إن قرار الترحيل (الإبعاد) الذي يصدر بحق الأجانب في تركيا، هو إجراء إداري بالغ الخطورة يؤثر بشكل مباشر على حرية الشخص، وحق السفر، والحياة الأسرية. لهذا السبب، فإن الأسئلة مثل: لماذا يصدر قرار الترحيل، وفي أي الحالات يتم إلغاؤه، وكيف تتم عملية مركز الإعادة، وكم تستغرق فترة المراقبة الإدارية، وكيف يتم رفع حظر الدخول إلى تركيا، هي من أكثر المواضيع بحثًا في التطبيق العملي. في هذه الإجراءات التي تُجرى بموجب القانون رقم 6458 بشأن الأجانب والحماية الدولية (YUKK)، يجب على الإدارة الالتزام بالشروط الشكلية الصارمة، وعلى الأجنبي تقديم طلب قانوني فعال في وقت قصير.

تقدم هذه الدراسة، في ضوء تشريعات القانون رقم 6458 بشأن الأجانب والحماية الدولية (YUKK) والأدبيات القانونية الحديثة، تحليلاً شاملاً يتعلق بقرار الترحيل (الإبعاد)، وإجراءات دعوى الإلغاء، والمراقبة الإدارية، ومراكز الإعادة، وحظر الدخول، والحقوق القانونية للأجانب.

1. ما هو قرار الترحيل (الإبعاد) وما هي طبيعته القانونية؟

قرار الإبعاد، هو إجراء إداري يهدف إلى إرسال الأجانب الذين يُعتبر وجودهم في تركيا مخالفًا للقوانين أو يشكل خطرًا على النظام العام/الأمن العام؛ إلى بلد المنشأ، أو بلد العبور، أو بلد ثالث (المادة 52 من قانون الأجانب والحماية الدولية YUKK). يُتخذ القرار بناءً على تعليمات رئاسة إدارة الهجرة أو بشكل تلقائي من قبل المحافظات.

غالبًا ما يُشدد في الأدبيات على الطبيعة القانونية لهذا القرار وتأثيراته على حرية الفرد.

“قرار الترحيل الصادر بحق الأجنبي يتعلق مباشرة بالمادتين 19 و 23 من الدستور، وذلك لأنه يؤثر على حرية الأجنبي وأمنه. في القانون التركي، يتم إصدار قرار الترحيل بحق الأجنبي بموجب إجراء إداري.”

بالإضافة إلى ذلك، يجب أن يكون قرار الترحيل، وهو إجراء إداري، مسبباً.

“إن مجرد ذكر أسباب الترحيل الواردة في المادة 54 من قانون الأجانب والحماية الدولية (YUKK) في حيثيات قرار الترحيل سيكون مخالفاً للإجراءات. لذلك، يجب أن يوضح قرار الترحيل بوضوح الأساس الذي استند إليه في تطبيق أحكام المادة 54 من قانون الأجانب والحماية الدولية (YUKK).”

2. في أي الحالات يتم إصدار قرار الترحيل ومن لا يمكن ترحيلهم

وفقاً للمادة 54 من قانون الأجانب والحماية الدولية (YUKK)، تم تحديد أسباب الترحيل على سبيل الحصر. وهي بشكل رئيسي:

أن يكون مديراً أو عضواً أو داعماً لمنظمة إرهابية أو إجرامية،

يشكل تهديداً للنظام العام أو الأمن أو الصحة العامة (مثال: رمز التقييد G-87)،

تجاوز أو انتهاك مدة التأشيرة والإقامة لأكثر من 10 أيام،

الدخول أو الخروج من تركيا بطرق غير شرعية،

استخدام وثائق مزورة،

من رُفض طلب حمايتهم الدولية وليس لديهم حق البقاء.

من لا يمكن ترحيلهم (المادة 55 من قانون الأجانب والحماية الدولية YUKK): لقد حظر المشرع ترحيل بعض الأجانب حتى لو كانوا يندرجون ضمن نطاق المادة 54. يشمل ذلك الأشخاص الذين يواجهون خطر عقوبة الإعدام أو التعذيب أو المعاملة المهينة في البلد الذي سيعادون إليه (مبدأ عدم الإعادة القسرية / حظر الإعادة)، والذين لا يستطيعون السفر بسبب مشاكل صحية خطيرة، أو العمر، أو الحمل، وضحايا الاتجار بالبشر.

3. إلغاء قرار الترحيل: عملية التقاضي ومهلة 7 أيام

الطريق القضائي مفتوح للاعتراض على قرار الترحيل. وفقًا للمادة 53/3 من قانون الأجانب والحماية الدولية (YUKK)، يمكن رفع دعوى إلغاء أمام المحكمة الإدارية خلال 7 أيام من تاريخ إبلاغ القرار. (ملاحظة: تم تقليص مدة رفع الدعوى البالغة 15 يومًا، المذكورة في بعض المؤلفات القديمة في الأدبيات، إلى 7 أيام بموجب القانون رقم 7196). تنهي المحكمة الطلب خلال 15 يومًا ويكون القرار الصادر نهائيًا.

أهم نتيجة قانونية لرفع الدعوى هي وقف تنفيذ الإجراء تلقائيًا.

“في المادة 53/3 من قانون الأجانب والحماية الدولية (YUKK)، تم تنظيم أن طلب الشخص ضد إجراء الترحيل يجب أن يقدم… خلال سبعة أيام. كما تم تنظيم أن الطلبات المقدمة إلى المحكمة سيتم الانتهاء منها خلال خمسة عشر يومًا… لن يتم ترحيل الشخص حتى يتم الانتهاء من الطلب المقدم ضد قرار الترحيل، وسيتم انتظار أن يصبح قرار الترحيل نهائيًا.”

4. الاحتجاز الإداري ومراكز الإعادة (GGM)

من بين الذين صدر بحقهم قرار ترحيل؛ أولئك الذين لديهم خطر الهروب، أو الذين ينتهكون قواعد الدخول والخروج، أو الذين يشكلون تهديدًا للأمن العام، يتم وضعهم تحت الاحتجاز الإداري بقرار من الوالي ويرسلون إلى مراكز الإعادة (GGM) (المادة 57 من YUKK).

المدة: مدة الاحتجاز الإداري هي بحد أقصى 6 أشهر. في حال عدم تعاون الأجنبي، يمكن تمديد هذه المدة بحد أقصى 6 أشهر إضافية (الحد الأقصى سنة واحدة).

الاعتراض: يمكن تقديم اعتراض على قرار الاحتجاز الإداري إلى محكمة الصلح الجزائية. يصدر القاضي قرارًا نهائيًا خلال 5 أيام.

النقاش الأساسي في الأدبيات (تأثير دعوى الإلغاء على الرقابة الإدارية): على الرغم من أن رفع دعوى قضائية في المحكمة الإدارية ضد قرار الترحيل يوقف إجراء الترحيل، إلا أنه لا يوقف الرقابة الإدارية تلقائياً.

“لا يوقف اللجوء إلى المحكمة الإدارية ضد قرار الترحيل أثناء الخضوع للرقابة الإدارية بسبب قرار الترحيل، بل يوقف إجراء الترحيل فقط… أما في حالة قيام المحكمة بإلغاء قرار الترحيل لكونه غير قانوني، فسيتضح أن حرية الشخص قد تم تقييدها ظلماً.”

ومع ذلك، إذا ألغت المحكمة الإدارية قرار الترحيل، فإن الرقابة الإدارية تنتهي أيضاً لعدم وجود أساس لها. “إذا قررت المحكمة أن قرار الترحيل غير قانوني وقررت إلغاءه، فإن قرار الرقابة الإدارية المتخذ استناداً إلى قرار الترحيل المذكور ينهى فوراً من قبل الولاية” بالإضافة إلى ذلك، كبديل للرقابة الإدارية، يمكن فرض التزامات مثل الإقامة في عنوان محدد أو الإبلاغ وفقاً للمادة 57/أ من قانون الأجانب والحماية الدولية (YUKK).

5. حظر الدخول إلى تركيا (المادة 9 من قانون YUKK)

يصدر قرار حظر الدخول إلى تركيا بحق الأجانب الذين يتم ترحيلهم من قبل الولاية أو المديرية العامة لإدارة الهجرة. هذه المدة، التي تبلغ كقاعدة عامة بحد أقصى 5 سنوات، يمكن زيادتها 10 سنوات إضافية لتصل إلى 15 عامًا في حال وجود تهديد خطير للأمن العام.

يتم فحص العلاقة السببية بين قرار حظر الدخول وقرار الترحيل بعناية في الأدبيات.

“لصدور قرار منع الدخول بسبب قرار الترحيل، يجب أن يكون قرار الترحيل نهائياً. فإذا تم إلغاء قرار الترحيل، فإن قرار منع الدخول الصادر بناءً عليه سيصبح بلا سبب.”

6. الحقوق والضمانات القانونية للأجانب

خلال إجراءات الترحيل والاحتجاز الإداري، حقوق الإنسان الأساسية للأجانب مضمونة دستورياً ودولياً. عند إبلاغ القرار، يجب إخطار الأجنبي بإجراءات وطرق الاعتراض والمدد الزمنية باللغة التي يفهمها، ويجب توفير المساعدة القانونية لمن لا يستطيعون توكيل محامٍ.

تعتبر قرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان (AİHM) والمحكمة الدستورية (AYM) حاسمة في هذه العملية. يشير إفرام أوزون (2024) إلى أن الاحتجاز الإداري يُقيّم في نطاق المادة 5 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان (الحق في الحرية والأمن)؛

“المحكمة الدستورية… أصدرت قرارات بوجود انتهاك بسبب الشكاوى المقدمة ضمن هذا العنوان، وذلك لمخالفة الضمانات الإجرائية مثل المادة 19 من الدستور، واحتجاز الأشخاص الذين صدر بحقهم قرار ترحيل، وشروط عملية الاحتجاز الإداري، ومدته، وتمديد المدة، وإبلاغ المعني، وطرق الطعن ضد قرار الاحتجاز الإداري.”

نتيجة لذلك؛ فإن قرار الترحيل وإجراءات الاحتجاز الإداري المرتبطة به، هي إجراءات قانونية مرتبطة بشكل مباشر بالحق في حرية وأمن الشخص، وتخضع لشروط شكلية صارمة ومدد زمنية محددة من قبل الإدارة، ويمكن استخدام الرقابة القضائية بفعالية (مدة 7 أيام لرفع الدعوى وتأثير الوقف التلقائي)ر.

Deport (sınır dışı etme) kararı hangi durumlarda verilir?

Deport kararı, yabancının Türkiye’de bulunmasının mevzuata aykırı görülmesi veya kamu düzeni, kamu güvenliği ya da kamu sağlığı açısından sakıncalı kabul edilmesi halinde verilebilir. Uygulamada en sık karşılaşılan nedenler; vize veya ikamet ihlali, kaçak çalışma, sahte belge kullanılması, Türkiye’ye yasa dışı giriş-çıkış yapılması, kamu düzeni açısından tehdit oluşturulduğunun değerlendirilmesi, tahdit kodu konulması ve uluslararası koruma başvurusunun reddedilmesine rağmen ülkede kalmaya devam edilmesi gibi hallerdir. Ancak her olayda idarenin sadece kanun maddesini yazması yeterli değildir; kişiye neden sınır dışı kararı verildiğinin somut ve açık şekilde ortaya konulması gerekir. Aksi halde deport kararı, gerekçe yönünden hukuka aykırı hale gelebilir.

Deport kararına karşı dava açma süresi kaç gündür, hangi mahkemeye başvurulur?

Sınır dışı etme kararına karşı kararın tebliğinden itibaren 7 gün içinde yetkili İdare Mahkemesinde iptal davası açılması gerekir. Bu süre son derece kısa ve hak düşürücü nitelikte olduğundan, birkaç günlük gecikme bile dava hakkının kaybına yol açabilir. Yetkili mahkeme genellikle kararı veren valiliğin veya il göç idaresinin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir. Örneğin karar İstanbul’da verilmişse çoğu durumda dava İstanbul İdare Mahkemelerinde açılır. Dava dilekçesinin doğru hazırlanması, sınır dışı gerekçesinin hukuka aykırılığının somutlaştırılması ve risk durumlarının açıkça anlatılması bu aşamada çok önemlidir.

Deport kararına karşı dava açılırsa yabancı hemen sınır dışı edilir mi?

Hayır. YUKK m. 53/3 uyarınca, deport kararına karşı süresi içinde dava açıldığında sınır dışı işlemi otomatik olarak durur. Bu, uygulamadaki en önemli güvencelerden biridir. Yani yabancı, kendi açık rızasıyla gönüllü geri dönüşü kabul etmediği sürece, dava sürerken sınır dışı edilemez. Ancak burada dikkat edilmesi gereken önemli nokta şudur: deport kararına karşı dava açılması, sınır dışı işlemini durdurur; fakat idari gözetim kararını kendiliğinden sona erdirmez. Bu nedenle kişi geri gönderme merkezinde tutuluyorsa, ayrıca idari gözetim kararına karşı da hukuki başvuru yapılması gerekebilir.

لماذا الدعم من محامٍ متخصص ضروري؟

تعتبر عمليات الترحيل والاحتجاز الإداري ومراكز الإعادة إجراءات فنية للغاية من حيث قانون الهجرة والقانون الإداري والحقوق والحريات الأساسية. على وجه الخصوص، تتطلب فترة رفع الدعوى البالغة 7 أيام، وما إذا كان الأجنبي قد تم إبلاغه باللغة التي يفهمها أم لا، وما إذا كان القرار مبررًا حقًا، وأساس رمز التقييد، وممارسات مركز ترحيل توزلا، والطلبات التي يتعين تقديمها ضد قرار الاحتجاز الإداري، وتقييمات حظر الدخول إلى تركيا، تدخلًا قانونيًا متخصصًا. حتى أصغر خطأ يتم ارتكابه عمليًا يمكن أن يؤدي إلى ترحيل الشخص أو انفصاله عن عائلته أو مواجهته حظر دخول طويل الأجل.

لذلك، فإن سير العمليات بدعم من محامي هجرة في إسطنبول، أو محامي في توزلا، أو على وجه الخصوص محامي هجرة في توزلا، يحمل أهمية كبيرة. لأن الإجراءات في ملفات مركز ترحيل توزلا تتقدم بسرعة كبيرة؛ كما أن فترات التقديم والاعتراض والدعوى قصيرة للغاية. ومن حيث إلغاء قرار الترحيل، ورفع الاحتجاز الإداري، ومراجعة مدى قانونية حظر الدخول، يلعب التمثيل القانوني ذو الخبرة دورًا حاسمًا في حماية حقوق الأجنبي.

يعمل مكتب 2M للخدمات القانونية والمحاماة في مجال قانون الهجرة في إسطنبول وعموم تركيا، ويقدم دعمًا قانونيًا احترافيًا في إلغاء قرارات الترحيل، وإجراءات مراكز الترحيل، والاعتراض على قرارات الاحتجاز الإداري، وأكواد التقييد، وإجراءات حظر الدخول، والنزاعات المتعلقة بالوضع القانوني للأجانب. خاصةً بالنسبة للأشخاص الذين يبحثون عن دعم من محامي هجرة في إسطنبول، ومحامي توزلا، ومحامي هجرة في توزلا، يقدم مكتب 2M للخدمات القانونية والمحاماة دعمًا قانونيًا مهمًا بنهجه الذي يتقن التفاصيل الفنية في تطبيق قانون الهجرة وله دراية كاملة بإجراءات مركز ترحيل توزلا.