INTRODUCTION

Ce rapport analyse les procédures et principes concernant la gestion du patrimoine de la personne sous tutelle, à la lumière des décisions judiciaires présentées. En particulier, la question de savoir si une autorisation est nécessaire pour l’achat ou la vente de biens immobiliers par le tuteur est fréquemment posée. Ce processus de gestion, encadré par le Code civil turc (TMK), est mené par des représentants légaux appelés tuteurs ou curateurs et est soumis à un contrôle strict des autorités de tutelle (Tribunal de paix civil et Tribunal de première instance civil). L’étude examine les principes fondamentaux de la gestion des actifs, les devoirs et responsabilités des représentants légaux, leurs limites d’autorité et les mécanismes de contrôle.

1. Rôle et responsabilités du tuteur et du curateur

Les décisions judiciaires établissent une distinction fonctionnelle entre le tuteur et le curateur dans la gestion des biens.

Tuteur : Le tuteur dispose d’un champ de compétence et de responsabilité plus large. Comme indiqué dans la décision de la Cour Constitutionnelle (AYM), le tuteur est la personne « chargée de protéger tous les intérêts de la personne sous tutelle, relatifs à sa personnalité et à son patrimoine » et « de la représenter dans les actes juridiques » (AYM-2022/105). Dans ce cadre, les devoirs du tuteur incluent la tenue du registre des biens, la conversion des fonds en placements sûrs et la reddition régulière de comptes à l’autorité de tutelle (Cour de cassation, 2e chambre civile-2009/13839).

Curateur : Le curateur, quant à lui, est nommé pour une tâche plus limitée et spécifique. Comme souligné dans les décisions du Conseil d’État, « Si un curateur est chargé de la gestion et de la surveillance d’un patrimoine, il ne peut accomplir que les actes nécessaires à la gestion et à la protection de ce patrimoine » (Conseil d’État, 13e Chambre-2023/391, Code civil turc, art. 460). Un « curateur de gestion » est nommé, notamment, dans des situations où une personne morale se trouve sans organe, où une personne est incapable de gérer ses biens, ou en cas d’absence prolongée sans nouvelles (Cour de cassation, 7e chambre civile-2022/3120).

La responsabilité commune des deux représentants légaux est qu’ils sont responsables des dommages pouvant résulter de l’exécution fautive de leur mission (Conseil d’État, 13e Chambre-2022/608).

2. Limites de Compétence dans la Gestion des Biens et l’Autorisation de l’Autorité de Tutelle

Les pouvoirs des représentants légaux ne sont pas illimités, et les actes sont soumis à des régimes différents selon leur nature :

Opérations de gestion courante ne nécessitant pas d’autorisation : Dans les décisions du Conseil d’État, ces opérations sont exemplifiées comme étant « le recouvrement des créances, le paiement des dettes, la déclaration fiscale, la vente des biens périssables, la prise de mesures pour la conservation de l’actif » (Conseil d’État, 13ème Chambre-2022/608). Pour ce type d’opérations courantes, l’autorisation de l’autorité de tutelle n’est pas requise.

Opérations nécessitant l’autorisation de l’autorité de tutelle : L’autorisation de l’autorité de tutelle est impérative pour les opérations susceptibles d’entraîner des changements significatifs dans le patrimoine. Ces opérations sont fréquemment citées dans les décisions judiciaires :

Dispositions relatives aux biens immobiliers : « L’achat, la vente, l’hypothèque d’immeubles et la constitution d’un autre droit réel sur ceux-ci sont soumis à l’autorisation de l’autorité de tutelle » (Cour de Cassation, 14e Ch. Civ.-2010/12624, TMK art. 462). Les opérations effectuées sans autorisation sont considérées comme un « enregistrement irrégulier » (Cour de Cassation, 1ère Ch. Civ.-2014/3091).

Introduction d’une action en justice : L’introduction d’une action en justice par le tuteur au nom du pupille est également soumise à autorisation (Cour de Cassation, Ass. Plén. Civ.-2020/465, TMK art. 462/8).

Autres opérations importantes : Le prêt et l’emprunt, les contrats de régime matrimonial, le partage successoral, la conclusion de contrats de bail de longue durée et les travaux de construction dépassant les limites de la gestion ordinaire nécessitent également l’autorisation de l’autorité de tutelle (Cour Constitutionnelle-2022/105 ; Conseil des Conflits-Ch. Civ.-2016/572).

Opérations strictement interdites : Les opérations telles que se porter garant, créer une fondation et faire des dons importants au nom de la personne sous tutelle, sont « des opérations relevant de l’interdiction absolue qui ne peuvent être effectuées même avec l’approbation du tuteur » (AYM-2022/105).

3. Mécanisme de contrôle et situations particulières

Le système de tutelle dispose d’un mécanisme de contrôle à plusieurs niveaux.

Services de tutelle : La tutelle publique « est exercée par les services de tutelle composés de l’autorité de tutelle (Tribunal de Paix Civil) et de l’autorité de surveillance (Tribunal Civil de Première Instance) » (Bursa 1. ATM-2024/68). Le tuteur et le curateur sont tenus de soumettre régulièrement (généralement une fois par an) un rapport de comptes et d’activités à l’autorité de tutelle (AYM-25/12/2018; Section des litiges – Droit – 2016/572). La personne sous tutelle ou les parties intéressées peuvent déposer une plainte contre les actions du représentant légal auprès de l’autorité de tutelle.

Enfants majeurs incapables sous autorité parentale : Selon les décisions de la Cour de cassation, les enfants majeurs sous restriction peuvent rester sous l’autorité parentale de leurs père et mère tant qu’il n’est pas jugé nécessaire de nommer un tuteur. Dans ce cas, la gestion des biens n’est pas effectuée selon les dispositions de la tutelle, mais selon les « dispositions de l’autorité parentale », et le tribunal compétent est le Tribunal des Affaires familiales (Cour de cassation, 20ème Chambre Civile – 2016/4631).

CONCLUSION

Lorsqu’on examine les décisions judiciaires dans leur ensemble, il est constaté que la gestion des biens de la personne sous tutelle est un processus strictement réglementé par la loi, ne laissant aucune place à l’arbitraire et soumis à un contrôle judiciaire continu. À la base de cette gestion, il y a l’obligation du tuteur ou du curateur de « faire preuve de diligence comme un bon gestionnaire ». La distinction entre les actes ordinaires et extraordinaires détermine la marge de manœuvre du représentant légal ; en particulier, l’autorisation de l’autorité tutélaire est une condition absolue de validité pour les transactions portant sur des éléments importants du patrimoine, tels que les biens immobiliers. L’objectif final de ce mécanisme de protection et de contrôle à plusieurs niveaux est de protéger au maximum les intérêts patrimoniaux de la personne dont la capacité juridique est restreinte. Une suggestion d’article.

Pourquoi le soutien d’un avocat spécialisé est-il nécessaire ?

Les opérations relatives au patrimoine de la personne sous tutelle, bien qu’apparaissant de nature administrative, sont des processus complexes qui requièrent un haut niveau de connaissances techniques juridiques et de contrôle judiciaire, conformément au Code civil turc et à la jurisprudence. En particulier, les opérations telles que l’achat ou la vente de biens immobiliers, l’introduction d’actions en justice, le partage successoral, les contrats de location à long terme ou la gestion de comptes bancaires, étant soumises à l’autorisation de l’autorité tutélaire, il est d’une grande importance que ce processus soit mené sans erreur.

En pratique, les transactions effectuées sans autorisation sont considérées comme un « enregistrement frauduleux » et peuvent entraîner de graves pertes de droits tant pour le tuteur que pour la personne sous tutelle. De plus, le tuteur ou le curateur a une responsabilité personnelle pour les dommages qui pourraient résulter de la négligence de ses devoirs ou de l’abus de son autorité. C’est pourquoi, que ce soit au stade de la nomination du tuteur ou lors des transactions relatives à la gestion des biens —par exemple, en cas de vente immobilière, d’introduction d’une action en justice, de procédures successorales ou de fin de tutelle—, le soutien d’un avocat expert est d’une importance capitale.

À Istanbul et dans ses environs, les procédures de tutelle des personnes résidant en particulier dans des régions telles que Tuzla, Kartal, Pendik, Tepeören, Bayramoğlu et Gebze sont généralement menées par les Tribunaux de paix civils de ces régions. C’est pourquoi, un avocat de Tuzla expérimenté ou un avocat en droit de la tutelle d’Istanbul, connaissant les pratiques des tribunaux de la région concernée, peut gérer le processus de manière plus rapide et sans erreur.

En cas de demande incorrecte, de demande d’autorisation incomplète ou de rédaction d’une pétition erronée, le processus peut être prolongé, et même l’acte réalisé peut devenir totalement invalide. C’est pourquoi, afin de protéger les droits de la personne sous tutelle et de gérer ses biens en toute sécurité, travailler avec un avocat spécialisé en droit de la tutelle et de la famille dès le début du processus n’est pas seulement un choix, mais une obligation légale.