مقدمة

يتم تنظيم ترحيل الأجانب في تركيا ووضعهم تحت الرقابة الإدارية في هذه العملية، بشكل أساسي بموجب القانون رقم 6458 الخاص بالأجانب والحماية الدولية (YUKK) واللوائح ذات الصلة. يُظهر الأدب القانوني أن قرار الترحيل وقرار المراقبة الإدارية هما إجراءان إداريان منفصلان، لكن بينهما صلة وثيقة. الرقابة الإدارية هي إجراء استثنائي يتم اللجوء إليه لضمان تنفيذ قرار الترحيل. علاوة على ذلك، يرتبط هذان الإجراءان ببعضهما البعض. حيث يمكن وضع الأجانب تحت المراقبة الإدارية بناءً على قرار الترحيل؛ بعبارة أخرى، لا يمكن اتخاذ قرار مراقبة إدارية منفردة بشأن أجنبي دون وجود قرار ترحيل. على سبيل المثال، تتناول هذه الدراسة، ضمن الإطار الأدبي المقدم، السبل القانونية التي يمكن اللجوء إليها ضد هذين الإجراءين بالنسبة لأجنبي محتجز في مركز ترحيل توزلا.

في هذا السياق، هناك طريقان قضائيان أساسيان، مختلفان ولكنهما مرتبطان، لوقف عملية الترحيل وإنهاء المراقبة الإدارية. وهما: دعوى الإلغاء التي سترفع في المحكمة الإدارية ضد قرار الترحيل، والاعتراض الذي سيقدم إلى قاضي الصلح الجزائي ضد قرار المراقبة الإدارية.

1. السبل القانونية لمنع عملية الترحيل (Deport)

إن منع عملية الترحيل بشكل نهائي ممكن من خلال تحديد عدم مشروعية قرار الترحيل المتخذ بحق الشخص. والسبيل القانوني الأساسي الذي يمكن اللجوء إليه لهذا الغرض هو رفع دعوى إلغاء في القضاء الإداري.

رفع دعوى إلغاء في المحكمة الإدارية: وفقًا للمادة 53/3 من YUKK، يمكن رفع دعوى إلغاء ضد قرار الترحيل، خلال 7 أيام من تاريخ تبليغ القرار، أمام المحكمة الإدارية المختصة. أهم نتيجة لهذه الدعوى هي الوقف التلقائي لإجراء الترحيل طوال مدة الدعوى. وبالتالي، في حال تقديم طلب إلى المحكمة الإدارية ضد قرار الترحيل، لن يتم ترحيل الأجنبي حتى انتهاء الإجراءات القضائية.

طلب وقف التنفيذ: على الرغم من أن رفع الدعوى يوقف إجراء الترحيل، إلا أنه قد لا ينهي تلقائيًا الإجراءات المرتبطة به مثل الرقابة الإدارية. لذلك، يمكن طلب وقف التنفيذ بشكل منفصل في عريضة الدعوى. يشكل قرار وقف التنفيذ قرينة قوية على عدم مشروعية الإجراء، ويشكل أساسًا مهمًا لرفع الرقابة الإدارية. في حال طلب وقف التنفيذ عند رفع الدعوى، وإذا كان هناك مخالفة قانونية واضحة، فإن قرار وقف التنفيذ سيحدث تأثيرًا مشابهًا لقرار الإلغاء، أي أن هذا الإجراء سيُعتبر كأنه لم يتم اتخاذه على الإطلاق منذ البداية، وقد يتوقف تطبيق الإجراءات الأخرى المرتبطة بعملية الترحيل.

الطعن الفردي أمام المحكمة الدستورية: في حال استنفاد سبل الانتصاف القانونية الداخلية أو تبين أنها غير فعالة، يمكن تقديم طعن فردي إلى المحكمة الدستورية (AYM). تعتبر هذه الطريقة مهمة بشكل خاص للأجانب الذين يواجهون خطر سوء المعاملة في البلد الذي سيعادون إليه (مبدأ عدم الإعادة القسرية). يمكن للمحكمة الدستورية قبول طلب الإجراء التحفظي وإيقاف عملية الترحيل. في إحدى الحالات، “المراجعة الفردية المقدمة من قبل المعترض أوقفت إجراء الترحيل مؤقتًا”.

2. السبل القانونية لرفع إجراء المراقبة الإدارية في مركز الترحيل

بما أن المراقبة الإدارية هي إجراء يقيد حرية الفرد بشكل مباشر، فقد تم النص على آلية رقابة خاصة وسريعة ضد هذا القرار.

الاعتراض لدى محكمة الصلح الجنائية: يمكن للأجنبي أو محاميه تقديم طلب إلى محكمة الصلح الجنائية ضد قرار المراقبة الإدارية أو تمديدها. يفحص هذا الطلب ما إذا كانت الشروط اللازمة لاستمرار المراقبة الإدارية (مثل خطر الفرار/الاختفاء، تهديد النظام العام، إلخ.) موجودة أم لا. يمكن للأجنبي تقديم طلب إلى محكمة الصلح الجنائية ضد قرار المراقبة الإدارية. إذا تبين لمحكمة الصلح الجنائية أن قرار المراقبة الإدارية لم يتخذ وفقًا للقانون، فسيتم اتخاذ قرار بإلغاء قرار المراقبة الإدارية.

رفع المراقبة الإدارية من قبل الإدارة (تقييمات شهرية): تلتزم الولاية بتقييم وضع الأجنبي الخاضع للمراقبة الإدارية بانتظام كل شهر. في هذه التقييمات، يتم فحص ما إذا كانت هناك ضرورة لاستمرار المراقبة. يخضع وضع الأجنبي الخاضع للمراقبة الإدارية للتقييم شهريًا لتحديد ما إذا كانت هناك ضرورة لاستمرار إجراء حرمان الحرية.” الحالات التي لا تُرى فيها ضرورة لاستمرار المراقبة منصوص عليها في التشريع:

توقع عدم إمكانية تنفيذ قرار الترحيل خلال ستة أشهر.

ظهور دلائل جدية على أن الأجنبي يقع ضمن الفئات التي لا يمكن ترحيلها (قانون الأجانب والحماية الدولية، مادة 55).

اختفاء خطر الفرار والاختفاء.

تقدم الأجنبي بطلب دعم العودة الطوعية.

انتهاء الإشراف نتيجة إلغاء قرار الترحيل: الإشراف الإداري هو نتيجة لقرار الترحيل. ولذلك، فإن إلغاء قرار الترحيل، وهو الإجراء الأصلي، من قبل المحكمة الإدارية، يجعل قرار الإشراف الإداري، وهو الإجراء التابع، بلا أساس ويوجب إلغاءه. في حال قررت المحكمة الإدارية إلغاء قرار الترحيل، سينتهي الإشراف الإداري لأنه سيزول الوضع الذي يشكل أساس الإشراف الإداري.” 

انتهاء مدة الإشراف الإداري: مدة الإشراف الإداري هي 6 أشهر كقاعدة عامة. يمكن تمديد هذه المدة لمدة ستة أشهر إضافية كحد أقصى لأسباب مثل عدم تعاون الأجنبي أو عدم تقديمه معلومات صحيحة عن بلده. الإشراف الإداري الذي يتجاوز سنة واحدة في المجموع يعتبر غير قانوني ويستدعي الإفراج.

مراجعة وتقييم

تُظهر التشريعات أن هناك مسارين قانونيين مزدوجين ضد قرارات الترحيل والإشراف الإداري. في حين يتم الإشراف على جوهر قرار الترحيل من قبل المحكمة الإدارية، يتم الإشراف على شرعية إجراء الإشراف الإداري الذي يقيد حرية الشخص من قبل محكمة الصلح الجزائية.

تفصيل مهم هو أن الاحتجاز الإداري إجراء استثنائي. ليس كل قرار ترحيل يستدعي الاحتجاز الإداري تلقائيًا. الاحتجاز الإداري ليس نتيجة تلقائية لكل قرار ترحيل. يجب على الإدارة تقديم مبررات ملموسة مثل خطر الفرار، استخدام وثائق مزورة، تهديد النظام العام المذكورة في المادة 57 من قانون الأجانب والحماية الدولية (YUKK). غياب هذه المبررات سبب كافٍ لإلغاء قرار الاحتجاز الإداري من قبل محكمة الصلح الجزائية.

بالإضافة إلى ذلك، ليس الهدف من الاحتجاز الإداري هو العقاب، بل ضمان تنفيذ إجراء الترحيل بشكل آمن. لا يمكن تطبيق الاحتجاز الإداري كإجراء عقابي أو عقوبة تأديبية بسبب الدخول غير المشروع إلى البلاد أو الإقامة غير الشرعية فيها. لذلك، يصبح استمرار الاحتجاز غير قانوني في الحالات التي يزول فيها احتمال الترحيل (على سبيل المثال، عند التوصل إلى أن الأجنبي من الأشخاص الذين لا يمكن ترحيلهم).

الخلاصة

على سبيل المثال، الطرق القانونية التي يمكن اللجوء إليها لمنع عملية الترحيل ورفع الاحتجاز الإداري عن أجنبي محتجز في مركز ترحيل توزلا هي كالتالي باختصار:

الطريق الذي يستهدف قرار الترحيل: يجب رفع دعوى إلغاء في المحكمة الإدارية المختصة في غضون 7 أيام من تاريخ تبليغ القرار. توقف هذه الدعوى إجراء الترحيل تلقائيًا حتى نهاية المحاكمة. قبول المحكمة للدعوى وإلغاء قرار الترحيل يؤدي أيضًا إلى رفع الاحتجاز الإداري لافتقاره إلى أساس قانوني.

الطريق الذي يستهدف قرار المراقبة الإدارية: بصرف النظر عن قضية الترحيل أو أثناء سير الدعوى، يمكن تقديم اعتراض إلى محكمة الصلح الجزائية لرفع قرار المراقبة الإدارية. في هذا الاعتراض، يمكن طرح مسائل مثل عدم توفر شروط المراقبة الإدارية، أو تجاوز المدة، أو عدم وجود ضرورة لاستمرار المراقبة.

التقديم الإداري والرقابة: يجب متابعة التقييمات الدورية الشهرية التي تجريها الولاية، وتقديم طلبات إلى الإدارة تفيد بعدم وجود ضرورة لاستمرار المراقبة الإدارية.

تشكل هذه الطرق نظام ضمان قانوني شامل يتيح للأجنبي حماية حقوقه ضد خطر الترحيل وضد المراقبة الإدارية التي تقيد حريته الشخصية. اقتراح مقالة .

لماذا دعم محامي توزلا ضروري؟ | مركز توزلا للترحيل

بالنسبة للأجانب المحتجزين تحت المراقبة الإدارية في مركز توزلا للترحيل والذين صدر بحقهم قرار بالترحيل (الإبعاد)، فإن الإجراءات القانونية معقدة وتخضع لمدد تقديم قصيرة. لذلك دعم محامٍ ذي خبرة يعمل في توزلا، ذو أهمية بالغة لمنع فقدان الحقوق وإدارة العمليات بشكل صحيح.

يتطلب قرار الترحيل، بموجب المادة 53/3 من YUKK، رفع دعوى إلغاء في المحكمة الإدارية خلال 7 أيام من تاريخ التبليغ. توقف هذه الدعوى إجراء الترحيل حتى انتهاء المحاكمة. بالإضافة إلى ذلك، يشكل طلب وقف التنفيذ في عريضة الدعوى أساسًا قانونيًا قويًا لرفع قرار المراقبة الإدارية.

أما قرار المراقبة الإدارية، فيخضع للمراجعة عن طريق الاعتراض لدى محكمة الصلح الجزائية. يفحص القاضي ما إذا كانت الشروط اللازمة لاستمرار المراقبة الإدارية متوفرة، ويمكنه إلغاء قرار المراقبة في الحالات المخالفة للقانون. بالإضافة إلى ذلك، تُعد التقييمات الشهرية التي تجريها الولاية آلية رقابة مهمة فيما يتعلق باستمرار فترات المراقبة.

يوفر قرب محامٍ يعمل في توزلا من مركز الترحيل ميزة كبيرة من حيث إعداد العرائض، وتقديم الطلبات بسرعة، والمتابعة الفعالة لإجراءات المحكمة. يمكن للأجانب المقيمين في بنديك، كارتال، مالتيبي، جبزي والمناطق المحيطة بها في إسطنبول، بدعم من محامٍ في توزلا، تقليل خطر الترحيل وزيادة فرصة حماية حريتهم الشخصية.