الأساس القانوني للترحيل

تُنظم عملية الترحيل في تركيا في القانون رقم 6458 الخاص بالأجانب والحماية الدولية (YUKK)، في القسم الثاني المعنون “الأجانب”، الفصل الرابع المعنون “الترحيل”، بين المواد 52 و 60. تشمل هذه التنظيمات جميع مراحل العملية مثل اتخاذ قرار الترحيل، وتطبيقه، وطرق الاعتراض، والرقابة الإدارية، والعودة الطوعية، وتحصيل النفقات.

قرار الترحيل والجهة المختصة

يُطبق قرار الترحيل في حالة تحقق الأسباب المذكورة في المادة 54 من قانون YUKK، ووفقًا لنص القانون الصريح، لا يمكن اتخاذه إلا من قبل مكاتب الوالي (الولايات). يتم الانتهاء من تقييم القرار ومرحلة اتخاذه في غضون 48 ساعة كحد أقصى. في حال تحقق شرط واحد أو أكثر من الشروط المذكورة في القانون، يجب على مكتب الوالي اتخاذ قرار الترحيل، مع مراعاة الاستثناءات المحددة في المادة 55.

الأجانب الذين سيتم اتخاذ قرار ترحيلهم (المادة 54 من قانون YUKK)

في نطاق المادة 54 من قانون YUKK؛ يُتخذ قرار الترحيل بحق من يُعتبر ضروريًا ترحيلهم بموجب المادة 59 من قانون العقوبات التركي، ومن يكونون مديرين أو أعضاء أو داعمين لمنظمة إرهابية أو منظمة إجرامية تسعى لتحقيق مكاسب، ومن يستخدمون وثائق مزورة أو معلومات غير صحيحة في إجراءات الدخول أو التأشيرة أو الإقامة في تركيا، ومن يوفرون معيشتهم بطرق غير مشروعة خلال فترة إقامتهم في تركيا، ومن يشكلون تهديدًا للنظام العام أو الأمن العام أو الصحة العامة.

بالإضافة إلى ذلك، فإن الأشخاص الذين ينتهكون فترة التأشيرة لأكثر من عشرة أيام أو الذين ألغيت تأشيراتهم، والذين ألغيت تصاريح إقامتهم، والذين يستمرون في البقاء في البلاد لأكثر من عشرة أيام دون سبب مقبول على الرغم من انتهاء صلاحية فترة إقامتهم، والذين يعملون بدون تصريح عمل، والذين ينتهكون أحكام الدخول أو الخروج القانوني إلى تركيا، والذين دخلوا البلاد على الرغم من وجود حظر دخول لتركيا بحقهم، والأشخاص الذين رُفض طلب حمايتهم الدولية أو انتهت صفتهم، والذين رُفض طلب تمديد إقامتهم ولم يغادروا تركيا خلال عشرة أيام، يخضعون أيضًا للترحيل. يمكن أيضًا اتخاذ قرار الترحيل بحق الأشخاص الذين تُعتبرهم المؤسسات والمنظمات الدولية مرتبطين بمنظمات إرهابية.

في هذا السياق، يمكن أيضًا اتخاذ قرار الترحيل في أي مرحلة من مراحل إجراءات الحماية الدولية بحق طالبي الحماية الدولية أو حاملي صفة الحماية الدولية الذين يُعتبرون مشمولين بالفقرات (ب) و (د) و (ك) من الفقرة الأولى للمادة 54.

الأجانب الذين لا يُتخذ بحقهم قرار الترحيل (قانون الأجانب والحماية الدولية المادة 55)

وفقًا للمادة 55 من قانون الأجانب والحماية الدولية، لا يُتخذ قرار الترحيل بحق بعض الأشخاص. يشمل هذا الفئة أولئك الذين يواجهون خطر عقوبة الإعدام أو التعذيب أو المعاملة اللاإنسانية في البلد الذي سيُرحلون إليه. بالإضافة إلى ذلك، لا يُرحل الأشخاص الذين تكون سفرهم محفوفًا بالمخاطر بسبب مشاكل صحية خطيرة، والأشخاص الذين يخضعون للعلاج من أمراض تهدد حياتهم ولا تتوفر لهم إمكانيات العلاج في البلد الذي سيُرسلون إليه، وضحايا الاتجار بالبشر الذين يستفيدون من عملية دعم الضحايا، وضحايا العنف النفسي أو الجسدي أو الجنسي حتى اكتمال علاجهم.

لهؤلاء الأشخاص، يمكن منح تصريح إقامة إنسانية بموجب المادة 46 من قانون الأجانب والحماية الدولية (YUKK) للبقاء في البلاد، ويمكن فرض التزام بالإقامة في عنوان محدد أو الإبلاغ بانتظام. وفي حال زوال هذه الظروف، يمكن اتخاذ قرار بترحيلهم.

طريق الطعن القضائي ضد قرار الترحيل

يتم إبلاغ قرار الترحيل، مرفقًا بأسبابه، إلى الأجنبي أو ممثله القانوني أو محاميه. إذا لم يكن الأجنبي ممثلاً بمحامٍ، يتم إبلاغه بشأن عواقب القرار وإجراءات الطعن والمدد الزمنية.

يمكن للأجنبي أو ممثله تقديم طلب إلى المحكمة الإدارية خلال سبعة أيام من تاريخ تبليغ القرار. عند تقديم الطلب، يتم إبلاغ السلطة التي أصدرت قرار الترحيل. تبت المحكمة في الطلبات خلال خمسة عشر يومًا، ويكون القرار الصادر نهائيًا. مع التحفظ على موافقة الأجنبي، لا يتم تنفيذ إجراء الترحيل خلال فترة رفع الدعوى أو حتى الانتهاء من الإجراءات القضائية.

عملية دعوة لمغادرة تركيا

يمكن منح الأشخاص الذين صدر بحقهم قرار ترحيل مهلة تصل إلى ثلاثين يومًا، على ألا تقل عن خمسة عشر يومًا، لمغادرة تركيا. يتم منح هؤلاء الأشخاص “وثيقة إذن خروج” بدون رسوم، وقد لا يطبق عليهم حظر الدخول إذا غادروا البلاد خلال الفترة المحددة. ومع ذلك، يتم تطبيق قرار الاحتجاز الإداري على الأجانب الذين لا يغادرون البلاد خلال الفترة الممنوحة.

الأشخاص الذين يوجد خطر فرارهم، أو الذين يستخدمون وثائق مزورة، أو الذين ينتهكون قواعد الدخول أو الخروج القانونية، أو الذين يشكلون تهديدًا للنظام العام أو الأمن، وكذلك الأشخاص الذين يحاولون الحصول على تصريح إقامة بوثائق غير صحيحة، لا يتم دعوتهم لمغادرة تركيا، وقد يُطبق عليهم الاحتجاز الإداري مباشرة.

مراكز الاحتجاز الإداري والترحيل

يمكن للمحافظة اتخاذ قرار بالمراقبة الإدارية بحق الأشخاص الذين صدر بحقهم قرار الترحيل والذين يوجد خطر هروبهم، أو الذين يستخدمون وثائق مزورة، أو الذين لا يلتزمون بمدة المغادرة، أو الذين يشكلون تهديدًا للنظام العام. يتم احتجاز هؤلاء الأشخاص في مراكز الإعادة.

مدة المراقبة الإدارية لا تتجاوز ستة أشهر. ومع ذلك، يمكن تمديد هذه المدة ستة أشهر أخرى في حال عدم تعاون الأجنبي أو عدم تقديمه للمعلومات والوثائق المطلوبة. تقوم المحافظة بتقييم مدى ضرورة استمرار المراقبة الإدارية كل شهر.

بدائل المراقبة الإدارية

بدلاً من المراقبة الإدارية، يمكن تطبيق التزامات بديلة مثل الإقامة في عنوان محدد، أو الإبلاغ، أو العودة القائمة على الأسرة، أو الاستشارة بشأن العودة، أو التطوع في الخدمات العامة، أو الضمان، أو المراقبة الإلكترونية. يمكن تطبيق هذه الالتزامات لمدة أقصاها 24 شهرًا، وفي حالة عدم الالتزام بهذه الالتزامات، يمكن اتخاذ قرار المراقبة الإدارية مرة أخرى.

يمكن تقديم طلب اعتراض على قرار المراقبة الإلكترونية إلى قاضي الصلح الجزائي، ويقوم القاضي بالبت في الطلب خلال خمسة أيام.

تطبيق العودة الطوعية

يمكن تقديم دعم عيني أو نقدي للمهاجرين غير الشرعيين الذين صدر بحقهم قرار الترحيل ويرغبون في العودة طوعًا إلى بلدهم الأصلي، إذا رأت إدارة الهجرة ذلك مناسبًا. يمكن تنفيذ هذه العملية بالتعاون مع المنظمات الدولية ومنظمات المجتمع المدني.

الاعتراض على قرار المراقبة الإدارية

يتم إبلاغ قرارات المراقبة الإدارية وقرارات التمديد للأجنبي أو ممثله. يجوز للأجنبي أو ممثله القانوني أو محاميه تقديم طلب إلى قاضي الصلح الجنائي. لا يوقف الطلب المراقبة الإدارية، وينهي القاضي المراجعة في غضون خمسة أيام. يمكن تقديم طلب جديد بحجة تغير الظروف. يمكن توفير محامٍ في إطار المساعدة القضائية عند الطلب للأشخاص الذين لا يستطيعون تغطية أتعاب المحاماة.

تطبيق قرار الترحيل

يتم نقل الأجانب الموجودين في مراكز الإعادة إلى المعابر الحدودية بواسطة وحدات إنفاذ القانون. كما يتم نقل الأشخاص الذين سيتم ترحيلهم دون إحالتهم إلى مركز الإعادة إلى المعابر الحدودية بتنسيق من السلطات المعنية. يمكن التعاون مع المنظمات الدولية وسلطات الدولة المعنية في إجراءات الترحيل.

مصاريف سفر الأجانب المرحلين

الأصل أن يتحمل الأجنبي الذي سيتم ترحيله نفقات سفره. إذا كان لديه مال كافٍ، تُحصّل النفقات منه. إذا كان ماله غير كافٍ أو لا يملك مالاً على الإطلاق، تتحمل الدولة النفقات ويُترك للأجنبي المبلغ الذي يُعتبر مناسباً. في حال عدم سداد النفقات، قد لا يُسمح للأجنبي بدخول تركيا.

تعتبر نفقات الترحيل ديناً عاماً ويتم تحصيلها وفقاً لأحكام القانون رقم 6183، ولا تسري مدة التقادم ما دام الأجنبي خارج البلاد.

مسؤولية صاحب العمل وتحصيل النفقات

في حالة ترحيل الأجانب العاملين بدون تصريح، يُلزم صاحب العمل أو وكيله بتغطية نفقات إقامة الأجنبي وعائلته (إن وجدت) وعودته ورعايته الصحية. تُفرض غرامة إدارية على أصحاب العمل الذين يشغلون أجانب ليس لديهم تصريح عمل، وذلك عن كل أجنبي. في حال تحمل الدولة لهذه النفقات، يتم تحصيل المبالغ ذات الصلة من صاحب العمل .

الأسئلة الشائعة

Türkiye’de sınır dışı etme kararı kim tarafından alınır ve ne kadar sürede verilir?

Türkiye’de sınır dışı etme kararı yalnızca valilikler tarafından alınabilir. 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu’nun 54. maddesi kapsamında değerlendirme yapılır ve karar süreci en fazla 48 saat içinde tamamlanır. Valilik, kanunda belirtilen sınır dışı sebeplerinden birinin varlığını tespit ettiğinde, 55. maddede yer alan istisnalar saklı kalmak kaydıyla sınır dışı kararı almakla yükümlüdür.

Hangi durumlarda yabancılar hakkında sınır dışı etme kararı verilir?

Terör veya suç örgütü bağlantısı bulunanlar, sahte belge kullananlar, geçimini meşru olmayan yollardan sağlayanlar, kamu düzeni veya güvenliği açısından tehdit oluşturanlar, vize veya ikamet süresini ihlal edenler, çalışma izni olmadan çalışanlar, Türkiye’ye yasal giriş veya çıkış kurallarını ihlal edenler, hakkında giriş yasağı bulunmasına rağmen ülkeye gelenler ve uluslararası koruma statüsü sona eren kişiler hakkında sınır dışı kararı alınabilir. Bu durumlar YUKK m.54’te ayrıntılı şekilde düzenlenmiştir.

Hangi yabancılar hakkında sınır dışı etme kararı uygulanmaz?

Sınır dışı edileceği ülkede ölüm cezası, işkence veya insanlık dışı muamele riski bulunan kişiler; ciddi sağlık sorunları nedeniyle seyahat etmesi riskli olanlar; hayati tedavisi devam eden ve gönderileceği ülkede tedavi imkânı bulunmayan kişiler; insan ticareti mağdurları ve psikolojik, fiziksel veya cinsel şiddet mağdurları hakkında sınır dışı kararı uygulanmaz. Bu kişiler için insani ikamet izni verilmesi mümkündür.

Sınır dışı kararına karşı dava açma süresi ne kadardır?

Sınır dışı kararı yabancıya veya avukatına tebliğ edildikten sonra 7 gün içinde idare mahkemesinde iptal davası açılabilir. Mahkeme başvuruyu 15 gün içinde sonuçlandırır ve karar kesindir. Yabancının rızası saklı kalmak kaydıyla dava süresi içinde veya yargılama devam ederken sınır dışı işlemi uygulanmaz.

Türkiye’yi terk etmesi için yabancıya süre verilir mi?

Sınır dışı kararı alınan kişilere genellikle Türkiye’yi terk etmeleri için 15 günden az olmamak üzere en fazla 30 gün süre tanınabilir ve çıkış izin belgesi verilir. Ancak kaçma riski bulunanlar, sahte belge kullananlar, kamu güvenliği açısından tehdit oluşturanlar veya yasal giriş-çıkış kurallarını ihlal eden kişiler için bu süre uygulanmayabilir.

İdari gözetim nedir ve geri gönderme merkezinde ne kadar süre kalınır?

İdari gözetim, sınır dışı edilecek yabancının geri gönderme merkezinde tutulmasıdır. Süre en fazla 6 ay olup, yabancının iş birliği yapmaması veya gerekli bilgi ve belgeleri vermemesi halinde 6 ay daha uzatılabilir. Valilik idari gözetimin devam gerekliliğini her ay düzenli olarak değerlendirir.

İdari gözetim yerine uygulanabilecek alternatif tedbirler nelerdir?

İdari gözetim yerine belirli adreste ikamet etme, bildirimde bulunma, teminat gösterme, elektronik izleme, geri dönüş danışmanlığı, kamu yararına gönüllü hizmet veya aile temelli geri dönüş gibi yükümlülükler uygulanabilir. Bu alternatif yükümlülüklerin süresi en fazla 24 ay olabilir ve yükümlülüklere uyulmaması halinde idari gözetim kararı yeniden uygulanabilir.

İdari gözetim kararına nasıl itiraz edilir?

İdari gözetim altına alınan kişi, yasal temsilcisi veya avukatı sulh ceza hâkimine başvurabilir. Başvuru idari gözetimi durdurmaz ve hâkim başvuruyu 5 gün içinde karara bağlar. İdari gözetim şartlarının değiştiği ileri sürülerek yeniden başvuru yapılması da mümkündür.

Sınır dışı edilme masraflarını kim karşılar?

Sınır dışı edilme masraflarının yabancı tarafından karşılanması esastır. Yabancının ödeme gücü yoksa masraflar devlet tarafından karşılanır ve kamu alacağı olarak tahsil edilir. Masraflar ödenmediği sürece Türkiye’ye giriş izni verilmeyebilir. İzinsiz çalışan yabancılar bakımından sınır dışı masrafları işveren veya işveren vekilinden tahsil edilir.

Gönüllü geri dönüş nedir ve nasıl uygulanır?

Hakkında sınır dışı kararı bulunan yabancı menşe ülkesine gönüllü olarak dönmek isterse, uygun görülmesi halinde ayni veya nakdi destek sağlanabilir. Gönüllü geri dönüş süreçleri uluslararası kuruluşlar, kamu kurumları ve sivil toplum kuruluşları ile iş birliği içinde yürütülmektedir.

لماذا يعتبر دعم محامٍ متخصص ضروريًا في عملية الترحيل؟

إن إجراءات الترحيل والاحتجاز الإداري ومراكز الإعادة هي إجراءات قانونية معقدة تتضمن فترات تقديم طلبات قصيرة، وأحكامًا تشريعية فنية، ومخاطر جدية بفقدان الحقوق. خاصة في إجراءات الترحيل التي تتم بموجب القانون رقم 6458 بشأن الأجانب والحماية الدولية، فإن تفويت المواعيد النهائية لإلغاء القرارات الإدارية أو تقديم طلب قانوني خاطئ يمكن أن يؤدي إلى نتائج يصعب التراجع عنها.

في الإجراءات التي يديرها محامٍ متخصص في قانون الأجانب، يتم فحص الأساس القانوني لقرار الترحيل، ويتم تقديم الطلبات اللازمة لإلغاء أكواد التقييد، وتتم متابعة إجراءات الاعتراض على قرارات الاحتجاز الإداري، ويتم التخطيط للدعاوى القضائية التي سترفع أمام المحكمة الإدارية بطريقة استراتيجية. بالإضافة إلى ذلك، فإن حماية الحقوق الأساسية للأجانب المحتجزين في مراكز الإعادة، وطلبات الالتزامات البديلة وتقييم طلبات الحماية الدولية هي أيضًا من بين الإجراءات القانونية التي تتطلب تخصصًا.

مكتب 2M القانوني للمحاماة، ومقره إسطنبول، يقدم دعمًا قانونيًا متخصصًا في مجالات قانون الأجانب، إلغاء إجراءات الترحيل، عمليات مراكز الترحيل، رفع أكواد التقييد، والاعتراض على قرارات الاحتجاز الإداري. يقدم المكتب؛ في إسطنبول، توزلا، بنديك، كارتال، مالتبه وعلى نطاق الجانب الأناضولي، خدمات استشارية ومتابعة دعاوى في مجال قانون الأجانب للعملاء الأفراد والشركات.

في إجراءات الترحيل وعمليات الاحتجاز الإداري، لتجنب فقدان الحقوق، من المهم أن يتم إدارة العملية بواسطة محامٍ متخصص.