Введение

Настоящая работа по запросу адвокатов анализирует определение института «административный надзор», процесс принятия решения, его продолжительность и условия прекращения, в рамках представленной академической литературы. Административный надзор определяется как мера, которая, в отличие от мер в области уголовного права, ограничивает личную свободу иностранцев, в отношении которых было принято решение о депортации, с целью исполнения этого решения, в рамках административного права. Эта практика, не имевшая правовой основы до Закона № 6458 «Об иностранцах и международной защите» (ЗИНЗ), привела к решениям о нарушениях, вынесенным Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ) против Турции. С вступлением в силу ЗИНЗ условия, сроки, пути обжалования и процессуальные гарантии административного надзора были закреплены в правовой базе.

1. Определение, правовая природа и условия решения об административном надзоре

Административное задержание рассматривается не как «санкция» (мера наказания), а как «мера», к которой прибегают для осуществления процедуры депортации. Эта мера носит исключительный характер, поскольку напрямую ограничивает право на личную свободу и безопасность, и должна применяться лишь в качестве крайней меры. Различные международные организации подчеркивают, что административное задержание просителей убежища всегда должно быть исключительной мерой, к которой следует прибегать только в крайнем случае» (911074).

В соответствии с YUKK, не каждый иностранец, в отношении которого принято решение о депортации, подвергается административному задержанию. Для принятия такого решения требуется наличие определенных условий, перечисленных в законе. Решение об административном задержании принимается “в отношении тех, кто подлежит депортации и имеет риск побега или исчезновения, кто нарушил правила въезда или выезда из Турции, кто использовал поддельные или недействительные документы, кто не покинул Турцию в установленный срок без уважительной причины, а также в отношении тех, кто представляет угрозу для общественного порядка, общественной безопасности или общественного здоровья”.

2. Процесс принятия решения, уведомления и доставки в центр

Решение об административном задержании принимается администрацией провинции (валиликом). Перед принятием решения администрация должна провести оценку. Закон предусматривает сорокавосьмичасовой срок для оценки, необходимой для принятия решения о помещении лица под административное задержание. Хотя в течение этого периода лицо не находится под административным задержанием, его право на личную свободу и безопасность ограничено.

Следующий этап после принятия решения — это направление иностранца в центр принудительного выдворения. Этот процесс также ограничен определенным сроком по закону. Иностранцы, в отношении которых принято решение об административном надзоре, доставляются в центры принудительного выдворения подразделением правоохранительных органов, осуществившим задержание, в течение сорока восьми часов. Кроме того, уведомление заинтересованного лица о решении и его последствиях является юридической обязанностью.

3. Сроки административного надзора

В литературе сроки административного надзора рассматриваются по трем основным категориям: общее правило, продление и особые случаи:

Общий срок (6 месяцев): Согласно YUKK, основным правилом является то, что административный надзор не может превышать шести месяцев. В статье 57/3 YUKK указано, что решение об административном надзоре может применяться не более 6 месяцев.

Срок продления (дополнительные 6 месяцев): Продление этого шестимесячного срока возможно, но не является произвольным. Продление зависит от того, препятствует ли иностранец процессу депортации по своей вине. Этот срок может быть продлен еще максимум на шесть месяцев в случае, если процедуры депортации не могут быть завершены из-за отсутствия сотрудничества со стороны иностранца или его отказа предоставить точную информацию или документы, касающиеся его страны. Таким образом, максимальный срок достигает двенадцати месяцев. Решение Конституционного суда по делу Абдулкадира Япуквана о нарушении прав на том основании, что фактическое задержание после двенадцатого месяца не имеет конституционной и правовой основы, демонстрирует окончательность этого срока.

Срок для лиц, подавших заявление на международную защиту (30 дней): В отличие от лиц, помещенных под административный надзор для депортации, для заявителей на международную защиту предусмотрен гораздо более короткий срок. Срок административного надзора для заявителя не может превышать тридцати дней.

4. Пересмотр и прекращение содержания под стражей

Административное содержание под стражей не является статической мерой на протяжении всего срока его действия. Губернаторство обязано регулярно проверять необходимость продолжения содержания под стражей. Оценка необходимости продолжения административного содержания под стражей проводится губернаторством ежемесячно, без ожидания одного месяца, если это необходимо.

В случаях, когда нет необходимости в продолжении административного содержания под стражей, мера немедленно прекращается. Если предполагается, что решение о депортации не может быть исполнено в течение шести месяцев с момента взятия иностранца под административное содержание под стражей», «устранение риска побега и исчезновения» и «обращение иностранца за поддержкой по добровольному возвращению. Иностранцам, содержание под стражей которых прекращено, могут быть наложены обязательства, такие как проживание по определенному адресу или уведомление, в качестве альтернативы административному содержанию под стражей.

Заключение

Согласно представленным литературным источникам, решение об административном содержании под стражей является исключительной административной мерой, ограничивающей личную свободу, связанной с определенными процедурами и принципами в соответствии с Законом об иностранцах и международной защите (YUKK). Вкратце, процесс выглядит следующим образом:

Решение и Оценка: Губернаторство, при наличии условий, перечисленных в законе, может принять решение об административном содержании под стражей задержанного иностранца в течение 48 часов.

Направление в Центр: После принятия решения иностранец доставляется правоохранительными органами в Центр по возвращению не позднее чем в течение 48 часов.

Срок: Срок содержания под стражей, как правило, составляет максимум 6 месяцев. Если иностранец не сотрудничает, этот срок может быть продлен еще на 6 месяцев, доводя общий срок до 12 месяцев. Для заявителей на международную защиту этот срок ограничен 30 днями.

Надзор и Прекращение: Необходимость надзора ежемесячно проверяется губернаторством и немедленно прекращается при исчезновении условий.

Практика административного надзора, которая до принятия YUKK не имела правовой основы и часто подвергалась критике со стороны ЕСПЧ, обрела правовые рамки с принятием действующих положений. Однако, как показывают решения Конституционного суда и ЕСПЧ, крайне важно, чтобы применение не приводило к произволу, соответствовало принципу пропорциональности и строго соблюдало сроки и процессуальные гарантии, предусмотренные законом (право на обжалование, периодический надзор и т. д.). Предложение по статье.

Почему необходима поддержка адвоката-специалиста?

Решения об административном надзоре являются исключительными мерами, которые напрямую ограничивают право человека на свободу и безопасность. По этой причине профессиональная юридическая поддержка имеет большое значение как для эффективного функционирования механизмов правового надзора, так и для защиты индивидуальных прав. В частности, процессы административного надзора, применяемые в таких местах, как Центр возвращения Тузла, расположенный в Стамбуле, Тузле, Пендике, Тепеорене и их окрестностях, подпадают под строгие формальные требования как с точки зрения YUKK, так и международных стандартов в области прав человека.

В этом процессе;

Обжалование решения об административном надзоре,

Обращение в Мировой уголовный суд,

Правовой надзор против продления срока надзора,

Подготовка защиты в соответствии с прецедентами ЕСПЧ и Конституционного суда,
каждый из этих шагов требует специальных знаний.

Адвокат по административному надзору играет жизненно важную роль как в обеспечении законности процесса, так и в гарантии того, что ограничение личной свободы иностранца является соразмерным и поддающимся контролю.

Опытные юристы по миграционному праву, работающие в регионах Тузла, Пендик и Тепеёрен, оказывают юридическую поддержку иностранцам, находящимся под административным надзором, и их близким на каждом этапе процесса. Таким образом, предотвращается потеря прав, а также ускоряются процессы обжалования и освобождения.

Адвокат по миграционному праву в Стамбуле

Адвокат центра репатриации в Тузле