي أصحاب الحقوق أيضًا، لا يتم تزويد المباني الواقعة ضمن نطاق هذا القانون والمباني الخطرة بالكهرباء والماء والغاز الطبيعي، وتُوقف الخدمات المقدمة من قبل المؤسسات والهيئات.” (المادة 4/3 من القانون)

المادة 8/3ج من لائحة التطبيق تجسد هذا الحكم: بالنسبة للمباني الخطرة التي لم يتم هدمها خلال المدة الممنوحة من قبل المالك، عدم تزويدها بالكهرباء والماء والغاز الطبيعي وإيقاف الخدمات المقدمة يُطلب من المؤسسات والهيئات المعنية. ويجب على المؤسسات والهيئات المعنية تلبية هذا الطلب من الإدارة. (المادة 8/3ج من اللائحة)

وقد تم تعزيز هذا التنظيم في عام 2023 بالقانون رقم 7471، ومنحت صلاحية إنهاء عقود الاشتراك أيضًا لرئاسة التحول الحضري. (القانون رقم 7471 — المادة 4/3 من القانون)

متى يبدأ قطع الخدمات؟

لم يجعل القانون واللائحة هذه الصلاحية قابلة للاستخدام بشكل غير محدود. إن قطع الخدمات هو أداة عقابية تأتي في نهاية سلسلة محددة. (المادة 5/3 من القانون — المادة 8/3 من اللائحة)

الشروط المحفزة

يُتخذ قرار القطع في حال تحقق الشروط التالية مجتمعة:

1. أن يكون تحديد المبنى الخطر قد أصبح نهائياً: يجب ألا يكون قد تم تقديم اعتراض أو أن يكون الاعتراض المقدم قد رُفض. (المادة 3/1 من القانون — المادة 7/5 من اللائحة)

2. أن يكون إخطار الهدم والإخلاء قد تم إجراؤه وفقًا للإجراءات: يجب أن يكون المحضر قد علق على المبنى، وتم إرسال إشعار الحكومة الإلكترونية (e-Devlet)، وتم الإعلان عنه في مكتب المختار لمدة 15 يومًا. (م. ق. 5/5 – م. ل. 8/2)

3. انتهاء المدة الأولى للهدم: يجب أن تكون المدة الأولى التي منحتها الإدارة والتي تتراوح بين 60 و 90 يومًا قد انتهت، وأن يكون المبنى لم يتم هدمه بعد. (م. ق. 5/3 – م. ل. 8/3أ)

4. انتهاء المدة الإضافية أيضًا: يجب أن تكون المدة الإضافية البالغة 30 يومًا، والتي مُنحت بعد المدة الأولى، قد انتهت، وأن يكون المبنى لم يتم هدمه بعد. (م. ل. 8/3أ)

لا يمكن تفعيل إجراء قطع الخدمات إلا عند تحقق هذه الشروط الأربعة مجتمعة. أي قطع يتم قبل ذلك يعتبر غير قانوني وقد يكون موضوع دعوى إبطال.

ملاحظة في التطبيق العملي: توجد شكاوى تفيد بأن بعض البلديات قطعت الخدمات قبل انتهاء مدد الهدم. في حالة حدثت في فبراير عام 2026، لوحظ قطع الكهرباء والماء والغاز الطبيعي عن المبنى قبل انتهاء فترة الإخلاء البالغة 90 يومًا ودون الحصول على ترخيص هدم. هذه الممارسات غير قانونية ويمكن إلغاؤها في المحكمة الإدارية.

من الذي يتخذ قرار قطع الخدمات؟

الجهات المخولة بتقديم طلب قطع الخدمات هي: (م. ق. 4/3)

رئاسة التحول الحضري

توكي

الإدارة (البلديات والإدارات الخاصة بالمحافظات)

إن طلب إحدى هذه المؤسسات يُلزم المؤسسة المزودة للخدمة المعنية —مثل TEDAŞ/شركات التوزيع، وإدارات المياه مثل İSKİ/ASKİ، وBOTAŞ وشركات توزيع الغاز الطبيعي— بوقف الخدمات التي تقدمها للمبنى. إذا رفضت المؤسسة المزودة للخدمة الطلب، تنشأ مسؤوليتها.

مع التغيير الذي طرأ بعد عام 2023، تم تبسيط هذه العملية: الآن، يمكن لرئاسة التحول الحضري أيضًا إنهاء عقود الاشتراك مباشرةً. لا يُطلب موافقة المالك أو المستأجر. (القانون رقم 7471 — المادة 4/3 من القانون)

هل يتم أخذ رأي أصحاب الحقوق قبل قطع الخدمة؟

تتضمن المادة 4/3 من القانون عبارة “بأخذ رأي أصحاب الحقوق أيضًا“. لكن هذه العبارة لا تشترط موافقة المالك؛ فأخذ الرأي هو عنصر من عناصر العملية، وليس المحدد الوحيد لقرار القطع. (المادة 4/3 من القانون)

في الممارسة العملية، يتم أخذ هذا الرأي عادةً في شكل تحذير مدرج ضمن إخطار الهدم. أي، يتم إبلاغ المالك مسبقًا في مرحلة الإخطار بعبارة “إذا لم يتم الهدم خلال المدة المحددة، فسيتم إيقاف خدماتكم”.

ما هي الخدمات التي يتم قطعها؟

الخدمات التي سيتم قطعها بموجب القانون واللائحة هي كالتالي: (المادة 4/3 من القانون — المادة 8/3ج من اللائحة)

خدمات الهاتف والإنترنت والاتصالات الأخرى خارج هذا النطاق. يتم قطع خدمات الحياة الأساسية فقط.

ملاحظة هامة :

في قرار الدائرة الرابعة بمجلس الدولة رقم E:2025/5279 وتاريخ 12/02/2026؛ تم إيقاف تنفيذ البند (ج) من الفقرة 3 من المادة 8 من لائحة تطبيق القانون رقم 6306، وذلك لأنه يحمل صفة مخالفة للقانون وهو المعيار الأعلى، لعدم احتوائه على شرط “أخذ رأي أصحاب الحقوق” الوارد في نص القانون الذي يستند إليه التنظيم المذكور، ولأنه في هذه الحالة يوجد مخالفة واضحة للقانون، وقد يتسبب في أضرار يصعب أو يستحيل تعويضها بالنسبة للمعنيين في حال تطبيقه.

يجب توثيق إيقاف الخدمات للحصول على ترخيص هدم

عقوبة القطع ليست أحادية الاتجاه. إذا أراد المالك هدم المبنى بنفسه، فمن الضروري أن يوثق إغلاق الخدمات. للحصول على رخصة الهدم؛ (مادة 8/3ب من اللائحة)

وثيقة إخلاء المبنى

وثائق من المؤسسات المعنية تفيد بإغلاق خدمات الكهرباء والماء والغاز الطبيعي

مطلوبة. لا يتم إصدار رخصة هدم بدون هذه الوثائق. لذلك، يتعين على الملاك الذين يرغبون في الهدم طوعاً إغلاق هذه الخدمات مسبقًا.

ماذا يحدث بعد قطع الخدمات؟

انقطاع الخدمة ليس الحلقة الأخيرة في السلسلة. بعد القطع، تستمر العملية على النحو التالي: (مادة 5/3-4 من القانون — مادة 8/3ج من اللائحة)

1. الإبلاغ إلى السلطة الإدارية المدنية: يتم إبلاغ السلطة الإدارية المدنية عن المباني الخطرة التي لم يهدمها أصحابها. (مادة 8/3ج من اللائحة)

2. الهدم الإداري: يتم تنفيذ أو تكليف عمليات إخلاء وهدم المبنى من قبل الإدارة بدعم من قوات الأمن التي توفرها السلطات الإدارية المدنية. (مادة 5/3 من القانون — مادة 8/3ج من اللائحة)

3. إبلاغ الإدارة كتابة من قبل الرئاسة: يتم إبلاغ الإدارة كتابة من قبل الرئاسة بضرورة هدم المباني الخطرة التي لم يتم هدمها في الوقت المحدد. (مادة 5/4 من القانون — مادة 8/4 من اللائحة)

4. الإخلاء القسري: في حالة منع الإخلاء، يتم تنفيذ الإخلاء القسري بواسطة قوة أمن كافية بناءً على إذن كتابي صادر عن السلطة الإدارية المدنية. (مادة 5/4 من القانون — مادة 8/5 من اللائحة)

5. تحصيل تكاليف الهدم: تُحصّل المصاريف المتكبدة في جميع هذه المراحل من الملاك بنسبة حصصهم وفقًا للقانون رقم 6183. (م.ق. 5/4 — م.ل. 8/8)

ملاحظة هامة :

في قرار الدائرة الرابعة لمجلس الدولة الصادر بتاريخ 12/02/2026 ورقم E:2025/5279؛ تم تعليق تنفيذ الفقرة (ج) من المادة 8 الفقرة 3 من اللائحة التنفيذية للقانون رقم 6306، وذلك بسبب عدم اشتمالها على شرط “أخذ رأي أصحاب الحقوق” الوارد في نص القانون الذي تستند إليه هذه اللائحة، مما يجعلها تتعارض مع القانون الأعلى، وبناءً عليه، فإنها تنطوي على مخالفة صريحة للقانون، وقد يؤدي تطبيقها إلى أضرار يصعب أو يستحيل تداركها بالنسبة للأطراف المعنية.

ماذا يمكن فعله إذا كان قطع الخدمات غير قانوني؟

قد يكون قرار القطع غير قانوني في الحالات التالية:

إذا تم القطع قبل انتهاء المهلة الأولى للهدم

إذا تم القطع مباشرة دون منح مهلة إضافية مدتها 30 يومًا

إذا تم القطع بينما لم يتم إبلاغ إشعار الهدم والإخلاء وفق الأصول

إذا تم قطع الخدمات قبل إصدار ترخيص الهدم

في هذه الحالات، يمكن القيام بما يلي:

الاستئناف الإداري: يمكن الاعتراض كتابيًا لدى الإدارة التي أصدرت قرار القطع. (م.ق. 6/9)

دعوى الإلغاء ووقف التنفيذ: يمكن رفع دعوى إلغاء أمام المحكمة الإدارية خلال 30 يومًا من تاريخ التبليغ. يعد طلب قرار وقف التنفيذ (YD) من المحكمة أمرًا حيويًا لإعادة توفير الخدمات. (المادة 6/9 من القانون — المادة 27 من قانون الإجراءات الإدارية)

البعد المتعلق بحقوق الإنسان: قد يشكل قطع الخدمات بشكل غير قانوني في المباني التي يقطنها كبار السن، أو الأشخاص ذوو الإعاقة، أو المرضى، أو العائلات التي لديها أطفال، انتهاكًا لحقوق الإنسان الأساسية؛ ويمكن أن يكون هذا الأمر موضوع طلب منفصل أمام المحكمة الإدارية ومؤسسة حماية البيانات الشخصية.

ملاحظة هامة :

في قرار الدائرة الرابعة بمجلس الدولة رقم E:2025/5279 وتاريخ 12/02/2026؛ تم وقف تنفيذ الفقرة (ج) من المادة 8 الفقرة 3 من اللائحة التنفيذية للقانون رقم 6306، وذلك لكونها تتعارض مع القانون، الذي هو المعيار الأعلى، لعدم اشتمالها على شرط “أخذ آراء أصحاب الحقوق” الوارد في نص القانون الذي تستند إليه اللائحة المذكورة، ولوجود مخالفة واضحة للقانون في هذه الحالة، ولأن تطبيقها قد يؤدي إلى أضرار يصعب أو يستحيل تداركها بالنسبة للأطراف المعنية.

ضرورة الفاتورة لطلب مساعدة الإيجار

يؤدي قطع الخدمات عمليًا إلى مشكلة أخرى: يُطلب عند تقديم طلب مساعدة الإيجار فواتير الكهرباء أو الماء أو الغاز الطبيعي لآخر 3 أشهر. نظرًا لعدم إمكانية الحصول على هذه الفواتير بعد قطع الخدمات، فمن الأهمية بمكان الاحتفاظ بمستندات الفواتير بحوزتك قبل تقديم الطلب. (المادة 16/4 من اللائحة)

نصيحة عملية: قدم طلب المساعدة الإيجارية قبل قطع الخدمات —أي خلال فترة سنة واحدة من تاريخ الإخلاء—. اجمع جميع الوثائق المطلوبة للطلب مسبقًا.

تحذيرات عملية

القطع الذي يتم قبل انتهاء المدة غير قانوني. إن قطع الخدمات قبل انتهاء فترة الهدم الأولى والفترة الإضافية البالغة 30 يومًا هو أمر غير قانوني؛ ويمكن إلغاؤه في المحكمة الإدارية خلال 30 يومًا. (المادة 5/3 من القانون — المادة 6/9 من القانون)

تابع قنوات الإشعارات بانتظام. يعتبر الإشعار قد تم في اليوم الأخير من إعلان المخترة وتبدأ المهل من ذلك اليوم. حافظ على تفعيل إشعارات الحكومة الإلكترونية؛ وتابع المهل يومًا بيوم. (المادة 5/5 من القانون — المادة 8/2 من اللائحة)

فكر في قطع الخدمات بنفسك. يعد قطع الخدمات إلزاميًا للحصول على ترخيص الهدم. إذا قمت بذلك بنفسك، فسوف تسرّع العملية وتمنع الإدارة من قطع الخدمات بالقوة.

قدم طلب المساعدة الإيجارية مسبقًا. يصعب الوصول إلى الفواتير مع قطع الخدمات. لا تفوت فترة التقديم البالغة سنة واحدة من تاريخ الإخلاء. (المادة 16/4 من اللائحة)

يمكنك إنشاء وضع خاص للأفراد المرضى وذوي الإعاقة. في حال وجود مريض متصل بجهاز، أو شخص ذي إعاقة، أو مريض بحالة خطيرة في المبنى، قم بإبلاغ الإدارة كتابيًا بهذا الوضع واعترض على قرار القطع. المحكمة تأخذ هذا الوضع في الاعتبار عند التقييم.

عرقلة القطع تشكل جريمة. عرقلة فرق العمل المخولة لعملية قطع الخدمات تشكل جريمة بموجب القانون الجنائي التركي (TCK). (المادة 8/3 من القانون — المادة 8/6 من اللائحة)

ملاحظة هامة :

في قرار الدائرة الرابعة لمجلس الدولة رقم E:2025/5279 المؤرخ في 12/02/2026؛ تم إيقاف تنفيذ البند (ج) من الفقرة 3 من المادة 8 من لائحة تطبيق القانون رقم 6306، لما فيه من مخالفة للقانون الأعلى كونه لا يتضمن شرط “أخذ رأي أصحاب الحقوق” الوارد في نص القانون الذي يستند إليه هذا التنظيم، وبذلك فإنه مخالف صراحة للقانون، وفي حال تطبيقه، فإنه سيسبب أضرارًا يصعب أو يستحيل تداركها للمتضررين، وعليه فقد تم إيقافه

لماذا يعد دعم المحامي الخبير ضروريًا؟

تعتبر عملية انقطاع الخدمات في المباني الخطرة مرحلة ذات عواقب وخيمة من الناحيتين الفنية والقانونية. بصفتنا مكتب 2M للمحاماة الذي يقدم خدمات استشارية في مجال قانون التحول الحضري في جميع أنحاء إسطنبول، وخاصة في توزلا، نلاحظ ما يلي:

تحدث عمليات قطع الخدمة غير القانونية بشكل متكرر. انقطاع الخدمات التي تتم قبل انتهاء فترة الهدم أو دون إشعار قانوني لا يزال على جدول الأعمال في عام 2026. يمكن لـ محامي التحول الحضري أن يكتشف مثل هذه الإجراءات فورًا ويرفع دعوى إلغاء مع طلب وقف التنفيذ.

تستمر عملية القطع دون الحصول على قرار بوقف التنفيذ (YD). رفع دعوى إلغاء لا يكفي بحد ذاته؛ لن يتم استعادة الخدمات دون الحصول على قرار بوقف التنفيذ (YD) من المحكمة. بدعم من محامي التحول الحضري في إسطنبول، يتم إعداد الالتماس والأسباب الفنية بشكل صحيح، وتزداد احتمالية قبول طلب وقف التنفيذ (YD). (المادة 27 من قانون الإجراءات الإدارية)

الضغط القانوني فعال في الحالات التي يتواجد فيها أفراد مرضى وذوو إعاقة. يتم فحص عرائض الاعتراض العاجلة المعدة ضمن نطاق استشارات التحول الحضري بشكل عاجل من قبل المحاكم، وذلك ضد قطع الخدمات المقدمة للأفراد المرضى أو ذوي الإعاقة المعتمدين على الأجهزة.

أدر عملية مساعدة الإيجار بشكل استراتيجي. إن تحقيق اتفاق قبل قطع الخدمة وتقديم طلب مساعدة الإيجار في التوقيت الصحيح يضمن الاستفادة القصوى من الدعم. يقدم مكتب 2M Hukuk للمحاماة، الذي يعمل بصفته محامي توزلا، الدعم القانوني لهذه العملية من البداية إلى النهاية —من الاعتراض على التحديد إلى مساعدة الإيجار، ومن دعوى إلغاء قطع الخدمة إلى مفاوضات الاتفاق— في جميع أنحاء إستانبول. (المادة 5/1 من القانون — المادة 16/1 من اللائحة)

النتيجة

وفقًا للمادة 4/3 من القانون رقم 6306 والمادة 8/3ج من اللائحة التنفيذية، من الممكن إيقاف خدمات الكهرباء والماء والغاز الطبيعي في المباني الخطرة؛ ولكن لا يمكن استخدام هذه السلطة إلا بعد استيفاء شروط معينة —أي بعد انتهاء مدة الهدم الأولى (60-90 يومًا) والمدة الإضافية (30 يومًا)—. يجب على المؤسسات المزودة للخدمة تلبية هذا الطلب. بعد القطع، تبدأ مراحل الهدم الإداري والإخلاء القسري وتحصيل التكاليف من المالك. القطوعات التي تتم دون استيفاء الشروط غير قانونية ويمكن إلغاؤها في المحكمة الإدارية خلال 30 يومًا. (المادة 4/3 من القانون — المادة 8/3ج من اللائحة — المادة 6/9 من القانون)

تم إعداد هذه المقالة بناءً على القانون رقم 6306 (المادة 4/3) ولائحته التنفيذية (المادة 8/3ج)، واستنادًا إلى المصادر الرسمية لرئاسة التحول الحضري والبيانات المفتوحة المحدثة اعتبارًا من أبريل 2026. بما أن كل حالة ملموسة قد تختلف، يُنصح بالحصول على دعم من محامٍ متخصص في التحول الحضري في الإجراءات القانونية.