مقدمة

تحلل هذه الدراسة ساعات عمل البحارة وفترات راحتهم وحقوق العمل الإضافي وظروفهم الخاصة في هذا الصدد، ضمن إطار الأدبيات واللوائح القانونية الحالية. لقد استلزمت الظروف الخاصة للعمل في البحر وضع لوائح مختلفة عن قانون العمل البري. وفي هذا السياق، تعتبر النصوص الدولية مثل قانون العمل البحري رقم 854 (DİK)، ولائحة البحارة والقباطنة المرشدين (GKKYön)، واتفاقية العمل البحري لعام 2006 (MLC 2006) التي تركيا طرف فيها، مصادر مرجعية أساسية. تتناول الدراسة العلاقة بين هذه المصادر والثغرات القانونية وتطبيقات محكمة النقض.

1. ساعات العمل العادية

تُظهر الأدبيات أن ساعات العمل العادية للبحارة مُنظَّمة بشكل مشابه في التشريعات الوطنية والدولية على حد سواء.

التنظيم الوطني: تشكل المادة 26 من قانون العمل البحري رقم 854 المعيار الأساسي. ووفقاً لهذه المادة، “فإن مدة العمل بصفة عامة هي ثماني ساعات في اليوم وثمان وأربعون ساعة في الأسبوع، وتطبق هذه المدة بتقسيمها بالتساوي على أيام العمل في الأسبوع”. وتسري هذه المدد دون تمييز بين العمل ليلاً أو نهاراً.

التوافق الدولي: يتوازى هذا التنظيم مع الاتفاقيات الدولية الأساسية مثل MLC 2006. ويؤكد هذا التوافق بقوله: “لقد تم تحديد ساعات العمل العادية لعمال السفن في كل من المادة 26 من قانون العمل البحري وفي أحكام MLC-2006 A2.3 / f. 3 و B2.2.2 / f. 1 و f. 2، بواقع 8 ساعات يومياً و 48 ساعة أسبوعياً لمدة 6 أيام في الأسبوع”. ويتم تعريف مدة العمل على أنها “الفترة التي يعمل فيها البحار على رأس عمله ويؤدي ورديته”، ويتم التأكيد على أن كل وقت يقضيه على متن السفينة لا يعتبر فترة عمل.

2. الحد الأقصى لساعات العمل والحد الأدنى لفترات الراحة

على الرغم من تنظيم ساعات العمل العادية في قانون العمل البحري، إلا أنه لم يتم وضع حد أقصى لساعات العمل. ويتم سد هذه الفجوة القانونية بالاستناد إلى الاتفاقيات الدولية والسوابق القضائية لمحكمة النقض.

المعايير الدولية: تضع اتفاقية MLC 2006 وتوجيهات الاتحاد الأوروبي ذات الصلة حدودًا واضحة لحماية البحارة من العمل المفرط. وفقًا لهذه المعايير:

الحد الأقصى لساعات العمل، لن يتجاوز 14 ساعة في فترة 24 ساعة، و 72 ساعة في فترة 7 أيام.

الحد الأدنى لفترة الراحة، “لن يقل عن 10 ساعات في فترة 24 ساعة، و 77 ساعة في فترة 7 أيام.

تقسيم فترات الراحة: كما تم تنظيم الاستخدام المرن لفترات الراحة. فقد نص على أن فترة الراحة اليومية البالغة 10 ساعات، “يمكن تقسيمها إلى قسمين على الأكثر، على ألا تقل إحدى الفترتين عن 6 ساعات، وألا تتجاوز الفترة بين الراحتين 14 ساعة.

نهج محكمة النقض: تقبل محكمة النقض هذه المعايير الدولية من حيث المبدأ لسد الفراغ في قانون العمل البحري. وقد ذكر كل من الفقه ومحكمة النقض في هذه الحالة، أنه يجب أخذ المادة 5 من اتفاقية ساعات عمل البحارة وتزويد السفن بالبحارة، التي أقرتها تركيا حسب الأصول، بالإضافة إلى توجيه الاتحاد الأوروبي رقم 1999/63/EC في الاعتبار.

3. العمل الإضافي (العمل لساعات إضافية)

التعريف والشروط: وفقًا للمادة 28/1 من قانون العمل البحري، تُعتبر الأعمال التي تتم بتجاوز ساعات العمل المحددة عملاً لساعات إضافية. حتى لو لم يتم تجاوز 48 ساعة أسبوعيًا، فإن الأعمال التي تتجاوز 8 ساعات يوميًا تُعتبر عملاً إضافيًا. وكفارق مهم، على عكس قانون العمل العام، لا يلزم الحصول على موافقة البحار للعمل الإضافي.

الأجور: وفقًا للمادة 28/2 من قانون العمل البحري، أجر العمل الإضافي، “لا يمكن أن يكون أقل من المبلغ الذي يتم الحصول عليه بزيادة 25% من المبلغ الذي يخص حصة الساعة الواحدة من أجر العمل العادي. ومع ذلك، يمكن زيادة هذا المعدل بموجب عقود العمل الجماعية أو الفردية، ومع الأخذ في الاعتبار الحكم العام لقانون الالتزامات التركي (المادة 402/1)، من الصواب حساب الأجر بزيادة “خمسين بالمائة على الأقل”.

مشكلة الحد الزمني: لا يوجد حد أقصى سنوي أو يومي للعمل الإضافي في قانون العمل البحري. هذا الوضع يؤدي إلى “فراغ قانوني مهم بشأن العمل الإضافي. تميل المحكمة العليا إلى سد هذا الفراغ بالاستناد إلى الحدود القصوى لساعات العمل المحددة في الاتفاقيات الدولية (14 ساعة يوميًا، 72 ساعة أسبوعيًا).

4. الحالات التي لا تُعتبر عملاً إضافيًا والمهام الإلزامية

بعض الحالات الضرورية والطارئة، حتى لو تجاوزت ساعات العمل العادية، لا تُصنف كعمل إضافي ولا تخضع لأجر إضافي.

“لا تُعتبر الأعمال التي يراها الربان ضرورية لسلامة السفينة أو الأشخاص الموجودين على متنها أو حمولة السفينة، عملاً إضافيًا.”

بالإضافة إلى ذلك، “تم تنظيم أن الأعمال الإضافية التي يجب القيام بها بسبب الجمارك والحجر الصحي والإجراءات الصحية الأخرى، بالإضافة إلى الأعمال التي تُجرى على متن السفينة وهي في حالة إبحار أو في الميناء، مثل تدريبات مكافحة الحرائق، والاصطدام في البحر، وإنقاذ الأشخاص من البحر وما إلى ذلك، لا تُعتبر عملاً إضافيًا.”

أما بخصوص ما إذا كانت هذه الأعمال تُحتسب ضمن ساعات العمل العادية، فهناك آراء مختلفة في الفقه القانوني.

5. نظام المناوبات والحالات الخاصة

بسبب طبيعة القطاع البحري، فإن العمل بنظام المناوبات هو الأساس. على الرغم من أن قانون العمل البحري (DİK) يلزم صاحب العمل بإعلان جداول المناوبات، إلا أنه لا يتضمن تنظيمًا تفصيليًا بخصوص فترات المناوبات. ومع ذلك، فقد وضعت لائحة قواعد سلوك ربابنة السفن (GKKYön) قواعد خاصة تتعلق بفترات راحة البحارة الذين يعملون بنظام المناوبات.

بحارة الشباب: توجد أحكام وقائية خاصة للبحارة الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا. “لا يمكن للبحارة الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا العمل في المناوبات الليلية. وتوصي إرشادات MLC 2006 بألا تتجاوز ساعات عمل هؤلاء الأفراد 8 ساعات في اليوم و 40 ساعة في الأسبوع.

الموظفون الآخرون: بالنسبة لبعض الموظفين مثل الطهاة، تم وضع أنظمة مختلفة لساعات العمل تختلف حسب ما إذا كانت السفينة سفينة ركاب أم لا، وما إذا كانت في الميناء أو في البحر.

6. المناقشات القانونية وتسلسل هرمي للمعايير

يلاحظ في الأدبيات وجود تعارض بين DİK و GKKYön. على الرغم من أن القانون ينص على ألا تتجاوز مدة العمل اليومية 8 ساعات، إلا أنه أصبح من الممكن العمل أكثر من ذلك وفقًا لأحكام اللائحة. هذا الوضع يتعارض بلا شك مع تسلسل هرمي للمعايير. إن سماح اللائحة بالعمل لمدة تصل إلى 14 ساعة يوميًا بشكل غير مباشر عند تنظيم فترات الراحة، يتعارض مع الحكم الآمر للقانون.

الخاتمة

يتم تنظيم حقوق البحارة فيما يتعلق بأوقات عملهم وراحتهم من خلال هيكل قانوني متعدد الطبقات. يحدد قانون العمل البحري رقم 854 إطار العمل الأساسي بتحديد ساعات العمل العادية بـ 8 ساعات يوميًا و 48 ساعة أسبوعيًا. ومع ذلك، يتم سد الفجوات الهامة في القانون، مثل الحدود القصوى لساعات العمل وقيود العمل الإضافي، من خلال الاتفاقيات الدولية، وعلى رأسها اتفاقية عمل البحارة لعام 2006 (MLC 2006)، والسوابق القضائية لمحكمة الاستئناف العليا التي تستند إلى هذه الاتفاقيات. وبناءً على ذلك، لا يجوز أن يقل عمل البحار فعليًا عن 14 ساعة يوميًا و 72 ساعة أسبوعيًا، ولا يجوز أن تقل فترة راحته عن 10 ساعات يوميًا و 77 ساعة أسبوعيًا. بينما لا تُعتبر المهام الإلزامية المتعلقة بسلامة السفينة والبضائع والأرواح عملاً إضافيًا، فإن عدم اشتراط موافقة البحار على العمل الإضافي يعد تمييزًا هامًا. قد تؤدي الحالات التي تشكل انتهاكًا لتسلسل المعايير بين أحكام اللائحة والقانون إلى غموض قانوني في التطبيق العملي. لذلك، من الضروري تقييم المعايير الدولية والقرارات القضائية الحديثة جنبًا إلى جنب مع التشريعات الوطنية لتحديد حقوق البحار بشكل كامل. اقتراح مقال.

لماذا يعتبر دعم المحامي المتخصص ضروريًا؟

تخضع فترات عمل وراحة البحارة، وحقوقهم في العمل الإضافي، وتنظيم نوبات العمل، للوائح الوطنية والدولية على حد سواء. ومع ذلك، فإن التناقضات بين قانون العمل البحري رقم 854 واللوائح، وقابلية تطبيق الاتفاقيات الدولية بشكل مباشر، والسوابق القضائية المختلفة لمحكمة الاستئناف العليا، تخلق شكوكًا قانونية خطيرة في التطبيق العملي. لذلك، يعد دعم المحامي المتخصص ذا أهمية كبيرة لتجنب فقدان الحقوق وإجراء تقييم قانوني صحيح.

خاصة البحارة العاملين بكثافة في قطاع الملاحة البحرية في مناطق توزلا، بنديك، جبزي وإسطنبول، قد لا يتمكنون من الاستفادة الكاملة من حقوقهم عند عدم تلقيهم مساعدة قانونية احترافية في النزاعات مع أصحاب العمل. المسائل الفنية مثل حساب مستحقات العمل الإضافي، انتهاك فترات الراحة، نطاق الواجبات الإلزامية، وتحديد الحالات المخالفة لتسلسل المعايير، لا يمكن حلها بفعالية إلا بواسطة محامٍ ذي خبرة في هذا المجال.

لذلك، لحماية حقوق البحارة العمالية والاجتماعية، يُعدّ العمل مع محامٍ متخصص في جميع الحالات التي يتم فيها تقييم المعايير الوطنية والدولية معًا هو السبيل الأكثر موثوقية.