مقدمة

هل تتوقف إجراءات التنفيذ والحجز عند إعلان التسوية القضائية (الكونكورداتو)؟ تدرس هذه الدراسة تأثير إعلان التسوية القضائية على إجراءات التنفيذ والحجز، في إطار تحليلات وإجابات القرارات القضائية المقدمة. وتحلل الدراسة القاعدة العامة لحظر المتابعة (ملاحقة الديون) خلال عملية التسوية القضائية (المهلة المؤقتة والنهائية)، وسندها القانوني، ونطاقها، واستثناءاتها، ومصير إجراءات التنفيذ والحجز في المراحل المختلفة للعملية (المهلة، التصديق، الرفض).

القاعدة العامة: وقف المتابعات (إجراءات التنفيذ): تتفق غالبية القرارات القضائية على أنه، عند طلب التسوية القضائية، مع صدور قرار مهلة مؤقتة أو نهائية، لا يمكن بدء إجراءات تنفيذ جديدة ضد المدين وتتوقف الإجراءات التي بدأت من قبل.

السند القانوني: السند القانوني الأساسي لهذه القاعدة هو المادة 294 من قانون التنفيذ والإفلاس (İİK) المشار إليها في العديد من القرارات. تأمر هذه المادة بوقف جميع المتابعات (إجراءات التنفيذ) بما في ذلك ديون الدولة، وعدم تطبيق تدابير مثل الحجز الاحتياطي.

مصير الحجوزات قبل المهلة: إن مهلة الصلح الواقي لا تبطل تلقائيًا الحجوزات التي وُضعت بشكل صحيح قبل المهلة؛ بل تمنع فقط اتخاذ إجراءات التنفيذ مثل البيع بناءً على هذه الحجوزات. ولكن بتصديق الصلح الواقي، ووفقًا للمادة 308/ت من قانون التنفيذ والإفلاس (İİK)، تسقط الحجوزات التي وُضعت قبل قرار المهلة المؤقتة ولم يتم تحويلها إلى نقد بعد.

استثناءات هامة: حظر إجراءات التنفيذ ليس مطلقًا. يمكن بدء أو متابعة إجراءات التنفيذ للديون المضمونة برهن، ولكن لا يمكن إجراء عمليات الحفظ والبيع. علاوة على ذلك، فإن حماية الصلح الواقي خاصة بالمدين الأصلي وعادة ما لا تشمل الضامنين المتضامنين أو الكفلاء بالكمبيالة.

التمييز بين إجراءات التنفيذ والدعاوى القضائية: بينما توقف مهلة الصلح الواقي إجراءات التنفيذ، فإنها لا تمنع رفع أو النظر في الدعاوى المتعلقة بجوهر الدين، مثل دعوى إلغاء الاعتراض. ولكن لا يمكن تنفيذ القرارات الصادرة عن هذه الدعاوى إلا بعد الانتهاء من عملية الصلح الواقي.

طبيعة التدابير المؤقتة: إن حظر إجراءات التنفيذ المطبق خلال فترة المهلة يعتمد على نتيجة عملية الصلح الواقي. في حال رفض طلب الصلح الواقي أو انتهاء العملية بالإفلاس، تُرفع جميع التدابير التي فرضتها المحكمة ويُعاد للدائنين حقهم في اتخاذ إجراءات التنفيذ.

أ. القاعدة العامة ونطاق حظر إجراءات التنفيذ في الصلح الواقي

تتفق جميع القرارات القضائية التي تم فحصها على أن مهلة الصلح الواقي من الإفلاس (المؤقتة والقطعية) هي آلية أساسية تحمي المدين من ملاحقات الدائنين. وقد تم التعبير عن ذلك بوضوح في قرار الدائرة الثانية عشرة للقانون بالمحكمة العليا رقم 2022/13472، بالإشارة إلى المادة 294 من قانون الإجراءات التنفيذية والإفلاس (İİK): “أنه لا يمكن اتخاذ أي إجراء تنفيذي ضد المدين خلال فترة المهلة، بما في ذلك الإجراءات المتخذة وفقًا للقانون رقم 6183 بشأن إجراءات تحصيل الديون العامة، وستتوقف الإجراءات التنفيذية التي بدأت مسبقًا، ولن تُطبق قرارات الاحتياط والاحتجاز الاحتياطي.”

لا يقتصر هذا الحظر على الديون الخاصة فحسب، بل يشمل أيضًا الديون العامة (مجلس الدولة، الدائرة الثالثة، 2022/2552 E.؛ محكمة استئناف إسطنبول الإقليمية، الدائرة 45 للقانون، 2022/1657 E.). تقرر المحاكم، بالتزامن مع قرار المهلة، و بهدف حماية ممتلكات المدين، “إيقاف جميع إجراءات الملاحقة التنفيذية، بما في ذلك جميع أنواع الإجراءات الاحتياطية والحجز الاحتياطي وإجراءات الحفظ، عن طريق أمر احترازي” (المحكمة العليا، الدائرة 12 للقانون، 2020/7768 E.). أما الإجراءات التنفيذية التي تبدأ بعد قرار المهلة، فتُعتبر غير قانونية وتُبطَل (المحكمة العليا، الدائرة 12 للقانون، 2023/7159 E.).

ب. تأثير الحجوزات المفروضة قبل مهلة الصلح الواقي من الإفلاس وتصديق الصلح الواقي من الإفلاس

تُوقف مهلة الصلح الواقي من الإفلاس الإجراءات التنفيذية التي بدأت “مكانها”. في قرار مجلس الدولة، الدائرة الثالثة، رقم 2023/4599 E.، تم التأكيد على أن الحجز الذي تم تطبيقه بشكل صحيح قبل قرار المهلة لن يصبح غير قانوني تلقائيًا بسبب قرار المهلة ولن يستدعي رفعه. يشير هذا التفسير إلى أن المهلة لا توقف صلاحية الحجز القائم، بل توقف الإجراءات اللاحقة المترتبة على هذا الحجز (مثل البيع).

ولكن الوضع يتغير مع تصديق مشروع الصلح الواقي من الإفلاس. كما تم التأكيد في العديد من قرارات محاكم الدرجة الأولى ومحاكم الاستئناف الإقليمية، مع أن يصبح الصلح الواقي من الإفلاس ملزماً، يدخل حيز التنفيذ البند 308/ç من قانون التنفيذ والإفلاس (İİK). وقد تم شرح هذا الأثر في قرار الدائرة 23 للقانون بمحكمة استئناف أنقرة الإقليمية رقم 2025/854 E. على النحو التالي: “يُلغي الحجوزات التي وُضعت في الملاحقات القضائية التي بدأت قبل قرار المهلة المؤقتة ولم يتم تحويلها إلى نقد بعد.” يهدف هذا الحكم، في حال نجاح الصلح الواقي من الإفلاس، إلى تمكين المدين من مواصلة أنشطته التجارية من خلال التخلص من ضغط الحجوزات القديمة التي لم يتم تحويلها إلى نقد بعد.

ج. استثناءات وحدود حظر المتابعة في الصلح الواقي من الإفلاس

حظر المتابعة ليس مطلقًا، وله استثناءات مهمة مذكورة في القرارات القضائية:

الديون المضمونة برهن: كما هو مذكور في قرار الدائرة 13 للقانون بمحكمة استئناف إسطنبول الإقليمية رقم 2022/259 E.، فإن الوضع مختلف بالنسبة للدائنين المضمونين برهن: “خلال فترة المهلة، يمكن بدء ملاحقة قضائية عن طريق تحويل الرهن إلى نقد بسبب الديون المضمونة برهن، أو يمكن الاستمرار في الملاحقات التي بدأت بالفعل، ولكن لا يمكن اتخاذ تدابير احترازية بسبب هذه الملاحقة ولا يمكن بيع المال المرهون.“ هذا الوضع، بينما يحمي الضمان الذي يوفره حق الرهن، يتيح المجال لعملية الصلح الواقي من الإفلاس بمنع تحويل أصول المدين إلى نقد.

الكفلاء ومنحو الضمان الاحتياطي (الأفال): الحماية التي توفرها مهلة الصلح الواقي من الإفلاس هي شخصية وتلزم المدين طالب الصلح الواقي فقط. في قرار المحكمة التجارية السادسة الابتدائية في أنقرة رقم 2021/456 أساس، ذُكر أن “الادعاءات المتعلقة بالصلح الواقي من الإفلاس تسري فقط على المدين الأصلي” ، مما يشير إلى أن كون المدين الأصلي في إجراءات الصلح الواقي من الإفلاس لا يمنع من اتخاذ إجراءات المتابعة ضد الكفلاء المتضامنين. وبالمثل، يتبين أن حق الرجوع على مانح الضمان الاحتياطي (الأفال) لم يتم منعه (الدائرة القانونية 14 لمحكمة الاستئناف الإقليمية في إسطنبول، 2021/1198 أساس).

حق الدعوى: يشمل حظر المتابعة إجراءات المتابعة التنفيذية، ولكنه لا يمنع الدعاوى المرفوعة لتحديد أو تحصيل الدين (مثل دعوى إلغاء الاعتراض). في قرار الدائرة القانونية 17 بمحكمة إزمير الإقليمية للاستئناف رقم 2020/1386 أساس، تم التصريح بوضوح بأن هذه الدعاوى يمكن أن تستمر دون انتظار نتيجة الصلح الواقي من الإفلاس، ولكن تنفيذ القرار الذي سيصدر بنتيجة الدعوى لا يمكن أن يتم خلال فترة المهلة.

د. انتهاء التدابير في الصلح الواقي من الإفلاس

تنتهي الحماية التي توفرها مهلة الصلح الواقي من الإفلاس بصدور القرار النهائي للعملية. وكما هو الحال في قرار المحكمة التجارية الثالثة الابتدائية في أنقرة رقم 2021/403 أساس، مع المصادقة على الصلح الواقي من الإفلاس يُحكم “بإلغاء جميع قرارات التدابير الاحترازية الصادرة عن محكمتنا اعتباراً من تاريخ قرار التصديق” ويبدأ سريان مشروع الصلح الواقي من الإفلاس. في الحالة المعاكسة، عند رفض طلب الصلح الواقي من الإفلاس أو الحكم بإفلاس المدين، يتم أيضاً رفع التدابير وتُستأنف حقوق المتابعة للدائنين ضمن إطار الأحكام العامة (المحكمة التجارية الابتدائية الأولى في أنادولو بإسطنبول، 2018/1387 أساس).

الخلاصة

في ضوء القرارات القضائية المقدمة، ومع إعلان التسوية القضائية (الكونكورداتو)، وخلال فترة المهلة المؤقتة أو النهائية الممنوحة من المحكمة، تتوقف إجراءات التنفيذ والحجز ضد المدين كقاعدة عامة. هذا الحظر، الذي يستند إلى المادة 294 من قانون التنفيذ والإفلاس (İİK)، يمنع فتح دعاوى تنفيذية جديدة، بما في ذلك المطالبات العامة، ويوقف الدعاوى التنفيذية القائمة في مكانها. أما في حال تصديق التسوية القضائية، فإن الحجوزات التي وُضعت قبل المهلة ولم يتم تحويلها إلى نقود تسقط وفقًا للمادة 308/ت من قانون التنفيذ والإفلاس (İİK). لكن هذه الحماية تخضع لاستثناءات مهمة مثل المطالبات المضمونة برهن (مع شرط حظر البيع والحفظ)، والضامنين، وحق رفع الدعوى. نتيجة لذلك، بينما تمنح مهلة التسوية القضائية للمدين فرصة “للتنفس” لتحسين وضعه المالي، فإن هذه الحماية مقيدة بنجاح العملية وسارية ضمن الاستثناءات المنصوص عليها في القانون. المقالة اقتراحات.

لماذا يعتبر دعم محامي التسوية القضائية المتخصص ضروريًا؟

إن عملية التسوية القضائية (الكونكورداتو)؛ نظرًا لاحتوائها على مجالات فنية للغاية مثل حظر المتابعة، ومصير الحجوزات، واستثناءات المطالبات المضمونة برهن، وسقوط الحجوزات بعد التصديق، واستمرار المتابعات ضد الكفلاء والضامنين، فهي إجراء حساس للغاية للأخطاء. تظهر القرارات القضائية بوضوح أن العلاقات بين الدائن والمدين تصبح معقدة خلال فترة مهلة التسوية القضائية، وأن تقييمًا خاطئًا واحدًا قد يؤدي إلى خسائر فادحة في الحقوق.

لذلك، تُعد الإدارة الخبيرة لملفات الصلح الواقي من الإفلاس ذات أهمية حيوية، خاصةً بالنسبة للشركات العاملة في المناطق ذات النشاط التجاري المكثف مثل إسطنبول، توزلا، بنديك، كارتال، مالتيبي، كاديكوي، أتاشهير، عمرانية، ليفنت، ماسلاك، وكذلك للشركات الواقعة على الخطوط الصناعية في جبزي، ديلوفاسي، تشايروفا، تيبيورن، شيكربينار.

محامي الصلح الواقي من الإفلاس الخبير؛

يقيّم بشكل صحيح نطاق حظر المتابعة القضائية، بما في ذلك مستحقات الجهات العامة،

يوضح الإجراءات التي يمكن أن يواصلها أصحاب الديون المضمونة برهن،

يحدد ما إذا كانت الحجوزات قبل المهلة ستُلغى بعد التصديق،

يضع استراتيجية المتابعة القضائية فيما يتعلق بالضامنين والكفلاء،

يضمن تحرك المدين والدائن بأقل قدر من المخاطر في كل سيناريو، سواء كانت مهلة، تصديق، رفض، أو إفلاس،

يعد خارطة الطريق القانونية لتمكين الشركة من استعادة عافيتها المالية في نهاية العملية.

الصلح الواقي من الإفلاس، نظرًا لجوانبه الفنية، ليس مجرد ملف طلب؛ فإذا لم يُدار بشكل صحيح، فقد يؤدي إلى عواقب يصعب تعويضها للشركات. لذلك، فإن تولي محامٍ ذي خبرة في مجال الصلح الواقي من الإفلاس لجميع مراحل العملية هو النهج الأكثر أمانًا وصحة لكل من المدين والدائن.