مقدمة

تتناول هذه الدراسة المسائل الإجرائية، مثل ما إذا كان بالإمكان اللجوء إلى القضاء ضد قرارات الترحيل (الإبعاد)، والمحكمة المختصة والمسؤولة في هذه القضايا، ومواعيد رفع الدعوى، وتأثير الدعوى على الإجراءات، وذلك في ضوء تحليلات القرارات القضائية المقدمة. صدرت القرارات التي تم تحليلها عن المحكمة الدستورية، ومجلس الدولة، والمحاكم الإدارية الإقليمية، ومحاكم الدرجة الأولى الإدارية، وتقدم إطارًا قانونيًا شاملاً حول الموضوع.

1. الحق في التقاضي والمحكمة المختصة في قرار الترحيل

اتفقت جميع قرارات المحكمة التي تم فحصها على أن قرار الترحيل هو إجراء إداري ويخضع للرقابة القضائية وفقًا للمادة 125 من الدستور. وقد ورد هذا بوضوح في قرار المحكمة الدستورية بتاريخ 30.12.2015، حيث جاء فيه: “بموجب المادة 125 من الدستور، وبما أن الإجراء الإداري المتعلق بهذا القرار يخضع للرقابة القضائية شأنه في ذلك شأن جميع الإجراءات الإدارية الأخرى، فمن الممكن اللجوء إلى القضاء الإداري ضد هذا الإجراء.” وقد تم التعبير عن ذلك بوضوح.

يتم التأكيد باستمرار في جميع القرارات على أن المحكمة المختصة هي المحكمة الإدارية. ويتضح من قرارات مجلس الدولة والمحاكم الإدارية الإقليمية ومحاكم الدرجة الأولى أن الدعاوى قد رُفعت وحُسمت في “المحكمة الإدارية”.

2. تحديد المحكمة المختصة في قرار الإبعاد

يوضح قرار الدائرة العاشرة لمجلس الدولة بتاريخ 17.09.2024 ورقم 2024/3653 القاعدة المتعلقة بتحديد المحكمة المختصة بشكل واضح:

“…لقد تقرر كقاعدة أن المحكمة الإدارية المختصة هي المحكمة الإدارية الموجودة في مكان الجهة الإدارية التي اتخذت الإجراء الإداري موضوع الدعوى.”

بناءً على ذلك، على سبيل المثال، في دعوى تُرفع ضد قرار إبعاد صادر عن ولاية إسطنبول، ستكون المحاكم الإدارية في إسطنبول هي المحكمة المختصة. وبالفعل، في نفس القرار، حكم مجلس الدولة بأن المحكمة الإدارية في إسطنبول هي المختصة بالنظر في الدعوى وحسمها، وذلك لكون الجهة الإدارية التي اتخذت الإجراء هي مديرية إدارة الهجرة التابعة لولاية إسطنبول.

3. التغيير في مدة رفع الدعوى

يُلاحظ في تحليلات القرارات أن فترة رفع الدعوى تُذكر في بعض النصوص بـ 15 يومًا، بينما في نصوص أخرى بـ 7 أيام. يعود هذا الاختلاف إلى التعديل الذي طرأ على المادة 53 من القانون رقم 6458. في قرار المحكمة الدستورية بتاريخ 15.05.2020، تم الإشارة إلى هذا التعديل، وذُكر أن مدة رفع الدعوى قد تم تخفيضها إلى سبعة (7) أيام: “وفقًا للمادة 53 من القانون رقم 6458، المعدلة بالقانون رقم 7196، يجب رفع هذه الدعوى في غضون سبعة أيام من تاريخ تبليغ القرار.” لذلك، ووفقًا للوضع القانوني الحالي، فإن مدة رفع الدعوى اعتبارًا من تاريخ تبليغ قرار الترحيل هي سبعة أيام.

4. ضمان الوقف التلقائي للتنفيذ

أحد أهم النتائج المترتبة على رفع دعوى قضائية ضد قرار الترحيل هو الوقف التلقائي لتنفيذ الإجراء. هذا ضمان أساسي يمنع ترحيل الشخص قبل اكتمال المراجعة القضائية. تم الإشارة إلى هذه القاعدة في جميع ملخصات القرارات تقريبًا: “مع مراعاة موافقة الأجنبي، لا يتم ترحيل الأجنبي خلال فترة رفع الدعوى أو حتى انتهاء الإجراءات القضائية في حال اللجوء إلى القضاء.” في قرار المحكمة الدستورية بتاريخ 31.12.2020، تم التأكيد على فعالية هذا الوضع من خلال العبارة: “…نظرًا لرفع دعوى إلغاء ضد القرار المذكور، سيتوقف إجراء الترحيل تلقائيًا ولن يمكن تنفيذه حتى انتهاء الدعوى.”. 

5. سرعة الإجراءات وقطعية القرار

هدف المشرع إلى حل هذا النوع من النزاعات المتعلقة بالأجانب بسرعة. ولهذا السبب، تم النص على أن المحاكم يجب أن تفصل في القضية خلال خمسة عشر (15) يومًا. ومن السمات الهامة الأخرى أن القرار الصادر يكون نهائيًا. وقد تجسد هذا الأمر في قرار مجلس الدولة، الدائرة العاشرة، بتاريخ 06.10.2021 ورقم 2016/2078 E. حيث رفض مجلس الدولة طلب الاستئناف، مشيرًا إلى أن قرار المحكمة الإدارية بشأن إجراء الترحيل، “نظرًا لكونه نهائيًا، لا توجد إمكانية قانونية لمراجعة هذا الجزء من القرار بالاستئناف”. وهذا يدل على أن قرار المحكمة الإدارية نهائي ولا يمكن نقله إلى هيئات قضائية عليا.

النتيجة

بناءً على تحليلات القرارات القضائية، يتضح أن هناك طريقًا قضائيًا فعالًا ضد قرارات الترحيل في تركيا. يمكن للأجانب الذين صدر بحقهم قرار ترحيل رفع دعوى إلغاء أمام المحكمة الإدارية في مكان الإدارة التي أصدرت القرار، وذلك خلال سبعة (7) أيام من تاريخ تبليغهم بالقرار. يؤدي رفع الدعوى إلى وقف إجراء الترحيل تلقائيًا حتى انتهاء المحاكمة. تفصل المحكمة في الدعوى خلال خمسة عشر (15) يومًا، ويكون هذا القرار نهائيًا. تضمن هذه الضمانات الإجرائية الاستخدام الفعال لحق اللجوء إلى القضاء ضد إجراء إداري له عواقب وخيمة مثل الترحيل. اقتراح لمقالة.

لماذا الدعم من محامٍ متخصص ضروري؟

يُعد قرار الترحيل (إعادة الإرسال) أحد أثقل الإجراءات الإدارية التي تؤثر بشكل مباشر على حرية الأجنبي، وعائلته، وعمله، ونظامه المعيشي بأكمله في تركيا. ولهذا السبب، فإن الدعوى التي سترفع لإلغاء القرار تتطلب أن يديرها محامٍ متخصص في قانون الأجانب، وهو أمر ذو أهمية حيوية.

أولاً، المدة في هذه الأنواع من القضايا قصيرة للغاية: يجب رفع الدعوى في غضون 7 أيام فقط من تاريخ إبلاغ القرار. قد يؤدي تفويت هذه المدة إلى ترحيل الشخص، حتى لو كان محتجزاً في مركز ترحيل (على سبيل المثال، مركز ترحيل توزلا). في هذه المرحلة، يمكن لـمحامٍ من توزلا أو مكتب محاماة متخصص في قانون الهجرة في إسطنبول، ممن لديهم معرفة جيدة بالعملية، منع ترحيل الشخص فعليًا من خلال تقديم طلب كامل وفي الوقت المناسب.

علاوة على ذلك، بما أن التنفيذ يتوقف تلقائيًا عند رفع الدعوى، فإن العريضة والوثائق التي يعدها المحامي ويقدمها، تضمن استمرار هذه الحماية بفعالية. في الطلبات المقدمة إلى المحاكم الإدارية الموجودة في مناطق كارتال، بينديك، جبزي، وبيكوز، فإن إعداد كل وثيقة بما يتوافق مع القانون، يحدث فرقاً مهماً لصالح الموكل.

لا يقتصر دور المحامي المتخصص على إعداد العريضة فحسب؛ بل يقوم أيضاً بوضع استراتيجية دفاعية بأخذ الأسباب التي استند إليها قرار إدارة الهجرة، ووضع الحماية الدولية، وحق لم شمل الأسرة، والسوابق القضائية المستقرة للمحكمة الدستورية في الاعتبار.
وهكذا، يمكن إلغاء قرار الترحيل ويمكن للشخص أن يحافظ على إمكانية مواصلة حياته بشكل قانوني في تركيا.

في الختام، بالنسبة لأجنبي يواجه قرار الترحيل، فإن الدعم القانوني من محامٍ ذي خبرة يعمل في إسطنبول أو توزلا أو المناطق المحيطة بها، ليس مجرد خيار، بل وسيلة ضرورية لمنع ضياع الحقوق.