هل تؤدي الدعوى القضائية المرفوعة ضد قرار الترحيل (الإبعاد) إلى إيقاف الإجراء تلقائيًا؟

بموجب الفقرة 3 من المادة 53 من قانون الأجانب والحماية الدولية رقم 6458 (YUKK)، في حالة رفع دعوى إلغاء أمام المحكمة الإدارية خلال المدة القانونية ضد قرار الترحيل، يتوقف إجراء الترحيل تلقائيًا. وهذا يعني أن تنفيذ الإجراء يُعلّق بموجب القانون حتى صدور قرار المحكمة.

1. الوقف التلقائي لإجراء الترحيل (الإبعاد)

بموجب الفقرة 3 من المادة 53 من قانون الأجانب والحماية الدولية رقم 6458 (YUKK)، في حالة رفع دعوى إلغاء أمام المحكمة الإدارية خلال المدة القانونية ضد قرار الترحيل، يتوقف إجراء الترحيل تلقائيًا. المبادئ الأساسية المتعلقة بهذه المسألة في القرارات القضائية هي كالتالي:

القاعدة العامة: عندما يرفع الأجنبي الذي صدر بحقه قرار ترحيل دعوى إلغاء خلال سبعة أيام من تاريخ إبلاغه بهذا القرار، فإنه لا يمكن ترحيل الأجنبي حتى انتهاء الإجراءات القضائية، بشرط بقاء موافقته محفوظة. وهذا يعني أن تنفيذ الإجراء يُعلّق تلقائيًا بموجب القانون.

التعديلات القانونية وإلغاء الاستثناءات: قبل التعديلات التي أجريت بالقانون رقم 7196، كانت هناك استثناءات تنص على أن رفع دعوى في حالات معينة مثل النظام العام، الأمن العام، أو الانتماء إلى منظمة إرهابية (المادة 54/1-ب، د، وك من قانون الإقامة والهجرة) لن يوقف الإجراء تلقائيًا. ولكن، أكدت قرارات المحكمة الدستورية (على سبيل المثال، القرارات المؤرخة 15/3/2022 و 20/4/2020) أنه تم إلغاء هذه الاستثناءات وأن إجراء الترحيل سيتوقف تلقائيًا أثناء الدعوى القضائية في جميع الأحوال.

طلب وقف التنفيذ (YD): نظرًا لتوقف الإجراء تلقائيًا بموجب القانون، لا يلزم الحصول على قرار “وقف تنفيذ” منفصل من المحاكم الإدارية. تصدر بعض المحاكم أحكامًا “لا داعي لاتخاذ قرار” بشأن هذه الطلبات.

استثناء موافقة الأجنبي: الاستثناء الوحيد لقاعدة التوقف التلقائي هو موافقة الأجنبي. ولكن، يجب أن تكون هذه الموافقة “واعية ومستنيرة“؛ وإلا (على سبيل المثال، نماذج العودة الطوعية التي يتم توقيعها دون إبلاغ المحامي) قد تشكل انتهاكًا للحقوق.

2. الإجراءات الشكلية الواجب اتخاذها بعد رفع الدعوى

الإجراءات الشكلية الأساسية التي يجب على الأجنبي الالتزام بها بعد رفع دعوى الإلغاء هي كما يلي:

واجب الإبلاغ للجهة الإدارية: وفقًا للفقرة الثالثة من المادة 53 من قانون YUKK، يجب على الشخص الذي يتقدم بطلب إلى المحكمة الإدارية، إبلاغ الجهة التي أصدرت قرار الترحيل (الولاية/إدارة الهجرة المعنية) بطلبه هذا. يُعد هذا الإبلاغ خطوة مكملة لعملية رفع الدعوى. لا تقوم المحكمة الإدارية بإخطار إدارة الهجرة أو مركز الترحيل الذي يتواجد فيه الأجنبي، بشكل تلقائي أو من تلقاء نفسها، بشأن رفع دعوى الإلغاء. غالبًا ما يتم تجاهل هذه النقطة، مما قد يؤدي إلى معاناة الأجنبي.

متابعة الإجراءات: لقد ذُكر أنه يجب الانتهاء من الطلبات المقدمة إلى المحكمة الإدارية في غضون خمسة عشر يومًا وأن هذا القرار نهائي. ولكن في الممارسة العملية، لم يُلاحظ حتى الآن أن المحاكم الإدارية قد انتهت من دعاوى الإلغاء في غضون 15 يومًا. قد تستغرق دعوى الإلغاء فترات تصل إلى 6 أشهر أو سنة. على الرغم من الحكم الإلزامي للقانون، لا توجد عقوبة في حالات تجاوز مدة الـ 15 يومًا. لذلك، تكتسب المتابعة السريعة للإجراءات أهمية كبيرة.

وضع المراقبة الإدارية: على الرغم من أن رفع دعوى الترحيل يوقف الإجراء تلقائيًا، إلا أنه لا ينهي قرار “المراقبة الإدارية” الصادر بحق الأجنبي من تلقاء نفسه. ولإلغاء المراقبة الإدارية وإطلاق سراح الأجنبي، يجب تقديم اعتراض إضافي إلى محكمة الصلح الجزائية. 

3. المصادر الثانوية والسياق الإضافي

في إطار القرارات التي تقدم معلومات ثانوية والنصوص التي تحتوي على معلومات محدودة، يجب ملاحظة النقاط التالية:

فرق التشريع القديم: تم التأكيد على أنه خلال فترة القانون الملغي رقم 5683، لم يكن لرفع الدعوى تأثير إيقاف تلقائي، وأن هذا الضمان جاء به القانون رقم 6458 (قانون الأجانب والحماية الدولية).

طلبات التسريع الإجرائي: أشير إلى أنه في بعض الحالات، لضمان عدم تعطل آلية الإيقاف التلقائي في الممارسة العملية، يمكن طلب خطوات تسريع إجرائية من المحاكم، مثل تقصير فترات الدفاع أو التبليغ عن طريق موظف.

الطعن الفردي والإجراءات الاحترازية: في حال حدوث خلل في إجراءات المحكمة الإدارية أو نشوء خطر استثنائي، يمكن تقديم طلب فردي إلى المحكمة الدستورية لطلب “إجراء احترازي”، ولكن ذكر أنه يجب استنفاد سبيل المحكمة الإدارية أولاً كسبيل قانوني داخلي فعال.

دعوى التعويض الكامل: ذكر أن رفع “دعوى تعويض كامل” بشكل منفصل عن دعوى الإلغاء للتعويض عن الأضرار الناشئة خلال فترة المراقبة الإدارية أو عملية الترحيل هو سبيل لطلب الحق.

باختصار: وفقًا للوائح القانونية الحالية وقرارات المحكمة العليا، فإن دعوى الإلغاء المرفوعة ضد قرار الترحيل توقف الإجراء تلقائيًا. الإجراء الإجرائي الأكثر أهمية الذي يجب على الأجنبي القيام به بعد رفع الدعوى هو إبلاغ الجهة الإدارية التي أصدرت القرار بهذا الوضع. أما في حالة الإشراف الإداري، فإن الاعتراض الذي سيقدم إلى قاضي الصلح الجزائي هو خطوة إجرائية مستقلة عن الدعوى نفسها.

الأسئلة المتكررة

Yabancı dava açtıktan sonra deport edilebilir mi?

Hayır. YUKK m.53/3 uyarınca sınır dışı kararına karşı süresi içinde dava açılması halinde deport işlemi kanun gereği otomatik olarak durur. Mahkeme kararına kadar yabancı sınır dışı edilemez. Ancak yabancının gönüllü geri dönüş kapsamında açık rızası varsa bu durum istisna oluşturabilir.

Deport davası açmak idari gözetimi de kaldırır mı?

Hayır. Deport davasının açılması yalnızca sınır dışı işleminin uygulanmasını durdurur. Eğer yabancı kişi geri gönderme merkezinde idari gözetim altında tutuluyorsa, serbest bırakılması için ayrıca Sulh Ceza Hakimliğine başvuru yapılması gerekir.

Deport kararına karşı yürütmenin durdurulması talebi vermek gerekir mi?

Çoğu durumda gerekmez. Çünkü sınır dışı kararına karşı açılan dava, kanun gereği işlemin uygulanmasını zaten durdurmaktadır. Bu nedenle birçok idare mahkemesi yürütmenin durdurulması talepleri hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verebilmektedir.

لماذا يعتبر دعم المحامي المتخصص ضروريًا؟

تتضمن إجراءات الترحيل (deport) عمليات فنية ومعقدة وسريعة التقدم، من حيث كل من قانون الهجرة والقانون الإداري. خاصة قصر مدد رفع الدعاوى القضائية في إجراءات مراكز الإعادة، يؤدي إلى فقدان كبير للحقوق بسبب الإجراءات الخاطئة أو الناقصة. لذلك، فإن متابعة الإجراءات القانونية المتخذة ضد قرارات الترحيل من قبل محامٍ أجنبي ذو خبرة أو محامٍ متخصص في شؤون الترحيل أمر بالغ الأهمية.

يتخصص المحامون الذين يعملون في إسطنبول، وخاصة كمحامي هجرة في إسطنبول، أو محامي هجرة في توزلا، أو محامي مركز إعادة في توزلا، في الأوضاع القانونية للأجانب في مراكز الإعادة، والدعاوى القضائية التي ترفع ضد قرارات الترحيل، والاعتراضات على الاحتجاز الإداري. حتى خطأ إجرائي بسيط في هذه العمليات قد يؤدي إلى تفويت موعد رفع الدعوى، أو تأكيد قرار الترحيل، أو فرض حظر دخول تركيا على الأجنبي.

لذلك، فإن متابعة الدعاوى القضائية التي ترفع ضد قرار الترحيل من قبل محامٍ متخصص في شؤون الترحيل ذي خبرة في مجال قانون الهجرة، لها أهمية بالغة في حماية حقوق الأجنبي. يقدم مكتب 2M القانوني للمحاماة، الذي يعمل في مجال قانون الهجرة في إسطنبول وعموم تركيا، دعمًا قانونيًا احترافيًا فيما يتعلق بالدعاوى المرفوعة ضد قرارات الترحيل، وإجراءات مراكز الإعادة، وحماية الحقوق القانونية للأجانب.