مقدمة

يحلل هذا العمل، على أساس مصادر الأدبيات المقدمة، أسئلة حول نطاق حق طلب الحماية الدولية، وخاصة ما إذا كان هذا الحق يمكن ممارسته في مركز الترحيل أو بعد صدور قرار الترحيل بشأنه. يدرس العمل أساس حق التقديم، وعلاقته بقرار الترحيل، ودور مبدأ عدم الإعادة القسرية، والنتائج القانونية لعملية التقديم.

1. طبيعة ونطاق الحق في طلب الحماية الدولية

تقبل الأدبيات أن سلطات الدول السيادية مقيدة بالحق في طلب الحماية الدولية. دخول الأجنبي للبلاد بطرق غير قانونية أو وجود حظر دخول بحقه، لا يمنع وصوله إلى هذا الحق الأساسي. يُقبل أن سلطة الدول السيادية في مراقبة دخول الأجنبي إلى أراضيها وعدم قبوله، تكون مقيدة بضرورة تمكين طالبي اللجوء، على الأقل، من الوصول إلى حق طلب اللجوء. في قانوننا أيضاً، تم تنظيم حق الأجانب، سواء الذين لا يُسمح لهم بالدخول إلى تركيا أو الذين يدخلون بشكل غير قانوني، في تقديم طلب حماية دولية، وأنه في حال تقديمهم للطلب، لن يتم ترحيلهم من البلاد حتى يتم الانتهاء من تقييم طلباتهم، وقد تم ضمان قدرتهم على تقديم طلب حماية دولية.

هذا النهج يتوافق مع روح اتفاقية جنيف لعام 1951، ويستند إلى حقيقة أن طالب اللجوء قد لا يتمكن دائماً من استيفاء شروط الدخول القانوني. كما تنص المادة 8 من YUKK على أن شروط الدخول القانوني للبلاد لا يمكن تطبيقها بطريقة تشكل عائقاً أمام طلب الحماية الدولية.

2. تقديم الطلب في حال وجود قرار ترحيل أو في مركز الترحيل

كون شخص ما قد صدر بحقه قرار ترحيل أو كونه محتجزًا تحت المراقبة الإدارية في مركز الترحيل بموجب هذا القرار، لا يلغي حقه في تقديم طلب حماية دولية. يمكن للأجانب الذين صدرت بحقهم قرارات ترحيل تقديم طلبات حماية دولية. الأشخاص الذين صدرت بحقهم قرارات ترحيل ويخضعون للمراقبة الإدارية لضرورتها، يمكنهم تقديم طلب حماية دولية خلال هذه الفترة. يجب أن يكون لحماية حق اللجوء للأجنبي أولوية تطبيق مقارنة بمبدأ السيادة الإقليمية الذي يستند إليه قرار الترحيل الصادر بحقه. وبالتالي، حتى لو صدر قرار ترحيل بحق أجنبي، فلا ينبغي منعه من تقديم طلب حماية دولية.

3. تأثير عملية التقديم على إجراءات الترحيل ومبدأ عدم الإعادة القسرية

إن تقديم طلب الحماية الدولية يؤدي إلى نتيجة قانونية حاسمة في عملية الترحيل: تفعيل مبدأ عدم الإعادة القسرية. هذا المبدأ منصوص عليه كمبدأ أساسي في المادة 4 من قانون حماية الأجانب والحماية الدولية (YUKK) ويحظر إرسال أي شخص إلى مكان قد يتعرض فيه للتعذيب أو المعاملة اللاإنسانية أو المهينة أو الاضطهاد. ونتيجة لهذا المبدأ، لا يمكن ترحيل الأجنبي حتى انتهاء عملية تقديم الطلب.

في إطار القاعدة العامة، لا يُعد احتجاز الأجانب إداريًا بحجة الترحيل أثناء استمرار إجراءات اللجوء أمرًا قانونيًا، ولا يمكن ترحيلهم حتى يتم اتخاذ قرار نهائي بشأن طلباتهم.

إن اجتهاد المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان (ECtHR) يدعم هذا الرأي أيضًا.  في قراريها S.D. ضد اليونان و R.U. ضد اليونان، قضت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان (ECtHR) بأنه لا يمكن ترحيل طالب اللجوء حتى يتم اتخاذ قرار نهائي بشأن طلب اللجوء، وأن احتجازه لهذا الغرض يفتقر إلى الأساس القانوني.

4. النتائج السلبية لعملية الحماية الدولية

على الرغم من أن الحق في التقدم بطلب للحماية الدولية مطلق، إلا أن ممارسة هذا الحق لا تمنح الشخص حق الإقامة غير المحدودة. في حال كانت نتيجة عملية الطلب سلبية، يعود إجراء الترحيل إلى الواجهة. تنظم المادة 54/1-i من قانون الأجانب والحماية الدولية (YUKK) هذه الحالة. “…يجب اتخاذ قرار الترحيل بحق من رُفض طلب حمايتهم الدولية، أو استُبعدوا من الحماية الدولية، أو اعتُبر طلبهم غير مقبول، أو سحبوا طلبهم، أو اعتُبر طلبهم مسحوبًا، أو انتهت أو أُلغيت حالات حمايتهم الدولية، بعد القرار النهائي المتعلق بحقوقهم، وبموجب أحكام أخرى من قانون الأجانب والحماية الدولية (YUKK) ليس لديهم حق الإقامة في تركيا.” تفصيل مهم يجب الانتباه إليه هنا هو أن مجرد النتيجة السلبية للطلب لا يكفي لقرار الترحيل. يجب أيضًا ألا يكون للأجنبي “حق الإقامة في تركيا بموجب أحكام أخرى من قانون الأجانب والحماية الدولية (YUKK)” (مثل عدم وجود تصريح إقامة ساري المفعول).

الخلاصة

في ضوء المصادر الأدبية المقدمة، يُستنتج أن حق تقديم طلب الحماية الدولية (وضع اللاجئ/اللجوء) موجود بغض النظر عن طريقة دخول الأجنبي إلى البلاد أو ما إذا كان هناك قرار ترحيل صادر بحقه. يمكن ممارسة هذا الحق حتى أثناء الاحتجاز الإداري في مركز الإعادة أو بعد صدور قرار الترحيل بحقه.

إن تقديم الطلب، وفقًا لمبدأ عدم الإعادة القسرية، يضمن التوقف الفعلي والقانوني لإجراءات الترحيل حتى يتم اتخاذ قرار نهائي بشأن الطلب. ومع ذلك، إذا كانت عملية طلب الحماية الدولية سلبية في النهاية، ولم يكن للأجنبي أساس قانوني آخر يضمن بقاءه في تركيا، يصبح اتخاذ قرار الترحيل بحقه وفقًا للمادة 54/1-i من قانون الأجانب والحماية الدولية (YUKK) ضرورة قانونية. تعكس هذه العملية التوازن بين حقوق الدولة السيادية والحقوق الأساسية للفرد. اقتراح مقالة .

لماذا الدعم من محامٍ متخصص ضروري؟

يمكن تقديم طلب الحماية الدولية في أي وقت، بغض النظر عن طريقة دخول الشخص إلى البلاد أو وجود قرار ترحيل بحقه. خاصة بالنسبة للأجانب المحتجزين تحت المراقبة الإدارية، مثل أولئك الموجودين في مركز ترحيل توزلا بإسطنبول، يُعد هذا الحق أحد أهم الضمانات ضد إجراءات الترحيل.

عند تقديم الطلب، وبموجب مبدأ عدم الإعادة القسرية، لا يمكن ترحيل الأجنبي حتى يتم البت في الطلب. ومع ذلك، فإن الإدارة الخاطئة للعملية، أو الطلب الناقص، أو الأخطاء الإجرائية، يمكن أن تؤدي إلى رفض الطلب وتطبيق إجراءات الترحيل بسرعة.

لذلك، من الأهمية بمكان أن تتم متابعة طلبات الحماية الدولية والطعون ضد قرارات الترحيل حتمًا من قبل محامٍ متخصص في هذا المجال. يضمن دعم المحامي المتخصص منع فقدان الحقوق، وإدارة العملية وفقًا للقانون، وضمان قدرة الشخص على حماية حقه في البقاء في تركيا.