Introduction

Cette étude est compilée à partir d’analyses de décisions judiciaires concernant les procédures de demande de permis de séjour, de permis de travail et de citoyenneté des étrangers en Turquie. Plutôt que de fournir un guide étape par étape sur la manière de procéder aux demandes, les décisions examinées mettent en lumière les conditions essentielles requises dans ces processus, l’autorité de l’administration, les raisons de refus ou d’annulation des demandes, et les points critiques auxquels les demandeurs doivent prêter attention. Le rapport vise à rassembler ces informations dispersées pour éclaircir le cadre juridique des procédures de demande et les éléments importants du contrôle juridictionnel.

L’analyse des décisions judiciaires montre que les processus de permis de séjour, de permis de travail et de citoyenneté sont étroitement liés, et qu’un statut de résidence valide est une condition préalable fondamentale pour toutes les autres demandes.

1. Demandes de permis de travail

Les décisions définissent le cadre fondamental de la procédure de demande de permis de travail. Le lieu de dépôt de la demande varie selon que l’étranger se trouve ou non en Turquie.

Lieu de dépôt de la demande : Pour les étrangers résidant en dehors de la Turquie, la règle générale est que les demandes doivent être déposées « auprès des représentations de la République de Turquie dans les pays où ils se trouvent ». En revanche, « les étrangers titulaires d’un permis de séjour valide en Turquie ou leurs employeurs peuvent déposer leurs demandes directement auprès du Ministère » (uyusmazlik-Hukuk Bölümü-2008/155; danistay-10. Daire-2021/4351).

Processus post-permis : Le processus pour un étranger ayant obtenu un permis de travail n’est pas considéré comme achevé. Comme indiqué dans une décision de la Cour constitutionnelle, « Il est obligatoire pour les étrangers ayant obtenu un permis de travail de demander un visa d’entrée dans le pays dans un délai maximal de quatre-vingt-dix jours à compter de la date d’obtention de ce document, et de demander un titre de séjour auprès du Ministère de l’Intérieur dans un délai maximal de trente jours à compter de la date d’entrée dans le pays. » (aym-2010/30-2012/7).

Nature du permis : Conformément à l’article 27 de la loi n° 6458 sur les étrangers et la protection internationale, un permis de travail valide est également considéré comme un permis de séjour (danistay-10. Daire-2017/144).

Cas particuliers : La loi n° 2527 exempte les étrangers d’origine turque de la condition de « citoyenneté turque » pour exercer des professions normalement réservées aux seuls citoyens turcs (danistay-10. Daire-2009/13017).

2. Demandes de permis de séjour

Le permis de séjour constitue la base du séjour légal des étrangers en Turquie et est au cœur de nombreuses affaires. Les décisions soulignent la vaste compétence de l’administration (notamment des gouvernorats) en matière de rejet ou d’annulation des demandes, mais précisent que cette compétence est soumise au contrôle de légalité.

Autorité compétente : Les décisions soulignent la disposition suivante « le rejet d’une demande de permis de séjour faite depuis la Turquie, le non-renouvellement ou l’annulation du permis de séjour, ainsi que la notification de ces procédures, sont effectués par les gouvernorats » (danistay-10. Daire-2016/106).

Motifs de refus et d’annulation : Les raisons de refus et d’annulation fréquemment rencontrées dans les décisions judiciaires sont les suivantes :

Mariage simulé (arrangé) : Les mariages avérés conclus dans le but d’obtenir un permis de séjour familial entraînent le refus ou l’annulation du permis. Cependant, il est souligné que cette constatation « doit être fondée sur des informations et des documents concrets » (danistay-10. Daire-2016/522).

Déclaration non conforme à la réalité : Les déclarations trompeuses pour l’administration, telles que des informations d’adresse fournies lors de la demande ne reflétant pas la réalité, sont considérées comme un motif légal d’annulation du permis de séjour (bim-İstanbul BİM 10. İdari Dava Dairesi-2018/1755).

Utilisation détournée : Le fait de constater que le permis de séjour étudiant est utilisé en dehors de son objectif d’étude, « uniquement pour rester en Turquie et obtenir la nationalité turque », peut entraîner le rejet de la demande (danistay-10. Daire-2016/711).

Ordre public et sécurité : Le fait qu’un étranger soit jugé indésirable pour l’ordre public peut constituer un motif de non-renouvellement du permis de séjour (danistay-10. Daire-2015/113).

3. Demandes de citoyenneté turque

La conclusion la plus claire des décisions examinées est qu’il est absolument nécessaire de posséder un permis de séjour valide et approprié pour les demandes de citoyenneté turque.

Condition de Résidence Ininterrompue : Conformément à l’article 11 de la loi n° 5901 sur la nationalité turque, l’une des conditions fondamentales est de « résider en Turquie de manière ininterrompue pendant cinq ans à compter de la date de la demande » et de « confirmer son intention de s’établir en Turquie par ses actes » (bim-Ankara BİM 10e Chambre des Contentieux Administratifs-2017/600).

Types de Permis de Séjour Valides : Tous les types de résidence ne sont pas considérés comme valides pour les demandes de nationalité. Dans une décision, en référence à une circulaire du Ministère de l’Intérieur, il a été précisé que les types tels que le permis de travail, le permis de séjour de courte durée, le permis de séjour familial et le permis de séjour de longue durée sont valides (bim-Ankara BİM 10e Chambre des Contentieux Administratifs-2017/600). En revanche, « le document d’identité de protection temporaire ne remplace pas un permis de séjour et ne confère pas le droit de demander la nationalité turque » a été souligné par la Cour constitutionnelle (cc- – -02.10.2024).

Nationalité par Mariage : La demande du « permis de séjour le plus récent » aux personnes qui sollicitent la nationalité par ce biais et résident en Turquie est considérée comme une exigence naturelle visant à confirmer le séjour légal de l’étranger (conseil d’état-10e Chambre-2019/10218).

Citoyenneté par l’investissement : La décision du Conseil d’État indique clairement que la valeur minimale requise pour la demande de citoyenneté par l’acquisition de biens immobiliers varie selon la date d’achat du bien : « pour les biens immobiliers acquis entre le 12/01/2017 et le 18/09/2018… au moins 1 000 000 de dollars américains ; pour les biens immobiliers acquis à partir du 19/09/2018… au moins 250 000 dollars américains » (Conseil d’État – 10ème Chambre – 2020/3336).

Examen et Évaluation

Les décisions judiciaires examinées montrent que les procédures administratives relatives aux étrangers sont soumises à des règles et conditions strictes. Les processus de demande se présentent moins comme un « droit » et davantage comme une « opportunité » subordonnée à l’exécution complète des conditions stipulées par la loi. Lorsqu’elles contrôlent le pouvoir discrétionnaire de l’administration, les tribunaux se concentrent sur la base juridique de l’acte, le respect des règles de procédure et le fait que la décision repose sur des motifs concrets et objectifs. Il est remarquable que, notamment pour les demandes qui affectent profondément la vie privée et familiale, telles que le permis de séjour familial et la citoyenneté, les décisions exigent de l’administration qu’elle prouve ses allégations de collusion ou de non-conformité à l’ordre public par des preuves concrètes.

Conclusion

Bien que ce rapport, basé sur l’analyse des décisions judiciaires, ne fournisse pas un guide procédural direct sur la manière de demander un permis de séjour, un permis de travail et la citoyenneté pour les étrangers, il met en évidence les exigences légales et les obstacles potentiels qui sont d’une importance vitale pour la réussite de ces processus. Les principales conclusions sont les suivantes :

Rôle central du permis de séjour : Un permis de séjour valide et conforme à son objectif est la pierre angulaire pour résider légalement en Turquie, y travailler et, à terme, demander la nationalité.

Respect intégral des conditions : Il est impératif que les conditions énoncées dans les lois et règlements (durée de résidence ininterrompue, montant de l’investissement, assurance maladie valide, etc.) soient entièrement remplies lors des demandes.

Déclaration exacte et honnête : Il est d’une importance capitale que les informations fournies lors de la demande (adresse, état civil, etc.) soient conformes à la réalité. Des déclarations contraires à la vérité peuvent entraîner l’annulation de droits même acquis.

Pouvoir discrétionnaire de l’administration et contrôle judiciaire : Bien que l’administration dispose d’un large pouvoir discrétionnaire pour rejeter les demandes, notamment pour des raisons d’ordre public et de sécurité, l’exercice de ce pouvoir est soumis à un contrôle judiciaire et doit reposer sur des motifs concrets. Suggestion d’un article .

Pourquoi le soutien d’un avocat spécialisé est-il nécessaire ?

En Turquie, les demandes de permis de séjour, de permis de travail et de nationalité pour les étrangers sont des processus juridiquement très techniques et détaillés. À chaque étape, différentes institutions interviennent, les délais et les documents varient, et même une petite erreur peut entraîner le rejet de la demande ou l’annulation du permis existant. Pour cette raison, le soutien d’un avocat spécialisé en droit des étrangers est d’une grande importance pour une gestion correcte du processus.

Surtout pour les étrangers résidant dans des régions telles que Istanbul, Tuzla, Gebze, Pendik, Tepeören, Aydınlı, Orhanlı, Mercan Mahallesi, Şifa Mahallesi et Bayramoğlu, un avocat connaissant les pratiques locales et les procédures administratives assure le déroulement complet du processus de demande. Avec le soutien d’un avocat ; la préparation des documents nécessaires, le choix correct du type de demande, la défense juridique contre les motifs de refus possibles et les procédures de recours en justice sont suivies de manière professionnelle.

Un avocat expert, non seulement pendant la phase de demande, mais aussi en cas de refus ou d’annulation de la demande, protège les droits de son client en faisant les recours nécessaires auprès des autorités judiciaires. C’est pourquoi, afin d’éviter toute perte de temps ou de droits pour les étrangers, le moyen le plus sûr est de procéder dès le début du processus avec l’aide d’un avocat professionnel.